พรรคร่วมฯงัดข้อแก้รธน. แค่เกมผลประโยชน์นักเลือกตั้ง

ASTVผู้จัดการสุดสัปดาห์ - แม้จะแค่ออกสตาร์ทแต่ก็เห็นเค้าลางความคิดเห็นที่ไม่ตรงกันของพรรคร่วมรัฐบาล ต่อทิศทางการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ผ่านความเห็นชอบจากที่ประชุมรัฐสภาไปเมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน 2553 ที่ผ่านมา

ฟัดกันในหมวดว่าด้วยที่มาของส.ส.

เหตุเพราะ ในชั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญ ฝ่ายกรรมาธิการจากซีกประชาธิปัตย์ แสดงท่าทีชัดเจนว่าการแก้ไขที่มาของส.ส.ในมาตรา 93-98 ต้องการให้คงร่างเดิมที่ผ่านความเห็นชอบจากที่ประชุมรัฐสภา ซึ่งให้มีส.ส.ระบบเขตวันแมนวันโหวต หรือเขตเดียวเบอร์เดียว 375 คน และระบบบัญชีรายชื่อทั่วประเทศ 125 คน

ด้วยเหตุว่า เพื่อเป็นการเคารพต่อมติของที่ประชุมรัฐสภา แต่เหตุผลใหญ่ ที่ฝ่ายประชาธิปัตย์กังวลก็คือ เกรงว่าหากมีการเปลี่ยนแปลงแก้ไขในสาระสำคัญ ก็จะเป็นเหตุให้ ทั้งส.ส.ประชาธิปัตย์ และฝ่ายสภาสูง-วุฒิสภา ไม่พอใจ เพราะไปเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญจากที่เห็นชอบไว้ในวาระแรก จนอาจทำให้การโหวตในวาระ 2 และวาระ 3 มีปัญหาปั่นป่วนได้

แต่ฝ่ายกรรมาธิการจากซีกพรรคร่วมรัฐบาลด้วยกัน อย่าง “ภูมิใจไทย” ที่จับมือกับ “ชาติไทยพัฒนา” ก็ส่งสัญญาณมาแล้วว่า ต้องการแปรญัตติร่างดังกล่าว ด้วยการแก้ไขให้ที่มาของส.ส.กลับไปเหมือนกับรัฐธรรมนูญปี 2540 คือ ให้มี ส.ส.ระบบเขต 400 คน และระบบบัญชีรายชื่อ 100 คน หรือสูตร 400+100

จากคำแปรญัตติในชั้นกรรมาธิการฯ พบว่ากรรมาธิการได้เสนอขอแก้ไขรายละเอียดที่มาของส.ส.มากถึง 11 รูปแบบ แต่พบว่าส่วนใหญ่คือ 26 คน เสนอแนวคิดให้ที่มาของส.ส.กลับไปใช้ระบบเดิมเหมือนเมื่อปี 2540 คือ 400+100

ซึ่งท่าทีของพรรคร่วมรัฐบาลอย่างภูมิใจไทย เด็กเนวินอย่าง ปัญญา ศรีปัญญา ส.ส.ขอนแก่น หนึ่งใน กมธ.แก้ไขรัฐธรรมนูญจากพรรคภูมิใจไทย ได้ออกมาระบุชัด เพื่อส่งสัญญาณในเรื่องนี้ไว้แล้วว่า

“จุดยืนของพรรคร่วมรัฐบาล โดยเฉพาะพรรคภูมิใจไทย และพรรคชาติไทยพัฒนามีความเห็นร่วมกันว่า ตัวเลข ส.ส.ควรเป็นระบบเขตเดียวเบอร์เดียว 400 คน และบัญชีรายชื่อ 100 คน เพราะทำให้ ส.ส.สามารถเข้าถึงประชาชนได้มากขึ้น

แม้เรื่องนี้พรรคร่วมรัฐบาลและพรรคประชาธิปัตย์ จะเห็นไม่ตรงกันแต่เชื่อว่าจะไม่ถึงขั้นที่นายกรัฐมนตรี จะตัดสินใจยุบสภาผู้แทนราษฎร เพราะเรื่องแค่นี้”

การแสดงท่าทีดังกล่าวของกมธ.จากพรรคภูมิใจไทย ทั้งที่ยังเหลือเวลาอีกมากในการถกเถียงเรื่องนี้ในชั้นกรรมาธิการก่อนการลงมติ แต่ภูมิใจไทยกลับรีบแสดงสวนทางกับจุดยืนของพรรคประชาธิปัตย์ จึงไม่ธรรมดาแน่นอน

อีกทั้งก่อนหน้านี้ แกนนำพรรคภูมิใจไทย คือ อนุทิน ชาญวีรกูล หรือ ชาติไทยพัฒนาอย่าง พลตรี สนั่น ขจรประศาสตร์ ก็แสดงท่าทีไม่เห็นด้วยกับการรีบประกาศปฏิทินการยุบสภาในกลางปีนี้ ของอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมตรี และสุเทพ เทือกสุบรรณ รองนายกฯ

