การประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) เพื่อพิจารณารายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญติดตามและให้ข้อเสนอแนะการยกร่างรัฐธรรมนูญ ของคณะกรรมาธิการปฏิรูป 18 คณะ ในวันที่สาม ในส่วนของคณะกรรมาธิการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่น โดยนายพงศ์โพยม วาศภูติ ประธานกรรมาธิการด้านการปกครองท้องถิ่น เสนอว่าให้รัฐต้องกระจายอำนาจ และส่งเสริมให้ประชาชนและท้องถิ่น มีความสามารถ ความเป็นอิสระการปกครองตนเองภายใต้เอกภาพแห่งรัฐ เพื่อแก้ไขปัญหาสนองความต้องการของพื้นที่โดยการมีส่วนร่วมมีประสิทธิภาพ โดยเร่งรัดการถ่ายโอนภารกิจ คน เงิน และปัจจัยอื่นๆ ไปยังท้องถิ่น และออกกฎหมาย อาทิ พ.ร.บ.การกระจายอำนาจแห่งชาติ พ.ศ.. และกฎหมายอื่นที่จำเป็น รวมทั้งส่งเสริมท้องถิ่นให้มีเอกภาพ เป็นอิสระทางการคลัง รายได้รัฐที่เกิดขึ้นในท้องถิ่น ให้ขึ้นบัญชีเป็นรายได้ท้องถิ่นนั้น และรายได้ที่เกิดขึ้นให้จัดสรรแก่ท้องถิ่นไม่น้อยกว่า ร้อยละ 60
“การกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องทำเท่าที่จำเป็นตามกรอบของกฎหมาย เพื่อให้มีความเป็นอิสระ โดยจะเป็นหลักในการจัดบริการสาธารณะ เพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการยกระดับขีดความสามารถของท้องถิ่นในการบริหารทุกด้าน ส่วนมหาดไทย ผู้ว่าราชการจังหวัด จะปรับบทบาทไปเป็นผู้กำกับดูแล และตรวจสอบการทำงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เสนอให้มี “สภาพลเมือง”ทำงานคู่ขนานสภาเลือกตั้ง ลดความเป็นการเมืองท้องถิ่นเป็นการบ้านท้องถิ่น ให้มีการตรวจสอบโดยภาคประชาชน ซึ่งอยากให้รัฐบาล คณะรักษาความแห่งชาติ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ เห็นความจำเป็นในการสร้างฐานพลเมืองขึ้นมา เพราะที่ผ่านมา เห็นความอ่อนแอของประชาชนจำนวนมาก ทั้งนี้ไม่ใช่การล้มอำนาจรัฐ เพราะยังมีความจำเป็นในการกำกับดูแลยังมีความสำคัญ หากอำนาจลงสู่ข้างล่าง การต่อสู่ในการเมืองจะเบาบางลงด้วย”
ทั้งนี้สมาชิก สปช. ลงชื่ออภิปราย โดยส่วนใหญ่สนับสนุนให้มีการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง พร้อมขอให้มีการตั้ง “สภาท้องถิ่นแห่งชาติ”เพื่อเป็นการรวบรวมหน่วยงานที่กำกับดูแลองค์กรปกครองท้องถิ่นมารวมอยู่ด้วยกันให้เป็นหน่วยงานเดียว เพื่อความเป็นเอกภาพ ซึ่งเรื่องนี้ไม่ได้เป็นการเพิ่มหน่วยงานขึ้น รวมทั้งมีความหวังว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้จะทำเรื่องปฏิรูปให้เข้มแข็ง โดยนายวัลลภ พริ้งพงษ์ อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ในฐานะสปช. กล่าวว่า องค์กรปกครองท้องถิ่นเป็นนิติบุคคล งบประมาณที่ได้รับถือว่ายังน้อยอยู่เมื่อเทียบกับภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอน และบางภารกิจซับซ้อนต้องการความหลากหลายของบุคลากร การถ่ายโอนต้องคุ้มค่า โดยภารกิจที่เกี่ยวข้องกับประชาชน ควรเป็นขององค์กรปกครองท้องถิ่น
