xs
xsm
sm
md
lg

กั๊ก"ประชามติ"ได้นานแค่ไหน ?

เผยแพร่:   โดย: MGR Online

**ความคืบหน้าการได้มาซึ่งรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เข้าสู่ช่วงรอให้ สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.)- คณะรัฐมนตรี (ครม.) และคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ส่งคำขอแก้ไขร่างรธน. มายัง กมธ.ยกร่างฯ ในประเด็นที่ไม่เห็นด้วย เพื่อขอให้กมธ.ยกร่างฯ ปรับแก้ แต่จะแก้หรือไม่ เป็นสิทธิ์ขาดของเสียงส่วนใหญ่ใน กมธ.ยกร่างฯ ที่อาจจะปรับ หรือไม่ปรับก็ได้ โดยการส่งคำขอแก้ไข ต้องทำให้เสร็จสิ้นก่อน 25 พ.ค.นี้
ในส่วนของสปช. พบว่า การส่งคำขอแก้ไขร่างรธน. จะให้สมาชิก สปช.ไปรวมกลุ่มกัน กลุ่มละ 26 คน จำนวน 8 กลุ่ม คือ สปช.คนไหน ไปลงชื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมร่างรธน.กับ สปช.กลุ่มไหนแล้ว ก็จะไปลงชื่อในกลุ่มอื่นอีกไม่ได้ คนหนึ่งลงชื่อได้แค่กลุ่มเดียว
แต่ใน 8 กลุ่มดังกล่าว จะเสนอแก้ไขเพิ่มเติมร่างรธน. กี่มาตรา กี่ประเด็นก็ได้ จะซ้ำกับกลุ่มอื่นก็ได้ โดยที่ถ้อยคำที่ขอแก้ไข อาจจะแตกต่าง หรือเหมือนกันใน 8 กลุ่ม ก็เป็นเรื่องของ สปช. แต่ละกลุ่มจะใช้สิทธิกันไป ซึ่งถึงตอนนี้ มีข่าวว่า การลงชื่อของ สปช. ค่อนข้างเรียบร้อยดีแล้ว
ประเด็นใหญ่ๆ ค่อนข้างลงตัวแล้ว เหลือแค่รายละเอียดการเขียนตัวร่างเท่านั้น ซึ่งพอได้ข้อยุติแล้ว คณะทำงานกับฝ่ายกฎหมายที่อยู่ใน 8 กลุ่มนั้น ก็ไปทำการร่างญัตติขอแก้ไขเพิ่มเติม ร่างรธน.ขึ้นมา แล้วก็เสนอไปยัง กมธ.ยกร่างฯ ต่อไป
ขณะที่ฝ่ายคณะรัฐมนตรี และคสช. ก็มีนัดหมายกันวันที่ 19 พ.ค.นี้ ที่จะเป็นการประชุมร่วมกัน ในเรื่องการเสนอแก้ไขเพิ่มเติม ร่าง รธน. ว่าตกลงทั้ง ครม. และคสช. จะยื่นกันอย่างไร แต่ที่ชัดเจนก่อนหน้านี้ คือ ครม.-คสช. จะยื่นขอแก้ไขร่าง รธน.แน่นอน โดยที่ต่างฝ่ายต่างยื่นกันไป ไม่มีการยื่นรวมกัน แต่รายละเอียดต่างๆ คงต้องมาคุยกันอีกที ในวันที่ 19 พ.ค.
