วานนี้ (30มี.ค.) นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ได้ชี้แจงสาระสำคัญ ร่าง รธน. ต่อที่ประชุมร่วมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) โดยย้ำหลักการว่า เป็นรัฐธรรมนูญที่ให้ สิทธิ เสรีภาพที่จับต้องได้ กำหนดเป็นหน้าที่ของรัฐที่จะต้องจัดให้ประชาชนโดยไม่ต้องให้ประชาชนไปเรียกร้องสิทธิเอง กำหนดความเสมอภาคชาย–หญิง มีมาตรการป้องกันการบ่อนทำลายพระพุทธศาสนาทุกรูปแบบ ในส่วนของการเมืองก็ได้คำนึงถึงประโยชน์ของประชาชนเป็นสำคัญ เพื่อมีความมุ่งหมายให้ประชาชนได้เห็นอนาคตทางการเมืองที่ชัดเจน
ในส่วนของการปฏิรูป ได้มีการแยกออกมาเป็น 1 หมวด ตามข้อเสนอของแม่น้ำ 3 สาย คือ ครม. สนช. และสปท. โดยให้มีการปฏิรูป 7 ด้าน กำหนดเป้าหมาย และระยะเวลาที่ตายตัว จะต้องทำให้สำเร็จเมื่อใด หากทำไม่สำเร็จ ทางครม. สามารถสั่งให้ผู้รับผิดชอบพ้นจากตำแหน่งได้
ส่วนเรื่องบทเฉพาะกาลนั้น ก็ได้กำหนดให้มีส.ว.จากการสรรหา 5 ปี โดยมีหน้าที่ดูแลการปฏิรูปให้สำเร็จ ลุล่วงตามที่กำหนดไว้ในรธน. หากมีข้อขัดข้องก็ใช้วิธีการประชุมร่วม อีกทั้งจะดูแลกฎหมายที่จะกระทบกระเทือนกระบวนการยุติธรรมด้วย
สำหรับการปรับเปลี่ยนวาระการทำงานของสปท.ให้เหลือ 120 วัน นับจากรธน. มีผลบังคับใช้ จากเดิมที่กำหนดไว้ 1 ปีนั้น เนื่องจาก เมื่อ กรธ.ได้รับสาระสำคัญของการปฏิรูปแล้วพบว่า มีการศึกษาไปไกลจนถึงขั้นที่ต้องลงมือทำแล้ว ดังนั้นกรธ.จึงกำหนดให้ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 120 วัน นับจากรธน.มีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตามก่อนที่จะมีการทำประชามติ ก็ให้สปท.ทำงานไปพลางๆ ก่อน แต่เมื่อมีการได้องคาพยพ และตัวบุคคลที่จะมาลงมือทำการปฏิรูปตามกฎหมายว่าด้วยแผน และขั้นตอนการปฏิรูปประเทศ ตามมาตรา 259 แล้ว สปท.ก็ต้องหมดไป
"ต้องขอโทษที่ไม่ได้บอกให้ สปท.ทราบ เพราะช่วงท้ายฉุกละหุกมาก ในฐานะที่เป็นแม่น้ำร่วมกัน ก็ผิดพลาดที่ไม่ได้เรียนให้ทราบ" นายมีชัย กล่าว
ด้านสมาชิกสปท. อาทิ นายเสรี สุวรรณภานนท์ ได้ซักถามถึงประเด็นการลดวาระ สปท. จาก 1 ปี เหลือแค่ 120 วัน ซึ่งตนไม่ได้ติดใจ แต่ที่มีกรธ. บางคนระบุว่า เหตุเพราะสปท.ทำงานล่าช้านั้น ทำให้สปท.เสียหาย ขอยืนยันว่าสปท.ไม่ได้ทำงานล่าช้า เราทำงานเต็มที่มีแบบแผน