**สร้างแผนยุทธศาสตร์ชาติระยะยาว
ด้านนายธีรยุทธ หล่อเลิศรัตน์ ประธานกรรมาธิการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ได้เสนอให้จัดตั้งองค์กรตามรัฐธรรมนูญ คือ "คณะกรรมการจริยธรรมและธรรมาภิบาลแห่งชาติ" (จธช.) ให้มีอำนาจหน้าที่ในการส่งเสริม ธำรงรักษาจริยธรรม และหลักธรรมาภิบาลในการบริหารราชการแผ่นดิน แต่หากเห็นว่าจะเป็นการเพิ่มองค์กรขึ้น ก็เห็นควรด้วยที่จะไปรวมอยู่ในองค์กรอื่น เช่น “สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ” ควรกำหนดขอบเขตภารกิจ อำนาจหน้าที่และจัดดุลอำนาจและความสัมพันธ์ที่ชัดเจน ระหว่างราชการบริหารส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่นให้ชัดเจน เพิ่มอำนาจของประชาชนในการมีส่วนร่วม และมีบทบาทในการบริหารงานมากขึ้น ส่วนกลางต้องถ่ายโอนภารกิจที่ควรมอบให้เป็นหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งบุคลากรและงบประมาณ ภายในเงื่อนไขเวลาที่กำหนดตามแผนขั้นตอนการกระจายอำนาจ ส่วนราชการภูมิภาคจะต้องมีขนาดเล็กลง และปรับบทบาทไปเป็นผู้กำกับ ดูแลตรวจสอบการดำเนินการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องกำหนดให้ชัดเจนว่า การจัดสรรทรัพยากรบางประเภท เช่น ทรัพยากรพลังงาน ให้ดำเนินการโดยผู้มีอำนาจควบคุมจัดการที่เป็นอิสระจากภายนอก และการจัดบริการสาธารณะบางประเภท เช่น สื่อ ให้ดำเนินการโดยผู้ให้บริการที่เป็นอิสระจากภายนอก กำหนดแนวทางในการจำกัดอำนาจและปรับลดบทบาทของภาครัฐลงรวมถึงลดการแทรกแซงของภาครัฐในกลไกตลาด ในกิจการที่ภาคเอกชนสามารถดำเนินการได้มีประสิทธิภาพสูงกว่า ภาครัฐไม่ควรไปแข่งขันกับเอกชนในการดำเนินการ แต่ควรส่งเสริมสนับสนุนและมีบทบาทในการกำกับดูแลมาตรฐานและประกันโอกาสการเข้าถึงบริการของประชาชน การขยายและตั้งส่วนราชการ หรือ หน่วยงานภาครัฐใหม่ในส่วนกลาง และ ภูมิภาค จะต้องไม่เป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่จัดบริการสาธารณะที่มีอยู่ในอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และจะทำได้เฉพาะเมื่อมีการปรับยุบเลิก ส่วนราชการเดิมลง
การบริหารราชการแผ่นดินต้องมีการจัด "แผนยุทธศาสตร์ชาติระยะยาว" ที่มุ่งเน้นผลประโยชน์ของชาติและประชาชนอย่างแท้จริง เพราะไทยไม่มียุทธศาสตร์ระยะยาวที่ชัดเจน แต่มีนโยบายความมั่นคงแห่งชาติ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ ซึ่ง ที่ผ่านมาการบริหารราชการแผ่นดินมักจะยึดตามนโยบายพรรคการเมืองในการหาเสียง ทำให้ขาดความต่อเนื่อง และ ขาดความรอบคอบ หลายรัฐบาลมีการใช้นโยบายประชานิยมเพื่อหวังผลทางการเมืองเท่านั้น ไม่ได้คำนึงถึงผลกระทบที่จะตามมา และเพื่อประโยชน์ของประชาชนอย่างแท้จริง
