ศาลสูงกลับคำสั่ง ให้รับฟ้อง 'หมอสรณ' ปมคุณสมบัติ กสทช.

ศาลปกครองสูงสุดกลับคำสั่ง รับฟ้อง 'หมอสรณ' ปมคุณสมบัติ ประธาน กสทช. ชี้คำวินิจฉัยคณะกรรมการสรรหากระทบสิทธิโดยตรง ให้ศาลชั้นต้นพิจารณาคุ้มครองชั่วคราวต่อ

ศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งลงวันที่ 31 ส.ค.69 กลับคำสั่งของศาลปกครองชั้นต้น หรือศาลปกครองกลาง ที่ไม่รับคำฟ้องของ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ไว้พิจารณา เป็นให้รับคำฟ้องคดีที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ ยื่นฟ้องคณะกรรมการสรรหากรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติไว้พิจารณา พร้อมดำเนินการในส่วนคำขอเกี่ยวกับมาตรการหรือวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาต่อไป

สาระสำคัญของคำสั่งครั้งนี้อยู่ที่ศาลปกครองสูงสุดเห็นว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. ที่ 1/2569 ลงวันที่ 21 ก.ค.69 มีผลกระทบโดยตรงต่อสถานะ สิทธิและหน้าที่ของ ศ.คลินิก นพ.สรณ จึงเป็นคำสั่งทางปกครองที่สามารถนำมาฟ้องขอให้ศาลตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายได้ ศ.คลินิก นพ.สรณ จึงเป็นผู้มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครอง

อย่างไรก็ตาม คำสั่งของศาลปกครองสูงสุดในครั้งนี้เป็นการวินิจฉัยเรื่องการรับคำฟ้องเข้าสู่กระบวนการพิจารณา ยังไม่ได้วินิจฉัยเนื้อหาว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ และไม่ได้เป็นคำวินิจฉัยถึงที่สุดว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ มีหรือไม่มีคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามตามกฎหมาย โดยประเด็นดังกล่าวยังต้องเข้าสู่การพิจารณาของศาลปกครองชั้นต้นต่อไป

สำหรับที่มาของคดี ศ.คลินิก นพ.สรณ เป็นผู้ได้รับการคัดเลือกจากคณะกรรมการสรรหาให้เป็นกรรมการ กสทช. ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ก่อนที่วุฒิสภาจะมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 20 ธ.ค.64 และได้รับเลือกให้เป็นประธานกรรมการ กสทช. ต่อมาได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานกรรมการ กสทช. ตั้งแต่วันที่ 13 เม.ย.65

ต่อมาคณะกรรมการสรรหา กสทช. มีคำวินิจฉัยที่ 1/2569 ลงวันที่ 21 ก.ค.69 พิจารณาคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามของ ศ.คลินิก นพ.สรณ โดยพิจารณาจากกรณีที่ยังคงปฏิบัติหน้าที่เป็นแพทย์ค่าตอบแทนรายชั่วโมง ณ คณะแพทยศาสตร์โรงพยาบาลรามาธิบดี มหาวิทยาลัยมหิดล ในช่วงก่อนเข้ารับตำแหน่ง และเห็นว่าเข้าลักษณะต้องห้ามตามกฎหมาย รวมทั้งถือว่าสละสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งกรรมการ กสทช.

ศ.คลินิก นพ.สรณ ไม่เห็นด้วยกับคำวินิจฉัยดังกล่าว โดยเห็นว่าคณะกรรมการสรรหาไม่มีอำนาจวินิจฉัยคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามภายหลังผ่านความเห็นชอบของวุฒิสภาและมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งแล้ว รวมทั้งโต้แย้งกระบวนการพิจารณา ก่อนนำคดีมาฟ้องขอให้ศาลเพิกถอนคำวินิจฉัยดังกล่าวและยื่นคำขอเกี่ยวกับมาตรการหรือวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษา

ก่อนหน้านี้ ศาลปกครองกลางมีคำสั่งไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณา โดยเห็นว่า เมื่อมีพระบรมราชโองการแต่งตั้ง ศ.คลินิก นพ.สรณ เป็นประธานกรรมการ กสทช. แล้ว การพ้นจากตำแหน่งตามกรณีที่กฎหมายกำหนดจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง จึงเห็นว่าในขณะนั้นยังไม่อาจถือว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายจากการกระทำของคณะกรรมการสรรหา และไม่มีสิทธิฟ้องคดีในชั้นดังกล่าว

