**อีกประมาณหนึ่งสัปดาห์ต่อจากนี้ บรรดาข้าราชการทุกหน่วยงานก็จะเกษียณอายุราชการ เวลานี้ข้าราชการทั้งหลายโดยเฉพาะบรรดาบิ๊กๆ ในแต่ละหน่วยงานก็กำลังทำใจ หรือนับถอยหลังลงจากอำนาจกันแล้ว
ภารกิจอะไรที่จะเป็นปัญหาให้ตัวเองหลังเกษียณอายุราชการ สิ่งไหนที่พอจะเกียร์ว่างได้ก็ต้องปล่อยให้เลยตามเลย เป็นเรื่องของผู้มาใหม่ รับ “เผือกร้อน”ไปแทน
อย่างที่”กระทรวงมหาดไทย” ตอนนี้ต้องติดตามการทำบัญชีรายชื่อแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูง คือพวกผู้ว่าราชการจังหวัด-ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ที่จะมีทั้งการแต่งตั้ง เลื่อนขั้น และการโยกย้ายปรับเปลี่ยน ซึ่งตามข่าวที่สื่อนำเสนอบอกว่าแนวโน้มอาจจะมีการนำรายชื่อเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี อังคารที่ 25 กันยายนนี้
นอกจากนั้น ยังมีเรื่องที่น่าสนใจก็คือ กระทรวงมหาดไทย จะทำอย่างไรกับเรื่องที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติด้วยเสียงข้างมากเอาผิด นายยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองนายกรัฐมนตรี-รมว.มหาดไทย กรณีสมัยเป็นรักษาการปลัดกระทรวงมหาดไทย ปี 45 ก่อนจะได้รับตำแหน่งปลัดกระทรวงมหาดไทย ก่อนเกษียณอายุราชการไม่กี่วัน
ได้ใช้คำสั่งทางปกครองในฐานะรักษาการปลัดกระทรวงมหาดไทย ไปเพิกถอนคำสั่งกรมที่ดินที่สั่งเพิกถอนการออกเอกสารสิทธิ์ที่ดินหมู่บ้าน และสนามกอล์ฟอัลไพน์ อ.คลองหลวง จ.ปทุมธานี ตามมติที่ประชุมใหญ่คณะกรรมการกฤษฏีกา เมื่อปี 2544
ซึ่ง ป.ป.ช.ชี้มูลความผิดนายยงยุทธ เมื่อเร็วๆนี้ ว่า การกระทำดังกล่าว มีความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ฐานปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบ อันเป็นความผิดทั้ง ตาม พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 และความผิดทางอาญา ฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่มิชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157
ป.ป.ช.ส่งเรื่องไปกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาลงโทษทางวินัยย้อนหลังนายยงยุทธ ภายใน 30 วัน ตั้งแต่เมื่อปลายเดือนสิงหาคม รวมถึงส่งสำนวน และความเห็นป.ป.ช.ในคดีดังกล่าวไปให้ นายพระนาย สุวรรณรัฐ ปลัดกระทรวงมหาดไทย ที่จะเกษียณอายุราชการ 30 ก.ย.นี้ เพื่อให้ยกเลิกคำสั่งนายยงยุทธ เมื่อปี 45 ย้อนหลังด้วย
