รายงานพิเศษ
โดย : ใหม่ โคราช
สัปดาห์นี้พูดถึงฝ่ายนิติบัญญัติ “สภาผู้แทนราษฎร”ที่มีส.ส.500 คน แม้ล่าสุด การตั้ง “ประธานคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร 35 คณะ” ยังคงค้างคามากว่า 3 สัปดาห์
ก่อนหน้านั้น ฝ่ายบริหาร รัฐบาล“ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร”สั่งการเร่งรัดการดำเนินการต่อร่างพ.ร.บ. ร่างกฎหมายต่างๆ จากรัฐบาลและสภาฯชุดที่แล้วที่ค้างอยู่ในรัฐสภา โดยกำชับให้เน้นเรื่องที่เกี่ยวกับปัญหาปากท้องประชาชนเป็นสำคัญ
ขณะที่คณะกรรมการประสานพรรคร่วมรัฐบาล“วิปรัฐบาล”ที่มี “อุดมเดช รัตนเสถียร” ประธานวิปใหม่ถอดด้าม ก็อยากให้สภาฯร่วมกันเร่งพิจารณาร่างกฎหมายเช่นกัน
เหตุผลที่จะต้องเร่งดำเนินการ ก็เพราะใกล้จะครบกำหนด 60 วันตามรัฐธรรมนูญในวันที่ 29 กันยายนนี้ หากไม่มีการประชุมรัฐสภา เพื่อยืนยันร่างกฎหมายที่ค้างอยู่ กฎหมายทั้งหมดนั้นจะตกไป และจะต้องมาเริ่มขบวนการใหม่ตามบทบัญญัติมาตรา 153 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
แม้แต่พรรคฝ่ายค้าน “ครม.เงา” ใต้ร่ม“ประชาธิปัตย์” ยังออกมาจี้ส.ส.รัฐบาลร่วมกันพิจารณากฎหมาย และขอให้รัฐบาลยืนยันร่างกฎหมายที่ประชาชนเข้าชื่อเสนอทั้ง 9 ฉบับ
แถมยังมีสปิริต ให้ยกเว้น ร่างพ.ร.บ.การกู้เงิน 4 แสนล้านบาทเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ของรัฐบาลประชาธิปัตย์ เข้าใจว่า ร่างฉบับนี้ก็คงจะตกไป
ถามว่า ร่างพ.ร.บ. กว่า 293 ฉบับมีอะไรบ้าง
“13 ก.ย.” ที่ผ่านมา. เครือข่ายภาคประชาชน 13 เครือข่าย ร่วมกันยื่นหนังสือถึงนายกรัฐมนตรี ที่ทำเนียบรัฐบาล เพื่อติดตามความคืบหน้าต่อร่างกฎหมาย 9 ฉบับ ประกอบด้วย 1.ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ.. 2.ร่าง พ.ร.บ.องค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคพ.ศ...3.ร่างพ.ร.บ. คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ...4.ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. ..5.ร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยวิชาชีพการสาธารณสุข พ.ศ.. 6.ร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.. 7.ร่าง พ.ร.บ. บำนาญประชาชน พ.ศ. ...8.ร่าง พ.ร.บ. กองทุนผู้ประสบภัยจากรถ และ 9. ร่าง พ.ร.บ. การจัดทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ พ.ศ....