ขณะที่ นายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ สมาชิกสปท. ระบุว่า ร่าง รธน.ฉบับนี้ ให้ความสำคัญกับการป้องกันและปราบปรามทุจริต แต่สงสัยว่า เหตุใดกรธ.ไม่ยอมบัญญัติเรื่องผู้สมัครรับเลือกตั้ง ต้องแสดงรายการภาษีย้อนหลัง 3 ปี เพราะเป็นมาตรการสำคัญ ช่วยป้องกันลดปัญหาทุจริตได้
นายอัชพร จารุจินดา กรธ.ชี้แจงว่า เรื่องระบบการเลือกตั้งแบบเขตเดียว ใบเดียว ที่มองว่าไม่สามารถแก้ปัญหาทุจริตซื้อเสียงได้นั้น การแก้ปัญหาเรื่องดังกล่าวเป็นเรื่องการบริหารจัดการ ไม่เกี่ยวกับโครงสร้างทางการเมือง ส่วนเรื่องการแสดงภาษีย้อนหลัง 3 ปี ของผู้สมัครเลือกตั้งจะนำไปใส่ในกฎหมายลูก
นายอลงกรณ์ พลบุตร รองประธาน สปท.คนที่ 1 ได้ชี้แจงกรณีที่มีกรธ.บางคนพูดว่า สปท.ทำงานล่าช้า ซ้ำซ้อน จนถูกลดวาระการทำงานลงว่า เหตุใดกรธ.ไม่ยอมมาพูดคุยเรื่องนี้ ทั้งที่อยู่ในรั้วเดียวกัน และสปท.ก็มีผลงานมาก ซึ่งเรื่องนี้ นายมีชัย ชี้แจงว่า รับฟังเสียงบ่นของนายอลงกรณ์ ถือเป็นข้อผิดพลาดที่ไม่ได้บอกเล่าเก้าสิบ แต่เรื่องการปฏิรูป จะต้องลงมือ และมีกฎหมายรองรับ ส่วนข่าวที่มีกรธ.บางคน ให้ข่าวในลักษณะอาจสร้างความเสียหายต่อสปท.นั้น ตนไม่ทราบ เพราะกรธ.คนดังกล่าวไม่อยู่ในห้องประชุมขณะนี้ แต่ยืนยันว่าที่ผ่านมากรธ.ไม่เคยมีใครพูด หรือมีทัศนคติ ต่อว่า สปท. ทุกอย่างเป็นไปตามเนื้อผ้า เมื่อถึงจุดหนึ่งที่มีการออกกฎหมาย ทุกอย่างก็ต้องจบ เรื่องนี้อาจมีการเข้าใจคลาดเคลื่อน หากมีการพูดเช่นนั้นจริงตน ก็ต้องขอโทษ ที่ทำให้สะเทือนใจ
ด้านนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึง เรื่องอายุ สปท. ที่ถูกลดลงเหลือ 4 เดือนว่า ไม่น่าจะเป็นความขัดแย้งระหว่างกรธ.กับสปท. เพราะมีการชี้แจงเหตุผลแล้ว และก็ไม่สามารถแก้ไขอะไรได้ เพราะร่างรธน.ออกมาแล้ว แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าจะยุบ สปท. แต่หมายถึงให้ทำตามรธน.นี้ไป 4 เดือน แล้วรอกฎหมายปฏิรูปออกมา ตั้งองค์กรใหม่แล้วอาจจะใช้คนเดิม หรือตั้งคนเพิ่มเข้าไปก็ได้ อยู่ที่จะไปเขียนกฎหมายกัน
เมื่อถามว่า การจำกัดอายุการทำงาน สปท. เพราะไม่ค่อยมีผลงานออกมาหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่คิดว่าเป็นแบบนั้น เพราะการปฏิรูป จะมีระยะการทำงานอยู่แล้ว และความจริง สปท. เสนออะไรมาที่รัฐบาลมากมาย เช่น กฎหมายบางฉบับก็เพราะสปท.เสนอมา รัฐบาลจึงนำเข้าสภา เช่น กฎหมาย พ.ร.บ.จัดตั้งศาลทุจริตและประพฤติมิชอบ ซึ่งเข้าใจว่าเจตนาที่เขียนออกมาแบบนี้ เพราะ มีการคาดการณ์ว่า จะมี สปท.บางส่วนลาออกแล้วไปสมัครในหน้าที่อื่น ซึ่งในบทเฉพาะกาลได้ระบุว่า ต้องลาออกภายใน 90 วัน ซึ่งเป็นห่วงว่าจะได้รับผลกระทบ แล้วจะทำงานยาก จึงกำหนดอายุ การทำงานจบลง แล้วตั้งใหม่
