ได้โปรดประชุมเถอะ! ทีวีดิจิทัลส่งเสียงถึง 6 กสทช. หลังบอร์ดสะดุด 8 ครั้ง สภาผู้บริโภคขอ 'หมอสรณ' หยุดปฏิบัติหน้าที่ เปิดทางกรรมการที่เหลือลุยงานต่อ
สภาองค์กรของผู้บริโภคเรียกร้องให้กรรมการ กสทช. ที่เหลือ 6 คนเดินหน้าประชุม เพื่อคลี่คลายวาระที่คั่งค้าง หลังการประชุมสะดุดมาแล้ว 8 ครั้ง พร้อมเสนอให้ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ หยุดปฏิบัติหน้าที่ระหว่างต่อสู้คดี และให้สำนักงาน กสทช. ทำหน้าที่จัดประชุม เพื่อไม่ให้ปัญหาภายในองค์กรกระทบต่อการคุ้มครองผู้บริโภค อุตสาหกรรมโทรคมนาคม ทีวีดิจิทัล ตลอดจนการลงทุนและเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศ
ข้อเรียกร้องดังกล่าวมีขึ้นระหว่างการหารือที่สภาองค์กรของผู้บริโภคเชิญกรรมการ กสทช. 6 คนมาพูดคุยแนวทางแก้ปัญหาด้านกิจการโทรทัศน์และโทรคมนาคม โดยมีกรรมการเข้าร่วม 3 คน ได้แก่ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต และ รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย ส่วน รศ.ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ แจ้งว่าติดภารกิจ ขณะที่ นายต่อพงศ์ เสลานนท์ และ พล.ต.อ.ดร.ณัฐธร เพราะสุนทร ไม่มีการตอบกลับทั้งทางโทรศัพท์และอีเมล
วงหารือกำหนดประเด็นหลักไว้ 2 เรื่อง คือ การติดตามมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคหลังการควบรวมกิจการโทรคมนาคม ซึ่ง กสทช. กำหนดไว้ 12 มาตรการ และอนาคตของทีวีดิจิทัล หลังแผนแม่บทประกาศใช้แล้ว แต่แผนปฏิบัติการสำหรับทีวีดิจิทัลยังไม่ได้รับความเห็นชอบ รวมถึงแนวทางกำกับดูแล OTT ซึ่งมีความเชื่อมโยงโดยตรงกับพฤติกรรมการรับชมที่เปลี่ยนไป
น.ส.สารี อ๋องสมหวัง เลขาธิการสำนักงานสภาองค์กรของผู้บริโภค กล่าวว่า สถานการณ์ภายใน กสทช. ที่ยังไม่สามารถประชุมได้ต่อเนื่อง กำลังสร้างผลกระทบต่อหลายภาคส่วน โดยเฉพาะผู้บริโภค และเห็นว่ากรรมการที่เหลือควรร่วมกันทำงาน ขณะที่สำนักงาน กสทช. ต้องสนับสนุนให้เกิดการประชุมอย่างเป็นทางการ
"เราไม่อยากเล่นกฎหมาย แต่เราอยากให้ กสทช. ที่เหลือทำงาน และโดยเฉพาะ กสทช. 3 คนที่วันนี้เราแค่นัดหารือเอง คุณจะกลัวอะไร เรานัดมาหารือว่าคุณจะทำงานยังไง คุณยังไม่มาเลย เพราะฉะนั้นเราขอให้ กสทช. อีก 3 คนร่วมมือกับ กสทช. อีก 3 คน" น.ส.สารี กล่าว
สำหรับกรณีของ ศ.คลินิก นพ.สรณ น.ส.สารีเปรียบเทียบกับคดีที่สภาองค์กรของผู้บริโภคเคยดำเนินการ ทั้งคดีควบรวมกิจการโทรคมนาคมและคดีค่าผ่านทาง โดยเห็นว่า การต่อสู้คดีในศาลปกครองสามารถใช้เวลาหลายปี และเมื่อไม่มีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวก่อนมีคำพิพากษา ผลของคำสั่งหรือคำวินิจฉัยเดิมยังดำเนินต่อไป