สรุปให้เข้าใจง่าย ก็คือ ป.ป.ช.ทำเรื่องมายังกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้ลงโทษทางวินัย ผู้เป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุดของกระทรวง คือ ยงยุทธ ที่เป็นรมว.มหาดไทย และยังส่งเรื่องมายังกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้เพิกถอนคำสั่ง ยงยุทธ มท. 1 ย้อนหลังเพื่อให้คำสั่งกรมที่ดินเมื่อปี 45 กลับคืนสู่สภาพเดิม คือ ให้เพิกถอนการถือครองสิทธิในที่ดินของสนามกอล์ฟ และหมู่บ้านอัลไพน์
**เรื่องนี้เป็นเผือกร้อนเสียยิ่งกว่าเผือกร้อนสำหรับ “พระนาย” ปลัดฯมหาดไทย ที่จะเกษียณอายุราชการอีกไม่กี่วันข้างหน้านี้แล้ว ซึ่งแม้จะไม่ต้องเกรงใจใครโดยเฉพาะตัวยงยุทธ ผู้บังคับบัญชาเวลานี้
แต่เมื่อการตัดสินใจเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่ มีผลกระทบวงกว้างมาก ขณะเดียวกันช่องทางการดำเนินการตามมติป.ป.ช. ยังพอมีอยู่ ไม่ต้องรีบตัดสินใจดำเนินการ จึงทำให้เรื่องการพิจารณาลงโทษทางวินัยตัว ยงยุทธ และการพิจารณาเพิกถอนคำสั่งย้อนหลังยงยุทธ จนถึงขณะนี้ ก็ยังไม่มีความคืบหน้าใดๆ
เพราะกระทรวงมหาดไทย โดยเฉพาะข้าราชการที่เกี่ยวข้อง ก็ต้องพยายามศึกษาข้อกฎหมายต่างๆ ให้รอบคอบ รัดกุมมากที่สุด หากต้องดำเนินการตามมติ ป.ป.ช. ส่วนลูก"เกรงใจ" ตัว ยงยุทธ มท. 1 –หัวหน้าพรรคเพื่อไทย ของแบบนี้ บรรดาข้าราชการทั้งหลาย ไม่ว่าระดับไหน มันก็คงต้องมีบ้าง
ขณะเดียวกัน คนที่เกี่ยวข้องในมหาดไทย ก็คงกำลังพิจารณาดูด้วยว่า แล้วหากไม่ปฏิบัติตามมติป.ป.ช. จะมีอะไรเกิดขึ้นหรือไม่ เช่น การถูกเอาผิดข้อหาละเว้นการปฏิบัติหน้าที่หรือไม่ เพราะหากมัวแต่ยื้อเวลาออกไป ดีไม่ดี จะกลายเป็นว่าตัวเองจะโดนเอาผิดจาก ป.ป.ช. ข้อหาละเว้นปฏิบัติหน้าที่ได้
**ก็เลยทำให้การพิจารณาลงโทษทางวินัยตัวยงยุทธ และการพิจารณาเพิกถอนคำสั่งย้อนหลังยงยุทธ ของกระทรวงมหาดไทย ถอยหลังไม่ได้ แต่ก็ไม่มีอะไรคืบหน้าออกมา
แม้จะมีข่าวเล็ดลอดออกมาว่า ในการประชุมคณะทำงานพิจารณาเพิกถอนคำสั่งของยงยุทธ เมื่อปี 45 ซึ่งมี นายสุรพล พงษ์ทัดศิริกุล รองปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน จะเรียกประชุมคณะทำงานไปเมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา คือ 17 ก.ย. 55 พร้อมกับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง อาทิ นายอนุวัฒน์ เมธีวิบูลวุฒิ รองปลัดกระทรวงมหาดไทย ชำนาญวิทย์ เตรัตน์ ผอ.สำนักกฎหมาย กระทรวงมหาดไทย - ผู้แทนกรมที่ดิน เพื่อหารือถึงแนวทางการเพิกถอนคำสั่งนายยงยุทธดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม คณะทำงานหารือข้อกฎหมายกันแล้ว ได้ข้อยุติว่า เบื้องต้น มหาดไทยก็ต้องปฏิบัติตามมติป.ป.ช. ในเรื่องการเตรียมเสนอเรื่องให้เพิกถอนคำสั่งยงยุทธ ปี 45 เพราะหากไม่ปฏิบัติตาม อาจมีปัญหาข้อกฎหมายได้