เหตุผลก็พอจะวิเคราะห์ได้ไม่ยาก พรรคร่วมรัฐบาลอย่างภูมิใจไทย-ชาติไทยพัฒนา ตอนนี้ร่วมรัฐบาลก็สบายดีอยู่แล้วเพราะมีอำนาจการต่อรองในรัฐบาลสูงยิ่ง

โดยเฉพาะเนวิน ชิดชอบ และพรรคภูมิใจไทย ที่ได้คุมกระทรวงหลักอย่างคมนาคม-มหาดไทย-พาณิชย์ โดยที่ไม่มีหลักประกันใดๆ เลยว่าหากมีการเลือกตั้งแล้ว ภูมิใจไทย จะได้ส.ส.กลับมาเท่าไหร่ แล้วจะมีอำนาจต่อรองทางการเมืองเหมือนตอนนี้ที่กำลังอิ่มหมีพีมันกันเต็มที่ จนแกนนำพรรค ชวรัตน์ ชาญวีรกูล-รมว.มหาดไทย “ได้ฉายาจากสื่อมวลชนว่า ”เสืออิ่ม”

ฝ่ายภูมิใจไทย ที่แม้จะเป็นฝ่ายต้องการให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเปลี่ยนแปลงระบบเลือกตั้งส.ส.ก็จริง แต่เงื่อนไขของภูมิใจไทย ไม่ได้ต้องการให้ยุบสภาทันทีหลังแก้ไขรัฐธรรมนูญ

หากแต่ต้องการให้รัฐบาลอยู่ไปจนถึงการจัดทำงบประมาณรายจ่ายปี 55 และแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูงล็อตสุดท้ายจริงๆ ในช่วงสิงหาคม-กันยายน มากกว่า เพื่อให้ฝายตัวเองพร้อมที่สุดสำหรับการลงสนามเลือกตั้ง

ทว่า ทั้ง อภิสิทธิ์-สุเทพ ออกมาบอกตรงกันว่า ช่วงกลางปีนี้ คือ มิถุนายน น่าจะเป็นช่วงที่มีการยุบสภาได้แน่นอน

ทั้งที่ก่อนหน้านี้สุเทพ ก็ไม่เห็นด้วยกับอภิสิทธิ์ในการบอกช่วงเวลายุบสภาไว้แต่เนิ่นๆ ก่อนที่สุดท้าย สุเทพจะต้องออกมาประสานเสียงคีย์เดียวกับอภิสิทธิ์ในเรื่องนี้ เพื่อไม่ให้ถูกมองว่า นายกฯ กับผู้จัดการรัฐบาล ขัดแย้งกัน และที่สำคัญเงื่อนไขการยุบสภากลางปีนี้ สุเทพก็คงเห็นแล้วว่า ลงตัวที่สุดแล้ว
 
เพราะการรีบประกาศปฏิทินยุบสภา บนเงื่อนไขสถานการณ์ในประเทศต้องสงบเรียบร้อย ก็จะทำให้ฝ่ายเพื่อไทย-เสื้อแดง เคลื่อนไหวนอกรัฐสภาหนักหน่วงไม่ได้ เพราะเพื่อไทย ก็อยากเลือกตั้งใจจะขาด ทำให้การส่งกำลังบำรุง และหนุนหลังคนเสื้อแดงก็ต้องยุติไป

อีกทั้งยังทำให้คนเสื้อแดงหมดความชอบธรรมในการจัดกิจกรรมหนักๆ แบบแดงซ่าส์ เพราะกระแสสังคมทุกวงการต่างอยากให้มีการเลือกตั้ง เพื่อให้ประชาชนเป็นคนตัดสินอนาคตประเทศชาติรอบใหม่ ไม่ใช่การก่อม็อบตามท้องถนนแบบไม่มีวันจบสิ้น

ขณะเดียวกันหากจะประคองรัฐบาลไปเรื่อยๆ เพื่อให้มีการเลือกตั้งปลายปี จนมีรัฐบาลรักษาการ ขณะที่ประเทศไทยจะมีการจัดงานใหญ่ 5 ธันวาคม ก็คงไม่เหมาะสม

คำประกาศของอภิสิทธิ์ ที่บอกจะยุบสภากลางปี จึงได้รับการขานรับจากทุกฝ่าย โดยเฉพาะภาคธุรกิจอย่างเห็นได้ชัด มันจึงยากแล้วที่ ฝ่ายภูมิใจไทย-ชาติไทยพัฒนา จะขวางลำ อภิสิทธิ์-สุเทพ ในเรื่องนี้ได้

ดังนั้น เมื่อจำเป็นต้องเตรียมตัวเข้าสู่สนามเลือกตั้งจริงๆ ฝ่ายภูมิใจไทย-ชาติไทยพัฒนา ก็ต้องการใช้ หน้ากระดานการเมืองทุกอย่างเป็นเครื่องต่อรองกับประชาธิปัตย์และอภิสิทธิ์ให้มากที่สุด

