รฟม.เตรียมชงบอร์ดภายใน ก.ย.นี้ ขอตั้ง บ.ลูกพัฒนาพื้นที่รอบสถานีรถไฟฟ้า (TOD) เล็งศูนย์ซ่อมห้วยขวาง 1,000ไร่ และอีก 4 ทำเลทองรวมกว่า 200 ไร่ นำร่อง “ยงสิทธิ์”เผยกฤษฎีกาตีความหนุนพัฒนาที่ดินเวนคืนเหนือสถานีได้ ชี้เหมือนสนามบินมีดิวตี้ฟรี มอเตอร์เวย์มีจุดพักรถ คาดมีรายได้ไม่น้อยกว่าแสนล. ลดการอุดหนุนภาครัฐ เผย 6 สาย ต้องใช้เงินอีก 7 แสนล.
เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) ได้จัดสัมมนา”รฟม.กับข้อจำกัดการใช้ประโยชน์ในอสังหาริมทรัพย์ที่ได้จากการเวนคืน:อุปสรรค ปัญหา และทางออก”โดยมีผู้แทนจากกระทรวงการคลัง สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ เข้าร่วม เพื่อให้เข้าใจกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง และประโยชน์ในการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์บริเวณพื้นที่โดยรอบสถานีขนส่งมวลชน (Transit Oriented Development : TOD) กับประเทศและระบบเศรษฐกิจโดยรวม กับชุมชนประชาชนและกับรฟม.
โดยนายยงสิทธิ์ โรจน์ศรีกุล ผู้ว่าฯ รฟม. เปิดเผยว่า การพัฒนาตามแนวคิด TOD จะต้องพิจารณากฎหมายเวนคืนซึ่งวัตถุประสงค์ในการดำเนินกิจการรถไฟฟ้าและดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับกิจการรถไฟฟ้าและธุรกิจเพื่อประโยชน์แก่รฟม.และประชาชนในการการใช้บริการรถไฟฟ้า ซึ่งที่ผ่านมารฟม.ใช้ประโยชน์จากที่ดินจำกัด ต่างจากเอกชนที่สามารถนำที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ใช้ประโยชน์ได้เต็มประสิทธิภาพ รฟม.ใช้ภาษีของประชาชนมาเวนคืนที่ดินจ่ายค่าเวนคืนในราคาตลาดแต่ไม่สามารถนำที่ดินมาพัฒนาต่อยอดเพื่อหารายได้และสร้างผลตอบแทนเพิ่ม ซึ่งจะทำให้ลดการอุดหนุนจากภาครัฐลงได้ ดังนั้นควรต้องมองว่า เมื่อใช้เงินภาษีมาเวนคืนแล้วควรใช้พื้นที่ให้ได้ประโยชน์สูงสุด
เช่นเดียวกับที่สนามบินสุวรรณภูมิเวนคืนที่ดินมาสร้างสนามบินแล้วยังสามารถพัฒนาดิวตี้ฟรี ที่จอดรถ หรือมอเตอร์เวย์ พัฒนาจุดพักรถ (Rest Area) บนมอเตอร์เวย์ สร้างรายได้เพิ่มได้ จากที่ดินเวนคืน
ล่าสุดคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้ตีความวัตถุประสงค์กฎหมายเวนคืนที่ช่วยสนับสนุนแนวคิด TOD ในประเด็นที่ รฟม.สามารถพัฒนาพื้นที่เหรือโครงสร้างรถไฟฟ้าได้ ไม่ขัดวัตถุประสงค์การเวนคืน ถ้าไม่กระทบบริการหรือกีดขวางทางเข้าออก ขณะที่นโยบายได้ผลักดันความร่วมมือระหว่างรฟม.และการเคหะแห่งชาติในพัฒนาพื้นที่ตามแนวรถไฟฟ้าเป็นที่อยู่อาศัยซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นในการสร้างรายได้และเพิ่มผู้โดยสารเข้าสู่ระบบและหากพัฒนารูปแบบ TOD ได้เต็มประสิทธิภาพจะทำให้รฟม.มีรายได้นำมาลงทุนก่อสร้างรถไฟฟ้าโดยไม่ต้องรับการอุดหนุนจากรัฐ โดยรถไฟฟ้า 6 สายตามแผนแม่บทจะใช้เงินลงทุนอีกประมาณ 7 แสนล้านบาท