ในส่วนของการปฏิรูป ได้มีการแยกออกมาเป็น 1 หมวด ตามข้อเสนอของแม่น้ำ 3 สาย คือ ครม. สนช. และสปท. โดยให้มีการปฏิรูป 7 ด้าน กำหนดเป้าหมาย และระยะเวลาที่ตายตัว จะต้องทำให้สำเร็จเมื่อใด หากทำไม่สำเร็จ ทางครม. สามารถสั่งให้ผู้รับผิดชอบพ้นจากตำแหน่งได้
ส่วนเรื่องบทเฉพาะกาลนั้น ก็ได้กำหนดให้มีส.ว.จากการสรรหา 5 ปี โดยมีหน้าที่ดูแลการปฏิรูปให้สำเร็จ ลุล่วงตามที่กำหนดไว้ในรธน. หากมีข้อขัดข้องก็ใช้วิธีการประชุมร่วม อีกทั้งจะดูแลกฎหมายที่จะกระทบกระเทือนกระบวนการยุติธรรมด้วย
สำหรับการปรับเปลี่ยนวาระการทำงานของสปท.ให้เหลือ 120 วัน นับจากรธน. มีผลบังคับใช้ จากเดิมที่กำหนดไว้ 1 ปีนั้น เนื่องจาก เมื่อ กรธ.ได้รับสาระสำคัญของการปฏิรูปแล้วพบว่า มีการศึกษาไปไกลจนถึงขั้นที่ต้องลงมือทำแล้ว ดังนั้นกรธ.จึงกำหนดให้ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 120 วัน นับจากรธน.มีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตามก่อนที่จะมีการทำประชามติ ก็ให้สปท.ทำงานไปพลางๆ ก่อน แต่เมื่อมีการได้องคาพยพ และตัวบุคคลที่จะมาลงมือทำการปฏิรูปตามกฎหมายว่าด้วยแผน และขั้นตอนการปฏิรูปประเทศ ตามมาตรา 259 แล้ว สปท.ก็ต้องหมดไป
"ต้องขอโทษที่ไม่ได้บอกให้ สปท.ทราบ เพราะช่วงท้ายฉุกละหุกมาก ในฐานะที่เป็นแม่น้ำร่วมกัน ก็ผิดพลาดที่ไม่ได้เรียนให้ทราบ" นายมีชัย กล่าว
ด้านสมาชิกสปท. อาทิ นายเสรี สุวรรณภานนท์ ได้ซักถามถึงประเด็นการลดวาระ สปท. จาก 1 ปี เหลือแค่ 120 วัน ซึ่งตนไม่ได้ติดใจ แต่ที่มีกรธ. บางคนระบุว่า เหตุเพราะสปท.ทำงานล่าช้านั้น ทำให้สปท.เสียหาย ขอยืนยันว่าสปท.ไม่ได้ทำงานล่าช้า เราทำงานเต็มที่มีแบบแผน
ขณะที่ นายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ สมาชิกสปท. ระบุว่า ร่าง รธน.ฉบับนี้ ให้ความสำคัญกับการป้องกันและปราบปรามทุจริต แต่สงสัยว่า เหตุใดกรธ.ไม่ยอมบัญญัติเรื่องผู้สมัครรับเลือกตั้ง ต้องแสดงรายการภาษีย้อนหลัง 3 ปี เพราะเป็นมาตรการสำคัญ ช่วยป้องกันลดปัญหาทุจริตได้
