ผู้จัดการรายวัน-“พาณิชย์”หน้าแตกครม.ไม่พิจารณากฎหมายค้าปลีกค้าส่ง อ้างต้องให้รัฐมนตรีในครม.ทุกคนพิจารณาครบถ้วนก่อน “พาณิชย์” ไม่ยอมแพ้เตรียมชงสัปดาห์หน้า คาดร่างมีปัญหาในหลายประเด็นที่ไม่ชัดเจนต้องตีกลับ โชห่วยหวั่นมือมืดดึงกฎหมายค้าปลีก และหวังผลไม่ต้องการให้มีกฎหมาย “โอฬาร” เบรก จำนำข้าวโพดและมัน สั่งตั้มทีมนักวิชาการพิจารณาราคาแทรกแซง
นายยรรยง พวงราช อธิบดีกรมการค้าภายใน เปิดเผยว่า ที่ประชุมประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วานนี้ (21 ต.ค.) ยังไม่มีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบธุรกิจการค้าส่งค้าปลีก เนื่องจากเลขาธิการคณะรัฐมนตรีต้องการให้รัฐมนตรีในครม.พิจารณาร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวให้รอบคอบก่อนการอนุมัติร่างฯ ซึ่งคาดว่าจะครม.จะสามารถร่างพ.ร.บ.ค้าส่งค้าปลีกอีกครั้งในวันอังคารที่ 28 ต.ค.
“กระทรวงพาณิชย์ได้นำร่างเสนอให้ครม.ไปแล้ว แต่ทางเลขาธิการฯได้แจ้งให้รอก่อน เพื่อให้รัฐมนตรีแต่ละท่านได้ศึกษาร่างอย่างครบถ้วน ก่อนการอนุมัติ” นายยรรยงกล่าว
ชี้ร่างพ.ร.บ.มีปัญหาข้อกฎหมาย
แหล่งข่าวคณะรัฐมนตรี กล่าวถึงการเลื่อนการพิจารณาพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจค้าปลีกค้าส่งออกไป ซึ่งเสนอโดยกระทรวงพาณิชย์ที่ถือเป็นเรื่องเร่งด่วนว่าเรื่องดังกล่าวนั้นจะต้องมีการพิจารณาในข้อกฎหมายในหลายประเด็น เพราะร่างกฎหมายค้าปลีกนี้เป็นร่างเดิมที่เคยเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยของ พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ เป็นนายกรัฐมนตรี และร่างดังกล่าวถูกตีกลับมาให้มีการแก้ไขถึง 2 ครั้ง ทำให้เห็นว่าคุณภาพของร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ยังมีข้อบกพร่องที่ต้องแก้ไข
นอกจากนี้ยังได้รับการทักท้วงจากนักวิชาการในเรื่องสาระของร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ไม่ได้ช่วยเหลือธุรกิจผู้ประกอบการรายย่อยที่เรียกว่าโชวห่วยอย่างจริงจัง แต่ทำให้ซัปพลายเออร์ หรือกลุ่มพ่อค้าคนกลางรายใหญ่กลับมาเป็นเจ้าตลาดในธุรกิจค้าปลีกของไทยอีกครั้ง
“เนื้อหาของ พ.ร.บ.ค้าปลีกไม่รู้ว่ามีพื้นฐานอะไรนำมาพิจารณาประกอบ แต่เป็นเพียงการหยิบร่างเก่าที่ไม่ผ่านการพิจารณาของสภาฯมาปัดฝุ่นใหม่และยื่นเข้าไปเหมือนเดิน ซึ่งนับว่าเป็นการกระทำเร่งรีบเกินไปและไม่รอบคอบ”แหล่งข่าวจาก ค.ร.ม.กล่าว
สำหรับร่างพ.ร.บ.ค้าปลีกใหม่ที่จะนำเข้าเสนอให้ครม.พิจารณาต้องมีความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย โดยเฉพาะผู้ที่อยู่ในระบบการค้าทั้งหมด ไม่ใช่เลือกที่จะกีดกันเฉพาะห้างค้าปลีกรายใหญ่เท่านั้น และต้องมีการพัฒนาผู้ค้าปลีกรายย่อยให้มีการปรับตัวและอยู่ได้ซึ่งเป็นทางออกที่ดีไม่มีการปิดกั้นผู้ค้ารายใดรายหนึ่งเป็นการเฉพาะ นอกจากนี้หากมีการเร่งพิจารณากฎหมายดังกล่าวออกมาอาจจะส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือของนักลงทุนต่างชาติอีกด้วยจึงต้องมีการทบทวนให้รอบคอบแล้วนำกลับมาเสนอให้ครม.พิจารณาใหม่