นายยงสิทธิ์กล่าวว่า ขณะนี้มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ได้สรุปโครงสร้างและรูปแบบการจัดตั้งบริษัทลูก 5 บริษัทแล้วประกอบด้วย 1. MRTD : บริษัท พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ (TOD) 2. MRTC : บริษัท พัฒนาพื้นที่เชิงพาณิชย์ภายในสถานี เช่น ร้านค้า โฆษณา 3. MRTS: บริษัท ฟีดเดอร์ บริการระบบขนส่งเชื่อมสถานีและระบบตั๋วร่วม 4. MRTN : บริษัทเดินรถและซ่อมบำรุง 5. MRTM: บริษัท บริการต่างๆ ที่สถานีรวมถึงที่จอดรถ โดยรฟม.ถือหุ้น 100% ซึ่งจะเสนอขอตั้ง บริษัท พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ต่อที่ประชุมคณะกรรมการ (บอร์ด) รฟม.ได้ในเดือนกันยายนนี้ คาดว่าจะจัดตั้งบริษัทแล้วเสร็จในปี 57และเริ่มพัฒนาพื้นที่ศูนย์ซ่อมบำรุงห้วยขวางประมาณ 1,000 ไร่ มูลค่าประมาณ 3 แสนล้านบาทได้ก่อน คาดว่าจะสร้างรายได้ให้รฟม.ได้ถึงแสนล้านบาทและอีก 4 ทำเลอีกกว่า 200 ไร่ คือ ศูนย์ซ่อมบางไผ่ สายสีม่วง 14 ไร่ ศูนย์ซ่อมมีนบุรี สายสีชมพู 218 ไร่ สถานีจอดแล้วจรบางปิ้ง สายสีเขียวอ่อน 18 ไร่ ศูนย์ซ่อมคูคต สายสีเขียวเข้ม 100 ไร่ ทั้งหมดเป็นที่ดินที่เวนคืนไว้แล้ว
นายสราวุธ เบญจกุล รองเลขาธิการสำนักงานศาลยุติธรรมและเลขาธิการสำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตยสภากล่าวว่ากฎหมายเวนคืนมีการพัฒนาตามสภาพสังคมที่เปลี่ยนไป เรื่องตีความการใช้ประโยชน์ที่ดินจากการเวนคืนนั้นถือประโยชน์สาธารณะเป็นสำคัญดังนั้นการตีความแบบเดิมเพื่อรถไฟฟ้าอย่างเดียวอาจจะไม่ได้ประโยชน์สูงสุด แต่รฟม.จะต้องบริหารจัดการภายใต้กรอบกฎหมายด้วยว่าจะทำประโยชน์ให้เกิดกับส่วนรวมและทำอย่างไรให้ประชาชนที่ถูกเวนคืนเห็นด้วย ซึ่งสอดคล้องกับหลักการระงับข้อพิพาทของศาลปกครองที่ยึดประโยชน์สาธารณะ
เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) ได้จัดสัมมนา”รฟม.กับข้อจำกัดการใช้ประโยชน์ในอสังหาริมทรัพย์ที่ได้จากการเวนคืน:อุปสรรค ปัญหา และทางออก”โดยมีผู้แทนจากกระทรวงการคลัง สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ เข้าร่วม เพื่อให้เข้าใจกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง และประโยชน์ในการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์บริเวณพื้นที่โดยรอบสถานีขนส่งมวลชน (Transit Oriented Development : TOD) กับประเทศและระบบเศรษฐกิจโดยรวม กับชุมชนประชาชนและกับรฟม.