น.ส.สารีจึงเห็นว่า ไม่ควรปล่อยให้การทำงานของ กสทช. ต้องรอผลคดีเป็นเวลาหลายปี พร้อมเรียกร้องให้ ศ.คลินิก นพ.สรณ หยุดปฏิบัติหน้าที่ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อโต้แย้งต่อมติของที่ประชุม และให้กรรมการที่เหลือสามารถดำเนินงานต่อได้
"คุณหมอสรณก็ต้องเข้าใจว่าตัวเองขณะนี้ถูกคำวินิจฉัยว่าสละสิทธิ์ในการเป็น กสทช. แล้ว เพราะฉะนั้นควรที่จะต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่ ไม่ต้องให้ผู้บริโภคหรือทีวีดิจิทัลต้องรอการพิจารณาอีก 6 ปี หรืออย่างน้อย 3 ปี ตอนนั้นวาระ กสทช. ก็ไม่อยู่แล้ว" น.ส.สารี กล่าว
น.ส.สารีกล่าวอีกว่า ปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่เพียงข้อพิพาทภายใน กสทช. เพราะมาตรการหลังการควบรวมกิจการโทรคมนาคมหลายด้านต้องอาศัยการกำกับติดตามจาก กสทช. ทั้งเรื่องราคา การแข่งขัน และโอกาสของผู้ประกอบการรายเล็กที่จะเข้ามาใช้บริการ ขณะที่ภาคทีวีดิจิทัลยังต้องการความชัดเจนเรื่องทิศทางในอนาคต
ด้าน นายเดียว วรตั้งตระกูล เลขานุการสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอล (ประเทศไทย) กล่าวว่า ปัญหาทีวีดิจิทัลในเวลานี้ไม่ได้กระทบเฉพาะผู้ประกอบการ แต่เชื่อมโยงโดยตรงกับสิทธิของผู้บริโภคในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารอย่างทั่วถึงและเท่าเทียม โดยมองว่าสถานการณ์ปัจจุบันอยู่ในภาวะชะงักงัน เพราะยังไม่สามารถสร้างความชัดเจนเกี่ยวกับอนาคตของอุตสาหกรรมได้
ทั้งนี้ ผู้ประกอบการหลายรายเริ่มลดการลงทุน บางสถานีลดการผลิตรายการใหม่ นำละครเก่ากลับมาออกอากาศ ลดขนาดการผลิตรายการวาไรตี้ รวมถึงลดกำลังคนและกำลังการผลิตข่าว ซึ่งอาจกระทบต่อบทบาทของโทรทัศน์ในฐานะสื่อที่ประชาชนใช้รับข้อมูลข่าวสารที่ตรวจสอบได้
"วันนี้ทั้ง 6 ท่านที่ยังอยู่ในหน้าที่ ได้โปรดประชุมเถอะ สำนักงานได้โปรดจัดการให้มีการประชุมเกิดขึ้น ท่านประธานก็เพื่อเห็นแก่ส่วนรวม ผมว่าก็อาจจะต้องยอมถอย เพื่อที่จะทำให้การประชุมมันเกิดขึ้นได้ แล้วทุกอย่างก็ไปว่ากันด้วยกระบวนการทางกฎหมาย" นายเดียว กล่าว
นายเดียวกล่าวว่า ภาคทีวีดิจิทัลเหลือเวลาถึงเดือนเมษายน 2572 แต่ยังไม่เห็นความชัดเจนของแผนแม่บทที่จะกำหนดอนาคตอุตสาหกรรม ขณะที่การย้ายไปสู่ OTT ไม่สามารถทดแทนฟรีทีวีได้ทั้งหมด เพราะผู้ชมต้องมีอินเทอร์เน็ตและมีค่าใช้จ่าย ซึ่งอาจกระทบประชาชนบางกลุ่มที่ยังเข้าไม่ถึงบริการดังกล่าว