โดยในส่วนของคณะรัฐมนตรี มอบหมายให้ วิษณุ เครืองาม รองนายกฯ รับผิดชอบในการรวบรวมความเห็น ข้อเสนอแนะ ของแต่ละกระทรวงว่ามีความเห็นอย่างไรต่อร่าง รธน.ฉบับนี้ เช่น จะมีผลกระทบอะไรหรือไม่ในการทำงาน และมีข้อคิดเห็นในการแก้ไขร่างรธน.อย่างไร หรือไม่ ก็ให้เสนอมา ภายในไม่เกิน 14 พ.ค.นี้ จากนั้น วิษณุ ก็จะไปประมวลเพื่อส่งเป็นคำขอแก้ไขร่างรธน. ในส่วนของครม. ไปยังกมธ.ยกร่างฯ
ส่วนฝ่ายคสช. มีกระแสข่าวมาตลอดว่า คนที่รับผิดชอบในการเขียนญัตติขอแก้ไขเพิ่มเติมร่างรธน. ในส่วนของ คสช. คงเป็น มีชัย ฤชุพันธุ์ มือกฎหมายใหญ่ของคสช. ที่เป็นบอร์ดคสช.ด้วย แต่ยังไม่มีข่าวออกมาว่าคสช. จะเสนอแก้ไขร่างรธน.ในประเด็นไหน ยังไงบ้าง คงมีแค่ความเห็นของ หัวหน้าคสช. พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา ที่เปรยๆ ว่า ถ้าใส่ทุกอย่างเข้าไปในรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญมันก็ยาว มันก็เยอะ แล้วก็ข้อถกถียงมันก็ไม่จบไม่สิ้น แต่จะเป็นรัฐธรรมนูญ ที่ต่างชาติยอมรับได้
**ทำให้พอประเมินได้ว่า ฝ่าย คสช. อาจจะเสนอให้ตัดร่างรธน.บางประเด็นออกไป เพราะอาจเห็นว่า ร่าง รธน.ดังกล่าวเนื้อหามากเกินไป ควรมีการลดทอนลง แต่ที่คนเฝ้าติดตามกันมากกว่าก็คือ ฝ่าย คสช. จะเสนอแก้ไขเพิ่มเติมร่างรธน. ในโหมดเรื่อง "ที่มานายกรัฐมนตรี-ระบบการเลือกตั้งและการได้มาซึ่งส.ส.และ ส.ว.- การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ" จะเสนอสูตรอะไรขึ้นมาใหม่ๆ หรือไม่
แต่หาก คสช.อ่านออกว่า หากเสนอเรื่องพวกนี้ไปยังกมธ.ยกร่างฯ แล้วจะเป็นประเด็น ถูกโยงไปต่างๆ ก็อาจทำให้ คสช. เลือกที่จะหลบแล้วไปเสนอแก้ในส่วนอื่นๆ แต่ดูแล้ว คสช. ก็น่าจะแตะๆ เรื่องพวกนี้อยู่บ้าง แต่คงไม่มาก อาจปล่อยให้ครม.รับหน้าเสื่อไป
ฟากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ก็ขยับเช่นกัน เพราะแม้ในรธน.ฉบับชั่วคราวปี 57 จะไม่ให้อำนาจสนช. ในการเสนอคำขอแก้ไขเพิ่มเติมรธน. แต่ สนช.ก็ต้องการมีบทบาทในส่วนนี้เช่นกัน เพราะอย่างน้อย สนช.ชุดนี้ จะต้องเป็นฝ่ายเห็นชอบกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญสำคัญๆ เพื่อทำให้เกิดการเลือกตั้งโดยเร็ว ไม่ว่าจะเป็น พ.ร.บ.การเลือกตั้งส.ส. และการได้มาซึ่งส.ว.–พ.ร.บ.พรรคการเมือง
ทำให้สนช. มีการนัดหมายคุยกันนอกรอบแบบไม่เป็นทางการช่วง 15-16 พ.ค.นี้ เพื่อหารือประเด็นว่า สนช.มีความเห็นอย่างไรในประเด็นสำคัญๆ อาทิ ที่มา ส.ส. - ส.ว.- การให้คนที่ไม่ได้เป็นส.ส.มาเป็นนายกรัฐมนตรีได้ เป็นต้น โดยก่อนหน้านี้ สนช.ก็เคยเสนอกรอบกว้างๆ ในการร่างรธน.ไปยังกมธ.ยกร่างฯ แล้ว เมื่อหลายเดือนก่อน แต่คราวนี้น่าจะเป็นความเห็น สนช.รอบสุดท้ายที่จะเสนอไป แม้ สนช.จะไม่สามารถยื่นคำขอแก้ไขร่างรธน.ได้ก็ตาม แต่หากเป็นข้อเสนอที่ดี และฉีกกว่าที่ สปช.-ครม.-คสช. เสนอมา ก็อาจทำให้กมธ.ยกร่างฯ เอาด้วยก็ได้
**ในส่วนเรื่องการส่งคำขอแก้ไขร่างรธน. ก็ดำเนินไป แต่ที่ยังไม่ชัดเจนก็คือ ตกลงสุดท้ายจะมีการทำ "ประชามติ" กันหรือไม่
เพราะจนถึงเวลานี้ ดูเหมือน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา จะกั๊กเรื่องนี้ไปเรื่อยๆ โดยพยายามโยนทำนองว่า แม้เรื่องนี้รัฐบาลที่จะต้องเป็นคนอนุมัติเงิน 3 พันล้านบาท ให้กรรมการการเลือกตั้งไปทำประชามติ แต่ก็ไม่ใช่ว่ารัฐบาลจะตัดสินใจได้โดยลำพัง แต่ต้องให้เป็นความเห็นชอบร่วมกันของแม่น้ำ 5 สาย คือ ครม.-คสช.-สนช.-สปช.-กมธ.ยกร่างฯ ว่าจะให้มีการทำประชามติหรือไม่ แถมบอกทำนองอีกทั้งก็ไม่รู้ว่า การลงประชามติ จะผ่านหรือไม่ผ่าน จนถูกตีความว่า ดูลักษณะแล้ว บิ๊กตู่ คงไม่ค่อยอยากทำประชามติ สักเท่าไหร่
จึงทำให้เรื่องนี้ยังคลุมเครือต่อไปว่า สรุปสุดท้ายการทำประชามติร่างรธน. จะเกิดขึ้นหรือไม่ ?