นอกจากนี้ ที่ประชุมครม.ยังไม่ได้พิจารณาโครงการรับจำนำมันสำปะหลังและข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ เนื่องจากนายโอฬาร ไชยประวัติ รองนายกรัฐมนตรี ต้องการให้พิจารณาเรื่องต้นทุนให้ชัดเจนก่อน โดยให้มีคณะกรรมการที่มาจากนักวิชาการเป็นคนกลางในการคำนวณให้ชัดเจนเช่นเดียวกับการกำหนดราคารับจำนำข้าวนาปี ปี 2551/52
เลื่อนพิจารณาหวั่นกฎหมายล่าช้า
นายสมชาย พรรัตนเจริญ นายกสมาคมการค้าส่ง-ปลีกไทย กล่าวว่า เหตุที่ ครม.ยังไม่พิจารณาร่างพ.ร.บ.ค้าปลีกค้าส่ง จะยิ่งทำให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ช้าลง เพราะไม่แน่ใจว่าสาเหตุที่ถูกถอดจากวาระการประชุมครม.นั้นเกิดจากเหตุผลใด โดยความเห็นส่วนตัวมองว่าอาจเกิดจากขบวนการที่ไม่ต้องการให้มีกฎหมายฉบับนี้บังคับใช้ก็ได้
“ที่ผ่านมามีการพยายามผลักดันให้กฎหมายฉบับนี้ประกาศใช้ แต่แทบไม่เป็นผล เพราะตั้งแต่สมัยนายเกริกไกร จีระแพทย์ เป็นรมว.พาณิชย์ ที่มีความพยามยามผลักดัน แต่กฎหมายก็ต้องตกไป จนมาถึงยุคนายไชยา สะสมทรัพย์ เป็นรมว.พาณิชย์ ก็อยากจะให้มีกฎหมายฉบับนี้บังคบใช้ แต่สุดท้ายก็ถูกถอดออกวาระการประชุมครม. ซึ่งไม่แน่ใจว่าด้วยเหตุใด” นายสมชาย กล่าว
อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ค้าปลีกรายย่อยของไทย (โชห่วย) ประสบปัญหามากจากการขยายสาขาของค้าปลีกสมัยใหม่ไปทั่วประเทศแล้ว ไม่มีกฎหมายใดที่จะหยุดการขยายตัวได้ นอกจากฎหมายค้าปลีกค้าส่งที่จะเข้ามาดูแลธุรกิจค้าปลีกค้าส่งโดยตรง ซึ่งก็ยังไม่แน่ใจว่าการประชุมครม.สัปดาห์หน้า ร่างพ.ร.บ.ค้าปลีกค้าส่ง จะถูกดึงออกจากการพิจารณาของครม.หรือไม่ หากเลื่อนการพิจารณาออกไปอีก อาจทำให้ร่างกฎหมายพิจารณาไม่ทันสมัยประชุมเดือนพ.ย.นี้ และต้องเลื่อนการพิจารณาไปเป็นเดือนส.ค.ปีหน้า ถ้าถึงเวลานั้นจริง โชห่วยไทยคงไม่เหลือแล้ว
เป็นที่น่าสังเกตว่าก่อนหน้านี้นายไชยา สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ กล่าวยืนยันว่าจะมีการเสนอพ.ร.บ.ดังกล่าวให้ครม.พิจารณา( 21 ต.ค.) แต่ก็ถูกตีกลับออกมาให้นำไปทบทวนในข้อกฎหมายแล้วเสนอมาใหม่ในสัปดาห์หน้า โดยก่อนหน้านี้นายยรรยง พวงราช อธิบดีกรมการค้าภายใน ได้เสนอให้ครม.พิจารณร่างกฎหมายค้าปลีกผ่านนายไชยา เพื่อนำเสนอให้ครม.พิจารณา
นายยรรยง พวงราช อธิบดีกรมการค้าภายใน เปิดเผยว่า ที่ประชุมประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วานนี้ (21 ต.ค.) ยังไม่มีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบธุรกิจการค้าส่งค้าปลีก เนื่องจากเลขาธิการคณะรัฐมนตรีต้องการให้รัฐมนตรีในครม.พิจารณาร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวให้รอบคอบก่อนการอนุมัติร่างฯ ซึ่งคาดว่าจะครม.จะสามารถร่างพ.ร.บ.ค้าส่งค้าปลีกอีกครั้งในวันอังคารที่ 28 ต.ค.