แต่ศาลปกครองสูงสุดพิเคราะห์ต่างออกไป โดยเห็นว่าคณะกรรมการสรรหาเป็นคณะกรรมการที่กฎหมายให้อำนาจออกคำสั่งหรือมีมติที่มีผลกระทบต่อบุคคล จึงอยู่ในฐานะเจ้าหน้าที่ของรัฐ และเมื่อคำวินิจฉัยที่ 1/2569 วินิจฉัยว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ มีลักษณะต้องห้าม ย่อมก่อผลทางกฎหมายต่อสถานะของ ศ.คลินิก นพ.สรณ ในตำแหน่งกรรมการและประธาน กสทช. โดยตรง

ศาลปกครองสูงสุดยังพิจารณาว่า ผลจากคำวินิจฉัยดังกล่าวทำให้ ศ.คลินิก นพ.สรณ ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ประธานกรรมการ กสทช. ต่อไปได้ และกระทบต่อสถานะ สิทธิหรือหน้าที่ของ ศ.คลินิก นพ.สรณ คำวินิจฉัยจึงมีลักษณะเป็นคำสั่งทางปกครอง ศ.คลินิก นพ.สรณ ถือเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ และการแก้ไขความเดือดร้อนดังกล่าวสามารถขอให้ศาลมีคำบังคับเพิกถอนคำวินิจฉัยได้ จึงมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครอง

ในส่วนระยะเวลาฟ้องคดี ศาลพบว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ ได้รับทราบคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาเมื่อวันที่ 22 ก.ค.69 ก่อนยื่นฟ้องต่อศาลปกครองชั้นต้นเมื่อวันที่ 3 ส.ค.69 ซึ่งยังอยู่ภายในกำหนด 90 วันตามกฎหมาย โดยศาลคำนวณว่ากำหนดสิ้นสุดในวันที่ 20 ต.ค.69 การยื่นฟ้องจึงอยู่ภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด

ศาลปกครองสูงสุดจึงไม่เห็นพ้องกับคำสั่งเดิมของศาลปกครองกลาง และมีคำสั่งกลับเป็นให้รับคำฟ้องของ ศ.คลินิก นพ.สรณ ไว้พิจารณา พร้อมให้ดำเนินการเกี่ยวกับคำขอมาตรการหรือวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาต่อไป ทำให้คดีเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของคำวินิจฉัยคณะกรรมการสรรหา กสทช. เข้าสู่กระบวนการพิจารณาของศาลปกครองชั้นต้นต่อไป

ข่าวที่เกี่ยวข้อง:
◉ ศาลงดอ่านคดีคุณสมบัติ 'หมอสรณ' หลังเจ้าตัวไม่มาฟังคำสั่ง
◉ 'หมอสรณ' งดประชุม กสทช. องค์ประชุมไม่ครบ 3 กรรมการมาถึงแต่ไม่เข้าห้อง
◉ 'ไตรรัตน์' เซ็นให้ 'พ.ต.อ.ประเวศน์' พ้นเลขานุการประจำประธาน กสทช.
◉ 'กสทช.' แคนเซิลประชุม 19 ส.ค. เหลือถก 20 ส.ค. นัดสุดท้ายของเดือน
◉ 'อดีต กสทช.' แกะหลักฐานสถานะ 'หมอสรณ' พบเอกสารเร็วผิดสังเกต
◉ 'กสทช.' ค้างเติ่ง 143 วาระ 3 กรรมการรอพระราชวินิจฉัย-ไม่ร่วมวงประชุม 'พิรงรอง' ชง 6 คนเดินหน้าต่อ
◉ 'เหมือนหมาตัวหนึ่ง' พิรงรองเล่าชีวิตในบอร์ด กสทช. ไม่ได้รู้สึกอยู่คนเดียว
◉ 'หมอสรณ' สู้ต่อ! ยื่นอุทธรณ์คำสั่งไม่รับฟ้อง ปมคุณสมบัติประธาน กสทช.
◉ 'อนุทิน' ลงนามทูลเกล้าฯ ให้ 'หมอสรณ' พ้นประธาน กสทช.
◉ ประชุม กสทช. ฉายภาพเดิม 'หมอสรณ' มา กรรมการอีกฝั่งเดินออก