ส่วนร่างพ.ร.บ.อีกกว่า200ฉบับ“นพ.สุรวิทย์ คนสมบูรณ์” รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กำลังพิจารณารายละเอียดและคาดว่าจะดำเนินการได้แล้วเสร็จ และเสนอให้ที่ประชุมรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาในวันที่ 20 ก.ย.นี้
มีร่างกฎหมาย 22 ฉบับ ที่หน่วยงานเจ้าของเรื่องยังไม่ได้ทำความเห็นยืนยันกลับเข้ามาว่าจะเดินหน้ากฎหมายต่อไปหรือไม่หากยังไม่มีการยืนยันความเห็นเข้ามาอีกกฎหมายเหล่านี้จะไม่ได้รับการพิจารณาอีกต่อไป
โดย ร่าง พ.ร.บ. 22 เรื่องที่ค้างการพิจารณาของรัฐสภา และส่วนราชการยังไม่ได้ยืนยันความเห็นเข้ามาประกอบไปด้วย ร่าง พ.ร.บ.ขายตรงและตลาดแบบตรง ร่าง พ.ร.บ.องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ร่าง พ.ร.บ.กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา พ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองการดำเนินงานของศูนย์เตรียมความพร้อมป้องกันภัยพิบัติแห่งเอเชีย ร่าง พ.ร.บ.ควบคุมยาง ร่าง พ.ร.บ.รถยนต์ ร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบก ร่าง พ.ร.บ.คณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองการดำเนินงานขององค์การโทรคมนาคมทางดาวเทียมระหว่างประเทศ ร่าง พ.ร.บ.โอนที่ดินซึ่งเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน ใน. ต.หาดใหญ่ อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา
ร่าง พ.ร.บ.ยกเว้นความผิดทางอาญาให้แก่ผู้นำอาวุธปืน เครื่องกระสุน วัตถุระเบิด หรือยุทธภัณฑ์ที่ไม่ได้รับอนุญาตหรือที่กฎหมายห้ามออกใบอนุญาตมามอบให้แก่ทางราชการ ร่าง พ.ร.บ.การจัดสรรที่ดิน ร่าง พ.ร.บ.ฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด ร่าง พ.ร.บ.คณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ ร่าง พ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ร่าง พ.ร.บ. กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมคุณภาพการเรียนรู้ ร่าง พ.ร.บ.สถาบันวิทยาลัยชุมชน ร่าง พ.ร.บ.หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ร.บ.เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ในท้องที่ ต.ห้วยโป่ง และ ต.มาบตาพุด อ.เมืองระยองร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ และร่าง พ.ร.บ.องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพล้วน แล้วสำคัญทั้งสิ้น!
อีกด้าน คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) ที่มี “คณิต ณ นคร” เป็นประธาน ชี้แจงว่า ตามที่ได้มีการตราพระราชกฤษฎีกายุบสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.2554 เมื่อวันที่ 10 พ.ค.54 พบว่า ยังมีกฎหมาย 293 ฉบับ แบ่งเป็น ร่างฯ ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการร่วม 2 ฉบับ ร่างฯ ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวุฒิสภา 6 ฉบับ ร่างฯ ที่คณะกรรมาธิการสภาฯ พิจารณาเสร็จแล้ว 5 ฉบับ ร่างฯ ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการสภาฯ 1 ฉบับ ร่างฯ ที่บรรจุระเบียบวาระเพื่อการรอการพิจารณาของสภาฯ 278 ฉบับ และร่างฯ ที่รอการบรรจุระเบียบวาระการประชุมของสภาฯ ในวาระที่หนึ่ง 1 ฉบับ
เป็นร่างกฎหมายที่สำคัญและจำเป็นที่สมควรให้พิจารณาจำนวน 19 ฉบับ เช่น ร่างพ.ร.บ.องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ร่างพ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ร่างพ.ร.บ.สัญชาติ ร่างพ.ร.บ.การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างพ.ร.บ.คณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน และร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน
อีกเรื่อง สัปดาห์ที่แล้ว ระหว่างการประชุม “ส.ส.พรรคเพื่อไทย” มีการออกกฎเหล็ก ให้ส.ส.ระบบบัญชีรายชื่อทั้ง61 คน และส.ส.ระบบเขต ทั้ง 204 คน ให้ส.ส.เข้าร่วมประชุมพรรคทุกวันอังคาร ประชุมคณะกรรมาธิการสามัญคาดว่าจะเป็นวันพุธ และพฤหัส และประชุมสภาผู้แทนราษฎร ในวันพุธ เวลา 13.00น.-21.00น. และพฤหัส เวลา 10.00 -15.00น.
โดยหากภายใน 1 ปีส.ส.คนไหนขาดการประชุมจนเป็นต้นเหตุให้สภาล่มถึง 3 ครั้ง พรรคก็จะไม่ส่งส.ส.คนดังกล่าวลงสมัครรับเลือกตั้งส.ส.ในการเลือกตั้งครั้งต่อไป
แม้แต่ “ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร” ซึ่งอยู่ในที่ประชุมในขณะนั้นก็แสดงความเห็นด้วย ขู่!ห้ามโดดล่ม ใครโดดไม่เจริญแน่ รับลูกเดินหน้าร่างกฎหมายที่ค้างสภา 293 ฉบับ แต่ต้องถามใจส.ส.ทั้ง 500 คนว่าจริงใจแค่ไหน.