“กระทรวงพาณิชย์ได้นำร่างเสนอให้ครม.ไปแล้ว แต่ทางเลขาธิการฯได้แจ้งให้รอก่อน เพื่อให้รัฐมนตรีแต่ละท่านได้ศึกษาร่างอย่างครบถ้วน ก่อนการอนุมัติ” นายยรรยงกล่าว
ชี้ร่างพ.ร.บ.มีปัญหาข้อกฎหมาย
แหล่งข่าวคณะรัฐมนตรี กล่าวถึงการเลื่อนการพิจารณาพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจค้าปลีกค้าส่งออกไป ซึ่งเสนอโดยกระทรวงพาณิชย์ที่ถือเป็นเรื่องเร่งด่วนว่าเรื่องดังกล่าวนั้นจะต้องมีการพิจารณาในข้อกฎหมายในหลายประเด็น เพราะร่างกฎหมายค้าปลีกนี้เป็นร่างเดิมที่เคยเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยของ พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ เป็นนายกรัฐมนตรี และร่างดังกล่าวถูกตีกลับมาให้มีการแก้ไขถึง 2 ครั้ง ทำให้เห็นว่าคุณภาพของร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ยังมีข้อบกพร่องที่ต้องแก้ไข
นอกจากนี้ยังได้รับการทักท้วงจากนักวิชาการในเรื่องสาระของร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ไม่ได้ช่วยเหลือธุรกิจผู้ประกอบการรายย่อยที่เรียกว่าโชวห่วยอย่างจริงจัง แต่ทำให้ซัปพลายเออร์ หรือกลุ่มพ่อค้าคนกลางรายใหญ่กลับมาเป็นเจ้าตลาดในธุรกิจค้าปลีกของไทยอีกครั้ง
“เนื้อหาของ พ.ร.บ.ค้าปลีกไม่รู้ว่ามีพื้นฐานอะไรนำมาพิจารณาประกอบ แต่เป็นเพียงการหยิบร่างเก่าที่ไม่ผ่านการพิจารณาของสภาฯมาปัดฝุ่นใหม่และยื่นเข้าไปเหมือนเดิน ซึ่งนับว่าเป็นการกระทำเร่งรีบเกินไปและไม่รอบคอบ”แหล่งข่าวจาก ค.ร.ม.กล่าว
สำหรับร่างพ.ร.บ.ค้าปลีกใหม่ที่จะนำเข้าเสนอให้ครม.พิจารณาต้องมีความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย โดยเฉพาะผู้ที่อยู่ในระบบการค้าทั้งหมด ไม่ใช่เลือกที่จะกีดกันเฉพาะห้างค้าปลีกรายใหญ่เท่านั้น และต้องมีการพัฒนาผู้ค้าปลีกรายย่อยให้มีการปรับตัวและอยู่ได้ซึ่งเป็นทางออกที่ดีไม่มีการปิดกั้นผู้ค้ารายใดรายหนึ่งเป็นการเฉพาะ นอกจากนี้หากมีการเร่งพิจารณากฎหมายดังกล่าวออกมาอาจจะส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือของนักลงทุนต่างชาติอีกด้วยจึงต้องมีการทบทวนให้รอบคอบแล้วนำกลับมาเสนอให้ครม.พิจารณาใหม่
