หนึ่งในปัญหาที่ นพ.สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รักษาการรองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง ผู้กำลังจากไปทิ้งไว้ให้นายสุชาติ ธาดาธำรงเวช ว่าที่ รมว.คลัง แก้ไขเร่งด่วนคือการแต่งตั้งคณะกรรมการธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) (บอร์ด ธปท.) ที่ผ่านคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 29 ก.ค. ที่ผ่านมา แต่ยังไม่ได้รับการโปรดเกล้า ขณะที่บอร์ด ธปท.ชุดเก่าหมดวาระลงแล้วตั้งแต่ 30 ส.ค.ที่ผ่านมา***
ที่มาของบอร์ด ธปท.มีปัญหาตั้งแต่ต้นเนื่องจาก นพ.สุรพงษ์แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหา (บอร์ดสรรหา) ขัดต่อจริยธรรมและส่อผิดกฎหมาย ประกอบด้วย นายวิจิตร สุพินิจ นายนิพัทธ พุกกะณะสุต นายชัยวัฒน์ วิบูลย์สวัสดิ์ นายสมใจนึก เองตระกูล นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ นายสถิต ลิ่มพงศ์พันธุ์ และนายมนู เลี่ยวไพโรจน์ โดยนายนิพัทธ อดีตรองปลัดกระทรวงการคลัง ที่มีปัญหาถูกธนาคารออมสินฟ้องเรียกค่าเสียหายกรณีสั่งให้ธนาคารนำเงินไปเพิ่มทุนให้แก่ธนาคารกรุงเทพพณิชย์การ (บีบีซี) จนเกิดความเสียหาย ถูกคณะกรรมการป้องกันและปราบปราบการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กล่าวหาในคดีร่ำรวยผิดปกติ อัยการได้ยื่นฟ้องศาลให้ยึดทรัพย์ตกเป็นของแผ่นดินแล้ว นายสมใจนึกอดีตปลัดกระทรวงการคลัง ซึ่งถูกศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองรับฟ้องคดีหวยบนดิน
ขณะเดียวกันใน พ.ร.บ.ธปท.ฉบับนี้ในมาตรา 28/1 ระบุว่า กรรมการคัดเลือกจะต้องไม่เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและไม่มีผลประโยชน์หรือส่วนได้ส่วนที่ขัดต่อการปฏิบัติหน้าที่ในขณะที่ได้รับการแต่งตั้งและในระหว่างปฏิบัติหน้าที่ด้วย แต่ปรากฏว่ารายชื่อ 3 ใน 7 คนมีตำแหน่งไปนั่งเป็นผู้บริหารในธนาคารพาณิชย์ ซึ่งเป็นสถาบันการเงินที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ ธปท. ได้แก่ นายสถิตย์ รองปลัดกระทรวงการคลัง ปัจจุบันเป็นประธานกรรมการธนาคารทหารไทย นายวิจิตร อดีตผู้ว่าฯ ธปท. ปัจจุบันเป็นกรรมการธนาคารทหารไทย และถึงนายชัยวัฒน์ อดีตผู้ว่าฯ ธปท. เป็นประธานกรรมการบริหารธนาคารกรุงไทย
ขณะนี้พรรคประชาธิปัตย์ได้ยื่นหนังสือร้องเรียนต่อผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อยื่นต่อศาลปกครอง (อ่าน...ปชป.ชี้ครบ30วัน00000)
***ชำแหละบอร์ดระบอบทักษิณ
ที่หนักกว่านั้น ผลการสรรหาพบว่าประธานและกรรมการทั้ง 6 คน ที่บอร์ดสรรหาคัดเลือกให้ นพ.สุรพงษ์เสนอ ครม. มีกรรมการที่ส่งโดย ธปท.เพียงคนเดียวคือนายจรุง หนูขวัญ อดีตรองผู้ว่าการแบงก์ชาติ ทั้งๆ ที่ ธปท.ส่งรายชื่อตามโควต้าครบ 12 ชื่อ โดย 5 คนเป็นชื่อที่กระทรวงการคลังเสนอชื่อทั้งหมด 6 คน 1 ใน 5 คือนายพรชัย นุชสุวรรณ อดีตผู้อำนวยการสำนักงบประมาณและที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี (พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร) ได้รับคัดเลือกมานั่งเป็นประธานบอร์ด อีก 4 คนเป็นกรรมการ คือ พล.ต.อ.พัชรวาท วงษ์สุวรรณ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และนายชัยเกษม นิติสิริ อัยการสูงสุด นายวุฒิพันธุ์ วิชัยรัตน์ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ นายคณิศ แสงสุพรรณ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยนโยบายเศรษฐกิจการคลัง
ในรายชื่อบุคคลภายนอกมานั่งเป็นกรรมการบอร์ดแบงก์ชาติเหล่านี้มีใน 3 คนถูกกล่าวหาและถูกฟ้องในศาลฏีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง โดยนายพรชัยและนายวุฒิพันธุ์ วิชัยรัตน์ตกเป็นจำเลยในคดีหวยบนดินและศาลได้ประทับรับฟ้องแล้ว ขณะที่นายชัยเกษมโดนคดีทุจริตการจัดซื้อเครื่องตรวจจับวัตถุระเบิดซีทีเอ็กซ์