**เพิ่มงบอุดหนุนไม่น้อยกว่า40%
นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดนโยบายความมั่นคงของรัฐที่ชัดเจน ซึ่งที่ผ่านมามีการกำหนดนโยบายด้านความมั่นคงแต่จะเน้นไปในทางด้านการทหาร ทำให้ไม่สะท้อนความมั่นคงของรัฐที่แท้จริง จึงควรปรับเปลี่ยนให้มุ่งเน้นผลประโยชน์ของชาติเป็นสำคัญ คือการดำรงอยู่อย่างมั่งคงยั่งยืนของสถาบันหลักของชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข การอยู่รวมกันอย่างเป็นปึกแผ่น สันติสุข เป็นธรรมและความอยู่ดีมีสุขของคนในชาติ การจัดทำงบประมาณควรมีลักษณะที่เน้นการควบคุมที่ผลงานมากกว่าการควบคุมปัจจัยป้อน และสร้างกลไกบูรณาการการทำงานร่วมกันของหน่วยงานตามภารกิจต่างๆจำเป็นต้องปรับบทบาทหน้าที่ และกระบวนการทำงานของสำนักงบประมาณ และจัดการทำงบประมาณควรเป็นระบบคู่ขนานคือจัดตามภารกิจ ที่สนองนโยบายของส่วนกลางเพื่อการขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในภาพรวม และจัดตามพื้นที่ ที่สนองต่อการแก้ปัญหาและพัฒนาท้องถิ่นตามปัญหาที่มีความหลากหลายและเร่งด่วนแตกต่างกัน งบประมาณในส่วนที่ผ่านองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ควรต่ำกว่าร้อยละ 40 และอาจเพิ่มขึ้นได้ภายใต้แผนขั้นตอนการกระจายอำนาจ
**ค้านแนวคิดเปลี่ยนขรก.เป็นจนท.รัฐ
นายโกวิท ศรีไพโรจน์ สปช. กล่าวตั้งข้อสังเกตว่า ได้ทราบว่าจะมีการเปลี่ยนคำว่า"ข้าราชการ"เป็น "เจ้าหน้าที่รัฐ" ซึ่งไม่เห็นด้วยเนื่องจากข้าราชการ ก็คือข้าของแผ่นดิน และแผ่นดินนี้เป็นแผ่นดินของพระราชา ดังนั้นใครที่ทำงานให้กับแผ่นดิน ควรได้รับเกียรติเป็นข้าราชการ การเปลี่ยนคำว่า ข้าราชการเป็นเจ้าหน้าที่รัฐ จึงน่าจะกระทบต่อขวัญกำลังใจของข้าราชการ และไม่น่าจะเหมาะกับบริบทไทย
นอกจากนี้เห็นว่า ควรมีการกำหนดบทบาทของกองทัพให้ชัดเจน ซึ่งตามความเห็นนั้น ในระบอบการปกครองของทุกประเทศประมุข กับกองทัพต้องอยู่คู่กัน โดยประเทศไทยปกครองในระบอบประชาธิปไตยมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข เราจึงควรกำหนดให้กองทัพไม่เกี่ยวกับการเมือง ที่ผ่านมามีการกฎหมายหลายฉบับที่ตนไม่ค่อยสบายใจ อย่าง พ.ร.บ.กลาโหม ที่ให้นายกรัฐมนตรี ไปนั่งหัวโต๊ะ ก็เห็นว่าจะน่าขัดกับหลักการทหารต้องไม่ยุ่งเกี่ยวกับการเมือง จึงเห็นว่าควรจะแยกบทบาทของทหารให้ชัดว่า มีหน้าที่ในเรื่องของการรักษาความมั่นคง และสถาบันฯ