เพียงแต่กระบวนการของมหาดไทยจะทำอย่างไรให้เกิดผลกระทบกับประชาชน-บริษัทเอกชน ที่ถือเอกสารสิทธิ์ที่ดินดังกล่าวอยู่ให้น้อยที่สุด หากทำโดยรีบเร่งเกินไป ก็เสี่ยงจะเกิดผลกระทบตามมามากมาย เช่น การฟ้องร้องเพื่อเรียกค่าเสียหายที่น่าจะเป็นเงินหลายพันล้านบาท ที่จะเป็นปัญหาข้อกฎหมายตามมา ไม่จบสิ้น
ขณะเดียวกันฝ่ายบิ๊กมหาดไทย ที่นั่งเป็นคณะทำงานพิจารณาการเพิกถอนคำสั่งดังกล่าว อย่าง สุรพล-อนุวัฒน์ ก็จะเกษียณอายุราชการในวันที่ 30 กันยายนนี้ เช่นเดียวกับ พระนาย ปลัดฯ มหาดไทย
เลยมีข่าวว่า คณะทำงานยังไม่มีข้อสรุปอย่างเป็นทางการเสนอไปให้ พระนาย-ปลัดฯมหาดไทย เห็นชอบ เพียงแต่บอกแนวทางกว้างๆว่า เรื่องนี้มีข้อกฎหมายอะไรเกี่ยวข้องบ้าง –แนวทางปฏิบัติต้องทำอย่างไร
แต่มีข่าวออกมาว่า หนึ่งในข้อเสนอที่ส่งขึ้นไปก็คือ ให้มีการถามความเห็นข้อกฎหมายไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกครั้ง เพื่อขอความชัดเจน จะได้ไม่เกิดปัญหาตามมา เช่น ทำเรื่องกลับไปสอบถามที่กรรมการกฤษฎีกาอีกรอบ เพื่อให้สิ้นสงสัยไปเลย ว่าอะไรทำได้ไม่ได้ ถ้าทำต้องทำแบบไหน
ถ้าออกมาในรูปนี้ ขั้นตอนต่างๆ ดูแล้วคงยืดเยื้อ เรื่องคงไม่จบภายใน 7 วัน 10 วัน แน่นอน ดูท่าจะเป็นหนังยาว ไม่ได้ข้อสรุปก่อน 30 ก.ย.นี้
**เผือกร้อนคดีอัลไพน์ คนที่จะมารับไปสะสางแก้ไขหลังจากนี้ ก็เลยไม่ใช่ใคร ที่ไหน ต้องคนนี้เลย วิบูลย์ สงวนพงศ์ ว่าที่ปลัดฯมหาดไทย คนที่ ทักษิณ ชินวัตร เลือกมาเป็นปลัดฯมหาดไทย นั่นเอง
ภารกิจอะไรที่จะเป็นปัญหาให้ตัวเองหลังเกษียณอายุราชการ สิ่งไหนที่พอจะเกียร์ว่างได้ก็ต้องปล่อยให้เลยตามเลย เป็นเรื่องของผู้มาใหม่ รับ “เผือกร้อน”ไปแทน
อย่างที่”กระทรวงมหาดไทย” ตอนนี้ต้องติดตามการทำบัญชีรายชื่อแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูง คือพวกผู้ว่าราชการจังหวัด-ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ที่จะมีทั้งการแต่งตั้ง เลื่อนขั้น และการโยกย้ายปรับเปลี่ยน ซึ่งตามข่าวที่สื่อนำเสนอบอกว่าแนวโน้มอาจจะมีการนำรายชื่อเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี อังคารที่ 25 กันยายนนี้
นอกจากนั้น ยังมีเรื่องที่น่าสนใจก็คือ กระทรวงมหาดไทย จะทำอย่างไรกับเรื่องที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติด้วยเสียงข้างมากเอาผิด นายยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองนายกรัฐมนตรี-รมว.มหาดไทย กรณีสมัยเป็นรักษาการปลัดกระทรวงมหาดไทย ปี 45 ก่อนจะได้รับตำแหน่งปลัดกระทรวงมหาดไทย ก่อนเกษียณอายุราชการไม่กี่วัน
ได้ใช้คำสั่งทางปกครองในฐานะรักษาการปลัดกระทรวงมหาดไทย ไปเพิกถอนคำสั่งกรมที่ดินที่สั่งเพิกถอนการออกเอกสารสิทธิ์ที่ดินหมู่บ้าน และสนามกอล์ฟอัลไพน์ อ.คลองหลวง จ.ปทุมธานี ตามมติที่ประชุมใหญ่คณะกรรมการกฤษฏีกา เมื่อปี 2544