นายอัชพร จารุจินดา กรธ.ชี้แจงว่า เรื่องระบบการเลือกตั้งแบบเขตเดียว ใบเดียว ที่มองว่าไม่สามารถแก้ปัญหาทุจริตซื้อเสียงได้นั้น การแก้ปัญหาเรื่องดังกล่าวเป็นเรื่องการบริหารจัดการ ไม่เกี่ยวกับโครงสร้างทางการเมือง ส่วนเรื่องการแสดงภาษีย้อนหลัง 3 ปี ของผู้สมัครเลือกตั้งจะนำไปใส่ในกฎหมายลูก
นายอลงกรณ์ พลบุตร รองประธาน สปท.คนที่ 1 ได้ชี้แจงกรณีที่มีกรธ.บางคนพูดว่า สปท.ทำงานล่าช้า ซ้ำซ้อน จนถูกลดวาระการทำงานลงว่า เหตุใดกรธ.ไม่ยอมมาพูดคุยเรื่องนี้ ทั้งที่อยู่ในรั้วเดียวกัน และสปท.ก็มีผลงานมาก ซึ่งเรื่องนี้ นายมีชัย ชี้แจงว่า รับฟังเสียงบ่นของนายอลงกรณ์ ถือเป็นข้อผิดพลาดที่ไม่ได้บอกเล่าเก้าสิบ แต่เรื่องการปฏิรูป จะต้องลงมือ และมีกฎหมายรองรับ ส่วนข่าวที่มีกรธ.บางคน ให้ข่าวในลักษณะอาจสร้างความเสียหายต่อสปท.นั้น ตนไม่ทราบ เพราะกรธ.คนดังกล่าวไม่อยู่ในห้องประชุมขณะนี้ แต่ยืนยันว่าที่ผ่านมากรธ.ไม่เคยมีใครพูด หรือมีทัศนคติ ต่อว่า สปท. ทุกอย่างเป็นไปตามเนื้อผ้า เมื่อถึงจุดหนึ่งที่มีการออกกฎหมาย ทุกอย่างก็ต้องจบ เรื่องนี้อาจมีการเข้าใจคลาดเคลื่อน หากมีการพูดเช่นนั้นจริงตน ก็ต้องขอโทษ ที่ทำให้สะเทือนใจ
ด้านนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึง เรื่องอายุ สปท. ที่ถูกลดลงเหลือ 4 เดือนว่า ไม่น่าจะเป็นความขัดแย้งระหว่างกรธ.กับสปท. เพราะมีการชี้แจงเหตุผลแล้ว และก็ไม่สามารถแก้ไขอะไรได้ เพราะร่างรธน.ออกมาแล้ว แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าจะยุบ สปท. แต่หมายถึงให้ทำตามรธน.นี้ไป 4 เดือน แล้วรอกฎหมายปฏิรูปออกมา ตั้งองค์กรใหม่แล้วอาจจะใช้คนเดิม หรือตั้งคนเพิ่มเข้าไปก็ได้ อยู่ที่จะไปเขียนกฎหมายกัน
เมื่อถามว่า การจำกัดอายุการทำงาน สปท. เพราะไม่ค่อยมีผลงานออกมาหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่คิดว่าเป็นแบบนั้น เพราะการปฏิรูป จะมีระยะการทำงานอยู่แล้ว และความจริง สปท. เสนออะไรมาที่รัฐบาลมากมาย เช่น กฎหมายบางฉบับก็เพราะสปท.เสนอมา รัฐบาลจึงนำเข้าสภา เช่น กฎหมาย พ.ร.บ.จัดตั้งศาลทุจริตและประพฤติมิชอบ ซึ่งเข้าใจว่าเจตนาที่เขียนออกมาแบบนี้ เพราะ มีการคาดการณ์ว่า จะมี สปท.บางส่วนลาออกแล้วไปสมัครในหน้าที่อื่น ซึ่งในบทเฉพาะกาลได้ระบุว่า ต้องลาออกภายใน 90 วัน ซึ่งเป็นห่วงว่าจะได้รับผลกระทบ แล้วจะทำงานยาก จึงกำหนดอายุ การทำงานจบลง แล้วตั้งใหม่