แม้หลายฝ่ายจะเชื่อว่าสุดท้าย พล.อ.ประยุทธ์ คงยอมให้ทำประชามติ เพราะกระแสเสียงสนับสนุนให้ทำ จากแม่น้ำ 5 สายด้วยกันเองตลอดจนกระแสจากภายนอก ทั้งภาคประชาชน พรรคการเมือง นักวิชาการ องค์กรต่างๆ ก็ส่งเสียงเชียร์ให้ทำประชามติ มากกว่าไม่ให้ทำ
แต่ที่พล.อ.ประยุทธ์ ยังไม่เคาะเรื่องนี้ คงเพราะเห็นว่ามีเวลาอีกนาน เลยยังไม่ต้องรีบตัดสินใจ และเชื่อว่าการประชุมร่วมครม. กับ คสช.ในวันที่ 19 พ.ค. ก็ไม่น่าจะมีท่าที หรือมติในเรื่องนี้ออกมา เพราะดูจากลำดับเวลาแล้ว ยังมีเวลาให้ คสช.ตัดสินใจได้อยู่ เพราะขั้นตอนการแก้ไขรธน. ในชั้นสนช. ตามรธน.ฉบับชั่วคราวปี 57 มาตรา 46 จะใช้เวลาประมาณ 15 วันเท่านั้น และอีก 15 วันในขั้นตอนการนำร่างแก้ไขรธน. ที่ สนช.เห็นชอบขึ้นทูลเกล้าฯ รวมเวลาก็อยู่ที่ประมาณ 30 วัน
ทั้งนี้ สปช.จะต้องลงมติ เห็นชอบ-ไม่เห็นชอบ ร่างรธน.ฉบับใหม่ ภายในไม่เกิน 6 ส.ค. การแก้ไขรธน. เพื่อให้มีการทำประชามติ ที่โดยหลักจะต้องทำก่อนสปช. มีมติ 6 ส.ค. มากกว่าที่จะทำหลัง สปช. มีมติเห็นชอบร่างรธน. แม้จะมีเสียงขู่จากสปช. บางคนว่า อาจจะโหวตไม่เห็นชอบร่างรธน.ฉบับนี้ หากกมธ.ยกร่างฯ ไม่ยอมปรับแก้ไขร่างรธน. แต่ดูแล้ว ยังไงเสีย โอกาสที่ร่างรธน.จะผ่าน ไม่โดนคว่ำมีมากกว่า ที่จะไม่ผ่านแน่นอน
การเสนอแก้ไขรธน. ปี 57 เพื่อให้มีการทำประชามติ จึงน่าจะเกิดขึ้นก่อน 6 ส.ค. ซึ่งเมื่อใช้เวลาในการเสนอแก้ไขรธน.ชั่วคราวปี 57 ไม่เกิน 30 วัน หากทำในช่วงต้นเดือนก.ค. ก็ยังทัน หรือให้ชัวร์ก็ปลายเดือนมิ.ย.
** ดังนั้น ภายในไม่เกินกลางเดือนมิ.ย. ก็น่าจะมีความชัดเจนแล้วว่า ตกลง บิ๊กตู่ จะอนุมัติให้แก้ไขรธน. ปี 57 เพื่อเปิดช่องให้มีการทำประชามติ หรือไม่ หากกั๊กนานกว่านั้น อาจช้าไม่ทันการณ์ก็ได้ เว้นแต่ไม่คิดจะทำอยู่แล้ว เลยกั๊กจนเลยเวลา หรืออาจเพราะ คสช. มีแผนการอะไรที่ซับซ้อนกว่านั้น ?
กำลังโหลดความคิดเห็น