และหนึ่งในเกมการต่อรองของพรรคร่วมรัฐบาลกับประชาธิปัตย์ ที่ทีมข่าวการเมืองASTVผู้จัดการ ขอให้จับตาก็คือ การแก้ไขรัฐธรรมนูญในชั้นกรรมาธิการ และการโหวตเห็นชอบในวาระ 2 และ 3 ที่หากวิเคราะห์กันจริงๆ แล้ว ภูมิใจไทย-ชาติไทยพัฒนา คงไม่ได้คาดหวังไว้เต็มร้อยว่า ประชาธิปัตย์จะเอาด้วยกับสูตร ส.ส. 400+100 ที่จะทำให้พรรคภูมิใจไทย และชาติไทยพัฒฯา มีโอกาสจะได้ ส.ส.เขตมากขึ้นกว่าสูตร 375+125 ที่จะเอื้อกับพรรคใหญ่อย่างประชาธิปัตย์ ให้มีโอกาสได้ ส.ส.บัญชีรายชื่อเพิ่มขึ้นแบบเป็นกอบเป็นกำ

แต่จะใช้เรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ไปต่อรองทางการเมืองในผลประโยชน์อย่างอื่นมากกว่า

เพราะเนวิน ชิดชอบ -บรรหาร ศิลปอาชา ก็รู้ดีว่า หากเรียกร้องเอาทุกอย่างกับ อภิสิทธิ์-ประชาธิปัตย์ มากเกินไป อภิสิทธิ์- ประชาธิปัตย์ ก็ลำบากหากต้องยอมภูมิใจไทย -ชาติไทยพัฒนา อยู่ร่ำไปโดยเฉพาะในเรื่องแก้ไขรัฐธรรมนูญ ที่อภิสิทธิ์ เสียหายทางการเมืองมากพอแล้วกับการถูกวิจารณ์ว่า กลืนน้ำลายตัวเอง ยอมแก้รัฐธรรมนูญ เพื่อตอบแทนพรรคร่วมรัฐบาล

ที่สำคัญ หากครั้งนี้ประชาธิปัตย์ ยอมพรรคร่วมรัฐบาลอีกครั้ง มันจะทำให้เกิดแรงต้านจากคนในประชาธิปัตย์ ที่คัดค้านเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญมาตั้งแต่วาระแรก กลับมาปะทุอีกรอบหนึ่ง

หลังส.ส.-แกนนำประชาธิปัตย์ หลายคนจำต้องยอมโหวตเห็นชอบร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญมาแล้วในวาระแรกแบบลำบากใจและเสียจุดยืน เพราะต้องทำตามมติพรรคและการล็อบบี้ของอภิสิทธิ์-สุเทพ

แต่ครั้งนี้ ไม่มีใครรู้ว่า หากสุดท้ายเสียงส่วนใหญ่ในกมธ.วิสามัญแก้ไขรัฐธรรมนูญ เห็นชอบให้มีการแก้ไขร่างเดิมในสูตร 375+125 แล้วออกมาเป็นสูตร 400+100 ส.ส.ประชาธิปัตย์ จะยอมให้อีกครั้งหรือไม่ หรือจะงัดข้อกฎหมายมาสู้ว่า ส.ส.ไม่มีสิทธิ์ เสนอคำแปรญัตติเปลี่นแปลงหลักการที่รัฐสภาเห็นชอบไปแล้ว แต่ประเด็นนี้ดูเหมือนหลายฝ่ายบอกว่า ไม่น่าจะมีปัญหาในข้อกฎหมาย

แต่ที่น่าเป็นห่วงมากกว่าคือ สุดท้าย พรรคร่วมรัฐบาล ใช้เรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาต่อรองกับประชาธิปัตย์ ไม่สำเร็จ แล้วการผลักดันการแก้ไขรัฐธรรมนูญ มีปัญหาขึ้นมาจริงๆ ในการโหวตเห็นชอบของที่ประชุมรัฐสภา จนคุมสภาพการณ์ไม่ได้จริงๆ

อภิสิทธิ์ ก็อาจใช้จังหวะนี้ ยุบสภาได้ในช่วงเดือนกุมภาพันธ์ แม้จะเร็วก่อนกำหนด แต่อภิสิทธิ์ ก็คงคิดแล้วว่า ดีกว่าหากจะต้องยอมเสียหลักการในเรื่องแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อให้พรรคร่วมรัฐบาลสมประโยชน์รอบแล้วรอบเล่า

ถ้าอย่างงั้น ก็คืนอำนาจให้ประชาชนดีกว่า ออกมาแบบนี้ ก็เท่ากับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ แท้งไปโดยปริยาย

เว้นแต่ อภิสิทธิ์-สุเทพ-ปชป. สุดท้าย จะกลับลำไปหนุนสูตร 400+100 แบบไม่มีปี่มีขลุ่ย

ถ้าเล่นกันแบบนี้ ไม่ใครก็ใคร ก็หมาทางการเมืองแน่นอน !