ด้านนายดิเรก ถึงฝั่ง สปช. กล่าวว่า ที่ผ่านมามีความพยายามของกลุ่มบุคคล ที่จะให้มีเฉพาะราชการส่วนกลาง กับราชการส่วนท้องถิ่นเท่านั้น แต่วันนี้ดีใจที่กรรมาธิการฯชุดนี้ กับกรรมาธิการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่น เห็นตรงกันว่า จำเป็นที่ต้องคงราชการส่วนภูมิภาคไว้ ถือว่าเป็นผลดีกับประเทศชาติอย่างยิ่ง แต่ถึงแม้จะคงไว้ ก็ต้องตระหนักว่าวันนี้ถึงเวลาที่ส่วนกลางต้องกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นมากที่สุดเท่าที่จะมากได้ ขณะเดียวกันต้องมอบอำนาจให้ราชการส่วนภูมิภาค ไปเป็นพี่เลี้ยงให้กับท้องถิ่น เพื่อให้บริหารจัดการตนเองได้ โดยถ้าเราจะต้องมอบอำนาจบริหารจัดการงบประมาณให้กับจังหวัด สามารถตั้งงบประมาณได้เอง ท้องถิ่นจะทำอะไรเสนอขึ้นมา และจังหวัดทำเรื่องเสนอมาขอส่วนกลาง ถ้าทำอย่างนี้ได้ก็จะเท่าเทียมกับทุกจังหวัด
“การกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องทำเท่าที่จำเป็นตามกรอบของกฎหมาย เพื่อให้มีความเป็นอิสระ โดยจะเป็นหลักในการจัดบริการสาธารณะ เพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการยกระดับขีดความสามารถของท้องถิ่นในการบริหารทุกด้าน ส่วนมหาดไทย ผู้ว่าราชการจังหวัด จะปรับบทบาทไปเป็นผู้กำกับดูแล และตรวจสอบการทำงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เสนอให้มี “สภาพลเมือง”ทำงานคู่ขนานสภาเลือกตั้ง ลดความเป็นการเมืองท้องถิ่นเป็นการบ้านท้องถิ่น ให้มีการตรวจสอบโดยภาคประชาชน ซึ่งอยากให้รัฐบาล คณะรักษาความแห่งชาติ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ เห็นความจำเป็นในการสร้างฐานพลเมืองขึ้นมา เพราะที่ผ่านมา เห็นความอ่อนแอของประชาชนจำนวนมาก ทั้งนี้ไม่ใช่การล้มอำนาจรัฐ เพราะยังมีความจำเป็นในการกำกับดูแลยังมีความสำคัญ หากอำนาจลงสู่ข้างล่าง การต่อสู่ในการเมืองจะเบาบางลงด้วย”
ทั้งนี้สมาชิก สปช. ลงชื่ออภิปราย โดยส่วนใหญ่สนับสนุนให้มีการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง พร้อมขอให้มีการตั้ง “สภาท้องถิ่นแห่งชาติ”เพื่อเป็นการรวบรวมหน่วยงานที่กำกับดูแลองค์กรปกครองท้องถิ่นมารวมอยู่ด้วยกันให้เป็นหน่วยงานเดียว เพื่อความเป็นเอกภาพ ซึ่งเรื่องนี้ไม่ได้เป็นการเพิ่มหน่วยงานขึ้น รวมทั้งมีความหวังว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้จะทำเรื่องปฏิรูปให้เข้มแข็ง โดยนายวัลลภ พริ้งพงษ์ อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ในฐานะสปช. กล่าวว่า องค์กรปกครองท้องถิ่นเป็นนิติบุคคล งบประมาณที่ได้รับถือว่ายังน้อยอยู่เมื่อเทียบกับภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอน และบางภารกิจซับซ้อนต้องการความหลากหลายของบุคลากร การถ่ายโอนต้องคุ้มค่า โดยภารกิจที่เกี่ยวข้องกับประชาชน ควรเป็นขององค์กรปกครองท้องถิ่น