ซึ่ง ป.ป.ช.ชี้มูลความผิดนายยงยุทธ เมื่อเร็วๆนี้ ว่า การกระทำดังกล่าว มีความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ฐานปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบ อันเป็นความผิดทั้ง ตาม พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 และความผิดทางอาญา ฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่มิชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157
ป.ป.ช.ส่งเรื่องไปกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาลงโทษทางวินัยย้อนหลังนายยงยุทธ ภายใน 30 วัน ตั้งแต่เมื่อปลายเดือนสิงหาคม รวมถึงส่งสำนวน และความเห็นป.ป.ช.ในคดีดังกล่าวไปให้ นายพระนาย สุวรรณรัฐ ปลัดกระทรวงมหาดไทย ที่จะเกษียณอายุราชการ 30 ก.ย.นี้ เพื่อให้ยกเลิกคำสั่งนายยงยุทธ เมื่อปี 45 ย้อนหลังด้วย
สรุปให้เข้าใจง่าย ก็คือ ป.ป.ช.ทำเรื่องมายังกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้ลงโทษทางวินัย ผู้เป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุดของกระทรวง คือ ยงยุทธ ที่เป็นรมว.มหาดไทย และยังส่งเรื่องมายังกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้เพิกถอนคำสั่ง ยงยุทธ มท. 1 ย้อนหลังเพื่อให้คำสั่งกรมที่ดินเมื่อปี 45 กลับคืนสู่สภาพเดิม คือ ให้เพิกถอนการถือครองสิทธิในที่ดินของสนามกอล์ฟ และหมู่บ้านอัลไพน์
**เรื่องนี้เป็นเผือกร้อนเสียยิ่งกว่าเผือกร้อนสำหรับ “พระนาย” ปลัดฯมหาดไทย ที่จะเกษียณอายุราชการอีกไม่กี่วันข้างหน้านี้แล้ว ซึ่งแม้จะไม่ต้องเกรงใจใครโดยเฉพาะตัวยงยุทธ ผู้บังคับบัญชาเวลานี้
แต่เมื่อการตัดสินใจเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่ มีผลกระทบวงกว้างมาก ขณะเดียวกันช่องทางการดำเนินการตามมติป.ป.ช. ยังพอมีอยู่ ไม่ต้องรีบตัดสินใจดำเนินการ จึงทำให้เรื่องการพิจารณาลงโทษทางวินัยตัว ยงยุทธ และการพิจารณาเพิกถอนคำสั่งย้อนหลังยงยุทธ จนถึงขณะนี้ ก็ยังไม่มีความคืบหน้าใดๆ
เพราะกระทรวงมหาดไทย โดยเฉพาะข้าราชการที่เกี่ยวข้อง ก็ต้องพยายามศึกษาข้อกฎหมายต่างๆ ให้รอบคอบ รัดกุมมากที่สุด หากต้องดำเนินการตามมติ ป.ป.ช. ส่วนลูก"เกรงใจ" ตัว ยงยุทธ มท. 1 –หัวหน้าพรรคเพื่อไทย ของแบบนี้ บรรดาข้าราชการทั้งหลาย ไม่ว่าระดับไหน มันก็คงต้องมีบ้าง
ขณะเดียวกัน คนที่เกี่ยวข้องในมหาดไทย ก็คงกำลังพิจารณาดูด้วยว่า แล้วหากไม่ปฏิบัติตามมติป.ป.ช. จะมีอะไรเกิดขึ้นหรือไม่ เช่น การถูกเอาผิดข้อหาละเว้นการปฏิบัติหน้าที่หรือไม่ เพราะหากมัวแต่ยื้อเวลาออกไป ดีไม่ดี จะกลายเป็นว่าตัวเองจะโดนเอาผิดจาก ป.ป.ช. ข้อหาละเว้นปฏิบัติหน้าที่ได้