นอกจากนี้ ที่ประชุมครม.ยังไม่ได้พิจารณาโครงการรับจำนำมันสำปะหลังและข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ เนื่องจากนายโอฬาร ไชยประวัติ รองนายกรัฐมนตรี ต้องการให้พิจารณาเรื่องต้นทุนให้ชัดเจนก่อน โดยให้มีคณะกรรมการที่มาจากนักวิชาการเป็นคนกลางในการคำนวณให้ชัดเจนเช่นเดียวกับการกำหนดราคารับจำนำข้าวนาปี ปี 2551/52
เลื่อนพิจารณาหวั่นกฎหมายล่าช้า
นายสมชาย พรรัตนเจริญ นายกสมาคมการค้าส่ง-ปลีกไทย กล่าวว่า เหตุที่ ครม.ยังไม่พิจารณาร่างพ.ร.บ.ค้าปลีกค้าส่ง จะยิ่งทำให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ช้าลง เพราะไม่แน่ใจว่าสาเหตุที่ถูกถอดจากวาระการประชุมครม.นั้นเกิดจากเหตุผลใด โดยความเห็นส่วนตัวมองว่าอาจเกิดจากขบวนการที่ไม่ต้องการให้มีกฎหมายฉบับนี้บังคับใช้ก็ได้
“ที่ผ่านมามีการพยายามผลักดันให้กฎหมายฉบับนี้ประกาศใช้ แต่แทบไม่เป็นผล เพราะตั้งแต่สมัยนายเกริกไกร จีระแพทย์ เป็นรมว.พาณิชย์ ที่มีความพยามยามผลักดัน แต่กฎหมายก็ต้องตกไป จนมาถึงยุคนายไชยา สะสมทรัพย์ เป็นรมว.พาณิชย์ ก็อยากจะให้มีกฎหมายฉบับนี้บังคบใช้ แต่สุดท้ายก็ถูกถอดออกวาระการประชุมครม. ซึ่งไม่แน่ใจว่าด้วยเหตุใด” นายสมชาย กล่าว
อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ค้าปลีกรายย่อยของไทย (โชห่วย) ประสบปัญหามากจากการขยายสาขาของค้าปลีกสมัยใหม่ไปทั่วประเทศแล้ว ไม่มีกฎหมายใดที่จะหยุดการขยายตัวได้ นอกจากฎหมายค้าปลีกค้าส่งที่จะเข้ามาดูแลธุรกิจค้าปลีกค้าส่งโดยตรง ซึ่งก็ยังไม่แน่ใจว่าการประชุมครม.สัปดาห์หน้า ร่างพ.ร.บ.ค้าปลีกค้าส่ง จะถูกดึงออกจากการพิจารณาของครม.หรือไม่ หากเลื่อนการพิจารณาออกไปอีก อาจทำให้ร่างกฎหมายพิจารณาไม่ทันสมัยประชุมเดือนพ.ย.นี้ และต้องเลื่อนการพิจารณาไปเป็นเดือนส.ค.ปีหน้า ถ้าถึงเวลานั้นจริง โชห่วยไทยคงไม่เหลือแล้ว
เป็นที่น่าสังเกตว่าก่อนหน้านี้นายไชยา สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ กล่าวยืนยันว่าจะมีการเสนอพ.ร.บ.ดังกล่าวให้ครม.พิจารณา( 21 ต.ค.) แต่ก็ถูกตีกลับออกมาให้นำไปทบทวนในข้อกฎหมายแล้วเสนอมาใหม่ในสัปดาห์หน้า โดยก่อนหน้านี้นายยรรยง พวงราช อธิบดีกรมการค้าภายใน ได้เสนอให้ครม.พิจารณร่างกฎหมายค้าปลีกผ่านนายไชยา เพื่อนำเสนอให้ครม.พิจารณา