ในส่วนของปัญหาผู้บริโภค น.ส.สารียกตัวอย่างเรื่องร้องเรียนค่าบริการโทรคมนาคม การถูกเอาเปรียบ รวมถึงปัญหาแก๊งคอลเซ็นเตอร์และ SMS ที่ยังแนบลิงก์จนมีผู้บริโภคได้รับความเสียหาย พร้อมมองว่าราคาบริการอินเทอร์เน็ตของผู้ให้บริการรายใหญ่มีความใกล้เคียงกัน ทำให้ผู้บริโภคมีทางเลือกจำกัด และเสนอให้รัฐบาลพิจารณาเรื่องการเปิดเสรีโทรคมนาคม
รศ.ดร.รุจน์ โกมลบุตร อนุกรรมการด้านการสื่อสาร สภาองค์กรของผู้บริโภค กล่าวว่า ขณะนี้มีวาระประชุมค้างอยู่ 148 วาระ ครอบคลุมทั้งการแก้ไขผลกระทบจากการควบรวมกิจการโทรคมนาคม ทีวีดิจิทัล และเรื่องร้องเรียนต่างๆ ซึ่งจะไม่สามารถขยับได้หากยังไม่มีการประชุมเกิดขึ้น
"วาระการประชุมมีเป็น 148 วาระ แล้วในนั้นมีเรื่องสำคัญๆ เช่น เรื่องการแก้ไขผลกระทบจากการควบรวม เรื่องทีวีดิจิทัล แล้วก็มีเรื่องร้องเรียนอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งเรื่องเหล่านี้จะขยับไม่ได้เลย ถ้าเกิดว่าทางสำนักงานไม่จัดประชุม" รศ.ดร.รุจน์ กล่าว
รศ.ดร.รุจน์เห็นว่า การแก้ปัญหาต้องเกิดขึ้นพร้อมกันทั้งจากสำนักงาน กสทช. และความร่วมมือของกรรมการที่เหลือ โดยสำนักงานต้องจัดการประชุม ขณะที่กรรมการอีก 3 คนที่ยังไม่ได้เข้าร่วมควรร่วมมือกับอีก 3 คน เพื่อให้การทำงานขององค์กรกลับมาเดินต่อได้
ขณะที่ น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ ประธานอนุกรรมการด้านการสื่อสาร เทคโนโลยี และสารสนเทศ สภาองค์กรของผู้บริโภค กล่าวว่า ปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่ในอุตสาหกรรมโทรทัศน์ วิทยุ โทรคมนาคม หรือผู้บริโภค แต่เชื่อมโยงกับเศรษฐกิจดิจิทัลและความเชื่อมั่นของประเทศ จึงไม่ควรปล่อยให้ภาวะที่ กสทช. ไม่สามารถประชุมได้ดำเนินต่อไปโดยไม่มีจุดสิ้นสุด
น.ส.สุภิญญามองว่า ทางออกส่วนหนึ่งอยู่ที่กลไกภายใน กสทช. โดยประธานควรหยุดปฏิบัติหน้าที่และให้กรรมการที่เหลือทำงานต่อ ส่วนสำนักงานต้องทำหน้าที่จัดการประชุม เพราะกรรมการแต่ละคนมีอำนาจและสถานะตามกฎหมายเท่าเทียมกัน พร้อมเสนอให้ฝ่ายบริหารเข้ามามีบทบาทหารือเพื่อช่วยคลี่คลายปัญหา หากการดำเนินการทางกฎหมายเพียงอย่างเดียวต้องใช้เวลานาน
"ไม่ใช่ให้เรา ซึ่งเป็นองค์กรภาคประชาสังคมมาจัดเวทีหาทางออกเอง คือฝ่ายรัฐบาลเองก็ต้องทำอะไรบ้างในเชิงรัฐศาสตร์ ถ้าเราจะสู้กันในทางนิติศาสตร์อย่างเดียวมันใช้เวลา ประเทศรอไม่ได้ การแก้ปัญหาทางการเมือง ทางรัฐศาสตร์ก็ต้องอาศัยอำนาจของฝ่ายบริหารมาเป็นตัวกลาง" น.ส.สุภิญญา กล่าว