โดยนายยงสิทธิ์ โรจน์ศรีกุล ผู้ว่าฯ รฟม. เปิดเผยว่า การพัฒนาตามแนวคิด TOD จะต้องพิจารณากฎหมายเวนคืนซึ่งวัตถุประสงค์ในการดำเนินกิจการรถไฟฟ้าและดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับกิจการรถไฟฟ้าและธุรกิจเพื่อประโยชน์แก่รฟม.และประชาชนในการการใช้บริการรถไฟฟ้า ซึ่งที่ผ่านมารฟม.ใช้ประโยชน์จากที่ดินจำกัด ต่างจากเอกชนที่สามารถนำที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ใช้ประโยชน์ได้เต็มประสิทธิภาพ รฟม.ใช้ภาษีของประชาชนมาเวนคืนที่ดินจ่ายค่าเวนคืนในราคาตลาดแต่ไม่สามารถนำที่ดินมาพัฒนาต่อยอดเพื่อหารายได้และสร้างผลตอบแทนเพิ่ม ซึ่งจะทำให้ลดการอุดหนุนจากภาครัฐลงได้ ดังนั้นควรต้องมองว่า เมื่อใช้เงินภาษีมาเวนคืนแล้วควรใช้พื้นที่ให้ได้ประโยชน์สูงสุด
เช่นเดียวกับที่สนามบินสุวรรณภูมิเวนคืนที่ดินมาสร้างสนามบินแล้วยังสามารถพัฒนาดิวตี้ฟรี ที่จอดรถ หรือมอเตอร์เวย์ พัฒนาจุดพักรถ (Rest Area) บนมอเตอร์เวย์ สร้างรายได้เพิ่มได้ จากที่ดินเวนคืน
ล่าสุดคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้ตีความวัตถุประสงค์กฎหมายเวนคืนที่ช่วยสนับสนุนแนวคิด TOD ในประเด็นที่ รฟม.สามารถพัฒนาพื้นที่เหรือโครงสร้างรถไฟฟ้าได้ ไม่ขัดวัตถุประสงค์การเวนคืน ถ้าไม่กระทบบริการหรือกีดขวางทางเข้าออก ขณะที่นโยบายได้ผลักดันความร่วมมือระหว่างรฟม.และการเคหะแห่งชาติในพัฒนาพื้นที่ตามแนวรถไฟฟ้าเป็นที่อยู่อาศัยซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นในการสร้างรายได้และเพิ่มผู้โดยสารเข้าสู่ระบบและหากพัฒนารูปแบบ TOD ได้เต็มประสิทธิภาพจะทำให้รฟม.มีรายได้นำมาลงทุนก่อสร้างรถไฟฟ้าโดยไม่ต้องรับการอุดหนุนจากรัฐ โดยรถไฟฟ้า 6 สายตามแผนแม่บทจะใช้เงินลงทุนอีกประมาณ 7 แสนล้านบาท
นายยงสิทธิ์กล่าวว่า ขณะนี้มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ได้สรุปโครงสร้างและรูปแบบการจัดตั้งบริษัทลูก 5 บริษัทแล้วประกอบด้วย 1. MRTD : บริษัท พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ (TOD) 2. MRTC : บริษัท พัฒนาพื้นที่เชิงพาณิชย์ภายในสถานี เช่น ร้านค้า โฆษณา 3. MRTS: บริษัท ฟีดเดอร์ บริการระบบขนส่งเชื่อมสถานีและระบบตั๋วร่วม 4. MRTN : บริษัทเดินรถและซ่อมบำรุง 5. MRTM: บริษัท บริการต่างๆ ที่สถานีรวมถึงที่จอดรถ โดยรฟม.ถือหุ้น 100% ซึ่งจะเสนอขอตั้ง บริษัท พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ต่อที่ประชุมคณะกรรมการ (บอร์ด) รฟม.ได้ในเดือนกันยายนนี้ คาดว่าจะจัดตั้งบริษัทแล้วเสร็จในปี 57และเริ่มพัฒนาพื้นที่ศูนย์ซ่อมบำรุงห้วยขวางประมาณ 1,000 ไร่ มูลค่าประมาณ 3 แสนล้านบาทได้ก่อน คาดว่าจะสร้างรายได้ให้รฟม.ได้ถึงแสนล้านบาทและอีก 4 ทำเลอีกกว่า 200 ไร่ คือ ศูนย์ซ่อมบางไผ่ สายสีม่วง 14 ไร่ ศูนย์ซ่อมมีนบุรี สายสีชมพู 218 ไร่ สถานีจอดแล้วจรบางปิ้ง สายสีเขียวอ่อน 18 ไร่ ศูนย์ซ่อมคูคต สายสีเขียวเข้ม 100 ไร่ ทั้งหมดเป็นที่ดินที่เวนคืนไว้แล้ว
นายสราวุธ เบญจกุล รองเลขาธิการสำนักงานศาลยุติธรรมและเลขาธิการสำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตยสภากล่าวว่ากฎหมายเวนคืนมีการพัฒนาตามสภาพสังคมที่เปลี่ยนไป เรื่องตีความการใช้ประโยชน์ที่ดินจากการเวนคืนนั้นถือประโยชน์สาธารณะเป็นสำคัญดังนั้นการตีความแบบเดิมเพื่อรถไฟฟ้าอย่างเดียวอาจจะไม่ได้ประโยชน์สูงสุด แต่รฟม.จะต้องบริหารจัดการภายใต้กรอบกฎหมายด้วยว่าจะทำประโยชน์ให้เกิดกับส่วนรวมและทำอย่างไรให้ประชาชนที่ถูกเวนคืนเห็นด้วย ซึ่งสอดคล้องกับหลักการระงับข้อพิพาทของศาลปกครองที่ยึดประโยชน์สาธารณะ