**สร้างแผนยุทธศาสตร์ชาติระยะยาว
ด้านนายธีรยุทธ หล่อเลิศรัตน์ ประธานกรรมาธิการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ได้เสนอให้จัดตั้งองค์กรตามรัฐธรรมนูญ คือ "คณะกรรมการจริยธรรมและธรรมาภิบาลแห่งชาติ" (จธช.) ให้มีอำนาจหน้าที่ในการส่งเสริม ธำรงรักษาจริยธรรม และหลักธรรมาภิบาลในการบริหารราชการแผ่นดิน แต่หากเห็นว่าจะเป็นการเพิ่มองค์กรขึ้น ก็เห็นควรด้วยที่จะไปรวมอยู่ในองค์กรอื่น เช่น “สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ” ควรกำหนดขอบเขตภารกิจ อำนาจหน้าที่และจัดดุลอำนาจและความสัมพันธ์ที่ชัดเจน ระหว่างราชการบริหารส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่นให้ชัดเจน เพิ่มอำนาจของประชาชนในการมีส่วนร่วม และมีบทบาทในการบริหารงานมากขึ้น ส่วนกลางต้องถ่ายโอนภารกิจที่ควรมอบให้เป็นหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งบุคลากรและงบประมาณ ภายในเงื่อนไขเวลาที่กำหนดตามแผนขั้นตอนการกระจายอำนาจ ส่วนราชการภูมิภาคจะต้องมีขนาดเล็กลง และปรับบทบาทไปเป็นผู้กำกับ ดูแลตรวจสอบการดำเนินการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องกำหนดให้ชัดเจนว่า การจัดสรรทรัพยากรบางประเภท เช่น ทรัพยากรพลังงาน ให้ดำเนินการโดยผู้มีอำนาจควบคุมจัดการที่เป็นอิสระจากภายนอก และการจัดบริการสาธารณะบางประเภท เช่น สื่อ ให้ดำเนินการโดยผู้ให้บริการที่เป็นอิสระจากภายนอก กำหนดแนวทางในการจำกัดอำนาจและปรับลดบทบาทของภาครัฐลงรวมถึงลดการแทรกแซงของภาครัฐในกลไกตลาด ในกิจการที่ภาคเอกชนสามารถดำเนินการได้มีประสิทธิภาพสูงกว่า ภาครัฐไม่ควรไปแข่งขันกับเอกชนในการดำเนินการ แต่ควรส่งเสริมสนับสนุนและมีบทบาทในการกำกับดูแลมาตรฐานและประกันโอกาสการเข้าถึงบริการของประชาชน การขยายและตั้งส่วนราชการ หรือ หน่วยงานภาครัฐใหม่ในส่วนกลาง และ ภูมิภาค จะต้องไม่เป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่จัดบริการสาธารณะที่มีอยู่ในอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และจะทำได้เฉพาะเมื่อมีการปรับยุบเลิก ส่วนราชการเดิมลง
การบริหารราชการแผ่นดินต้องมีการจัด "แผนยุทธศาสตร์ชาติระยะยาว" ที่มุ่งเน้นผลประโยชน์ของชาติและประชาชนอย่างแท้จริง เพราะไทยไม่มียุทธศาสตร์ระยะยาวที่ชัดเจน แต่มีนโยบายความมั่นคงแห่งชาติ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ ซึ่ง ที่ผ่านมาการบริหารราชการแผ่นดินมักจะยึดตามนโยบายพรรคการเมืองในการหาเสียง ทำให้ขาดความต่อเนื่อง และ ขาดความรอบคอบ หลายรัฐบาลมีการใช้นโยบายประชานิยมเพื่อหวังผลทางการเมืองเท่านั้น ไม่ได้คำนึงถึงผลกระทบที่จะตามมา และเพื่อประโยชน์ของประชาชนอย่างแท้จริง
**เพิ่มงบอุดหนุนไม่น้อยกว่า40%
นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดนโยบายความมั่นคงของรัฐที่ชัดเจน ซึ่งที่ผ่านมามีการกำหนดนโยบายด้านความมั่นคงแต่จะเน้นไปในทางด้านการทหาร ทำให้ไม่สะท้อนความมั่นคงของรัฐที่แท้จริง จึงควรปรับเปลี่ยนให้มุ่งเน้นผลประโยชน์ของชาติเป็นสำคัญ คือการดำรงอยู่อย่างมั่งคงยั่งยืนของสถาบันหลักของชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข การอยู่รวมกันอย่างเป็นปึกแผ่น สันติสุข เป็นธรรมและความอยู่ดีมีสุขของคนในชาติ การจัดทำงบประมาณควรมีลักษณะที่เน้นการควบคุมที่ผลงานมากกว่าการควบคุมปัจจัยป้อน และสร้างกลไกบูรณาการการทำงานร่วมกันของหน่วยงานตามภารกิจต่างๆจำเป็นต้องปรับบทบาทหน้าที่ และกระบวนการทำงานของสำนักงบประมาณ และจัดการทำงบประมาณควรเป็นระบบคู่ขนานคือจัดตามภารกิจ ที่สนองนโยบายของส่วนกลางเพื่อการขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในภาพรวม และจัดตามพื้นที่ ที่สนองต่อการแก้ปัญหาและพัฒนาท้องถิ่นตามปัญหาที่มีความหลากหลายและเร่งด่วนแตกต่างกัน งบประมาณในส่วนที่ผ่านองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ควรต่ำกว่าร้อยละ 40 และอาจเพิ่มขึ้นได้ภายใต้แผนขั้นตอนการกระจายอำนาจ
**ค้านแนวคิดเปลี่ยนขรก.เป็นจนท.รัฐ
นายโกวิท ศรีไพโรจน์ สปช. กล่าวตั้งข้อสังเกตว่า ได้ทราบว่าจะมีการเปลี่ยนคำว่า"ข้าราชการ"เป็น "เจ้าหน้าที่รัฐ" ซึ่งไม่เห็นด้วยเนื่องจากข้าราชการ ก็คือข้าของแผ่นดิน และแผ่นดินนี้เป็นแผ่นดินของพระราชา ดังนั้นใครที่ทำงานให้กับแผ่นดิน ควรได้รับเกียรติเป็นข้าราชการ การเปลี่ยนคำว่า ข้าราชการเป็นเจ้าหน้าที่รัฐ จึงน่าจะกระทบต่อขวัญกำลังใจของข้าราชการ และไม่น่าจะเหมาะกับบริบทไทย
นอกจากนี้เห็นว่า ควรมีการกำหนดบทบาทของกองทัพให้ชัดเจน ซึ่งตามความเห็นนั้น ในระบอบการปกครองของทุกประเทศประมุข กับกองทัพต้องอยู่คู่กัน โดยประเทศไทยปกครองในระบอบประชาธิปไตยมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข เราจึงควรกำหนดให้กองทัพไม่เกี่ยวกับการเมือง ที่ผ่านมามีการกฎหมายหลายฉบับที่ตนไม่ค่อยสบายใจ อย่าง พ.ร.บ.กลาโหม ที่ให้นายกรัฐมนตรี ไปนั่งหัวโต๊ะ ก็เห็นว่าจะน่าขัดกับหลักการทหารต้องไม่ยุ่งเกี่ยวกับการเมือง จึงเห็นว่าควรจะแยกบทบาทของทหารให้ชัดว่า มีหน้าที่ในเรื่องของการรักษาความมั่นคง และสถาบันฯ
ด้านนายดิเรก ถึงฝั่ง สปช. กล่าวว่า ที่ผ่านมามีความพยายามของกลุ่มบุคคล ที่จะให้มีเฉพาะราชการส่วนกลาง กับราชการส่วนท้องถิ่นเท่านั้น แต่วันนี้ดีใจที่กรรมาธิการฯชุดนี้ กับกรรมาธิการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่น เห็นตรงกันว่า จำเป็นที่ต้องคงราชการส่วนภูมิภาคไว้ ถือว่าเป็นผลดีกับประเทศชาติอย่างยิ่ง แต่ถึงแม้จะคงไว้ ก็ต้องตระหนักว่าวันนี้ถึงเวลาที่ส่วนกลางต้องกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นมากที่สุดเท่าที่จะมากได้ ขณะเดียวกันต้องมอบอำนาจให้ราชการส่วนภูมิภาค ไปเป็นพี่เลี้ยงให้กับท้องถิ่น เพื่อให้บริหารจัดการตนเองได้ โดยถ้าเราจะต้องมอบอำนาจบริหารจัดการงบประมาณให้กับจังหวัด สามารถตั้งงบประมาณได้เอง ท้องถิ่นจะทำอะไรเสนอขึ้นมา และจังหวัดทำเรื่องเสนอมาขอส่วนกลาง ถ้าทำอย่างนี้ได้ก็จะเท่าเทียมกับทุกจังหวัด