น.ส.สุภิญญากล่าวว่า หาก กสทช. ไม่สามารถทำงานได้ ผลกระทบจะขยายไปถึงเศรษฐกิจและความเชื่อมั่นของประเทศ เพราะองค์กรมีหน้าที่เกี่ยวข้องกับโครงข่ายเศรษฐกิจดิจิทัลและการตัดสินใจด้านกิจการสื่อสารหลายด้าน จึงเห็นว่าฝ่ายบริหารควรช่วยหาทางให้การทำงานกลับเข้าสู่ภาวะปกติ
ส่วนสภาองค์กรของผู้บริโภคระบุว่า หาก กสทช. ยังไม่สามารถประชุมได้ จะเชิญกรรมการทั้ง 6 คนมาหารือนอกรอบอีกครั้ง เพื่อหาทางออกและมาตรการที่ทำให้ทั้งสภาองค์กรของผู้บริโภคและสมาคมทีวีดิจิทัลสามารถเดินหน้าทำงานต่อ พร้อมเรียกร้องให้ทุกฝ่ายหยุดใช้ข้อกฎหมายเป็นเหตุให้การทำงานหยุดชะงัก และกลับมาทำหน้าที่ตามความรับผิดชอบของตนเอง
ก่อนจบการหารือ น.ส.สารียังตั้งข้อสังเกตถึงการทำงานของ กสทช. ในช่วงที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า หากไม่มีการทำงานเกิดขึ้นตลอดเดือน ก็ไม่ควรได้รับเงินเดือน สะท้อนแรงกดดันจากภาคผู้บริโภคที่ต้องการให้ปัญหาการประชุมได้รับการคลี่คลายโดยเร็ว
ข่าวที่เกี่ยวข้อง:
◉ 'กสทช.' แก้ข่าวคดี 'หมอสรณ' ย้ำศาลรับฟ้อง แต่ยังไม่ชี้อำนาจกรรมการสรรหา
◉ ศาลปกครองท้วง กสทช. เผยแพร่ข่าวคดี 'หมอสรณ' ไม่ตรงความจริง
◉ งาน กสทช. ค้างบานเบอะ! 'พิรงรอง' ขอประชุมบอร์ดที่เหลือ แต่สำนักงานไม่รับนัด
◉ 3 บอร์ด กสทช. ขอนัดประชุมพรุ่งนี้ 6 คน ไม่มี 'หมอสรณ'
◉ เงื่อนไขยังเดิม! 'ธนพันธุ์' ไม่ร่วมประชุม กสทช. หากมี 'หมอสรณ'
◉ 'หมอสรณ' ร่อนแถลงการณ์ หลังศาลสั่งรับฟ้อง ลั่น "วันนี้ไม่ควรมีผู้แพ้หรือผู้ชนะ"
◉ ศาลสูงกลับคำสั่ง ให้รับฟ้อง 'หมอสรณ' ปมคุณสมบัติ กสทช.
◉ ศาลงดอ่านคดีคุณสมบัติ 'หมอสรณ' หลังเจ้าตัวไม่มาฟังคำสั่ง
◉ 'หมอสรณ' งดประชุม กสทช. องค์ประชุมไม่ครบ 3 กรรมการมาถึงแต่ไม่เข้าห้อง
◉ 'ไตรรัตน์' เซ็นให้ 'พ.ต.อ.ประเวศน์' พ้นเลขานุการประจำประธาน กสทช.
◉ 'กสทช.' แคนเซิลประชุม 19 ส.ค. เหลือถก 20 ส.ค. นัดสุดท้ายของเดือน
◉ 'อดีต กสทช.' แกะหลักฐานสถานะ 'หมอสรณ' พบเอกสารเร็วผิดสังเกต
◉ 'กสทช.' ค้างเติ่ง 143 วาระ 3 กรรมการรอพระราชวินิจฉัย-ไม่ร่วมวงประชุม 'พิรงรอง' ชง 6 คนเดินหน้าต่อ
◉ 'เหมือนหมาตัวหนึ่ง' พิรงรองเล่าชีวิตในบอร์ด กสทช. ไม่ได้รู้สึกอยู่คนเดียว
◉ 'หมอสรณ' สู้ต่อ! ยื่นอุทธรณ์คำสั่งไม่รับฟ้อง ปมคุณสมบัติประธาน กสทช.
◉ 'อนุทิน' ลงนามทูลเกล้าฯ ให้ 'หมอสรณ' พ้นประธาน กสทช.
◉ ประชุม กสทช. ฉายภาพเดิม 'หมอสรณ' มา กรรมการอีกฝั่งเดินออก