**ก็เลยทำให้การพิจารณาลงโทษทางวินัยตัวยงยุทธ และการพิจารณาเพิกถอนคำสั่งย้อนหลังยงยุทธ ของกระทรวงมหาดไทย ถอยหลังไม่ได้ แต่ก็ไม่มีอะไรคืบหน้าออกมา
แม้จะมีข่าวเล็ดลอดออกมาว่า ในการประชุมคณะทำงานพิจารณาเพิกถอนคำสั่งของยงยุทธ เมื่อปี 45 ซึ่งมี นายสุรพล พงษ์ทัดศิริกุล รองปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน จะเรียกประชุมคณะทำงานไปเมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา คือ 17 ก.ย. 55 พร้อมกับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง อาทิ นายอนุวัฒน์ เมธีวิบูลวุฒิ รองปลัดกระทรวงมหาดไทย ชำนาญวิทย์ เตรัตน์ ผอ.สำนักกฎหมาย กระทรวงมหาดไทย - ผู้แทนกรมที่ดิน เพื่อหารือถึงแนวทางการเพิกถอนคำสั่งนายยงยุทธดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม คณะทำงานหารือข้อกฎหมายกันแล้ว ได้ข้อยุติว่า เบื้องต้น มหาดไทยก็ต้องปฏิบัติตามมติป.ป.ช. ในเรื่องการเตรียมเสนอเรื่องให้เพิกถอนคำสั่งยงยุทธ ปี 45 เพราะหากไม่ปฏิบัติตาม อาจมีปัญหาข้อกฎหมายได้
เพียงแต่กระบวนการของมหาดไทยจะทำอย่างไรให้เกิดผลกระทบกับประชาชน-บริษัทเอกชน ที่ถือเอกสารสิทธิ์ที่ดินดังกล่าวอยู่ให้น้อยที่สุด หากทำโดยรีบเร่งเกินไป ก็เสี่ยงจะเกิดผลกระทบตามมามากมาย เช่น การฟ้องร้องเพื่อเรียกค่าเสียหายที่น่าจะเป็นเงินหลายพันล้านบาท ที่จะเป็นปัญหาข้อกฎหมายตามมา ไม่จบสิ้น
ขณะเดียวกันฝ่ายบิ๊กมหาดไทย ที่นั่งเป็นคณะทำงานพิจารณาการเพิกถอนคำสั่งดังกล่าว อย่าง สุรพล-อนุวัฒน์ ก็จะเกษียณอายุราชการในวันที่ 30 กันยายนนี้ เช่นเดียวกับ พระนาย ปลัดฯ มหาดไทย
เลยมีข่าวว่า คณะทำงานยังไม่มีข้อสรุปอย่างเป็นทางการเสนอไปให้ พระนาย-ปลัดฯมหาดไทย เห็นชอบ เพียงแต่บอกแนวทางกว้างๆว่า เรื่องนี้มีข้อกฎหมายอะไรเกี่ยวข้องบ้าง –แนวทางปฏิบัติต้องทำอย่างไร
แต่มีข่าวออกมาว่า หนึ่งในข้อเสนอที่ส่งขึ้นไปก็คือ ให้มีการถามความเห็นข้อกฎหมายไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกครั้ง เพื่อขอความชัดเจน จะได้ไม่เกิดปัญหาตามมา เช่น ทำเรื่องกลับไปสอบถามที่กรรมการกฤษฎีกาอีกรอบ เพื่อให้สิ้นสงสัยไปเลย ว่าอะไรทำได้ไม่ได้ ถ้าทำต้องทำแบบไหน
ถ้าออกมาในรูปนี้ ขั้นตอนต่างๆ ดูแล้วคงยืดเยื้อ เรื่องคงไม่จบภายใน 7 วัน 10 วัน แน่นอน ดูท่าจะเป็นหนังยาว ไม่ได้ข้อสรุปก่อน 30 ก.ย.นี้
**เผือกร้อนคดีอัลไพน์ คนที่จะมารับไปสะสางแก้ไขหลังจากนี้ ก็เลยไม่ใช่ใคร ที่ไหน ต้องคนนี้เลย วิบูลย์ สงวนพงศ์ ว่าที่ปลัดฯมหาดไทย คนที่ ทักษิณ ชินวัตร เลือกมาเป็นปลัดฯมหาดไทย นั่นเอง