***กระทบบอร์ด กนง-กนส.-กรช.
การสรรหากรรมการดังกล่าวไม่เพียงแต่กระทบบอร์ด ธปท.แต่ยังส่งผลต่อบอร์ดย่อย 3 ชุด ตาม พ.ร.บ.ใหม่ ได้แก่ คณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) คณะกรรมการนโยบายสถาบันการเงิน (กนส.) และคณะกรรมการระบบการชำระเงิน (กรช.) ซึ่งบอร์ด ธปท.เป็นผู้คัดเลือก เป็นเหตุผลสำคัญที่ฝ่ายการเมืองพยายามเข้าแทรกแซง
***ไม่เพียงแต่ควบคุมระบบสถาบันการเงิน บอร์ด ธปท.มีอำนาจมหาศาลเหนือนโยบายการเงิน อัตราแลกเปลี่ยน รวมทั้งการควบคุมระบบการโอนเงินข้ามชาติที่ปฏิเสธไม่ได้ว่าเกี่ยวโยงกับสถานะ "นายใหญ่" ที่คอยชักใยรัฐบาลไทยอยู่อย่างเหนียวแน่นทุกวันนี้***
***จี้ "พรชัย" แสดงสปิริตถอนตัว
ทั้งนี้ ตามกระบวนการสรรหาที่ถูกต้อง ตำแหน่งประธานต้องเสนอต่อ ครม. เห็นชอบและทูลเกล้าฯ เพื่อทรงแต่งตั้ง ส่วนกรรมการ 5 คน รมว.คลัง แต่งตั้ง แต่ต้องได้รับการโปรดเกล้าฯ ตำแหน่งประธานก่อน กระบวนการสรรหาจึงจะสมบูรณ์
ผู้บริหาร ธปท.รายหนึ่งเห็นว่า หากตำแหน่งประธานบอร์ดยังไม่ได้รับการโปรดเกล้าฯ ผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อคงต้องขอถอนชื่อตัวเองออกไป เพื่อให้เกิดกระบวนการสรรหาบุคคลอื่นที่มีคุณสมบัติที่ดีมาแทน เพื่อไม่ให้ปัญหาทุกอย่างชะงักเหมือนในปัจจุบัน แต่ถ้าไม่มีการแสดงสปิริต ธปท.ก็ต้องหาทางออกให้เร็วที่สุด
"ความพยายามของบุคคลบางกลุ่มที่ต้องการจะเอาอำนาจการเมืองมามีอิทธิพลที่กำหนดกฎเกณฑ์ให้นโยบายด้านการเงินไปในทิศทางเดียวกับสิ่งที่ตนเองต้องการ โดยไม่ได้สนใจปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน ดังนั้น แทนที่จะเอาแค่คนที่มีความรู้ ความสามารถอย่างเดียวคงไม่ได้ต้องพึ่งคุณธรรม จริยธรรมที่ดีประกอบด้วย เพราะภาคการเงินไม่ได้ทำหน้าที่แค่ภาคปฏิบัติอย่างเดียว แต่ความน่าเชื่อถือสูงจากคนในสังคมและหลักธรรมาภิบาลที่ดีในองค์กรน่าจะเป็นสิ่งสำคัญที่สุดกว่า" แหล่งข่าวกล่าว
***ธปท.ดิ้นส่งเรื่องกฤษฏีกาตีความ**
จากปัญหาสุญญากาศ ส่งผลให้ระบบการเงินไทยชะงักไปตามๆ กัน จากเดิมที่มีปัญหาเฉพาะตัวบุคคล แต่เดี๋ยวนี้เริ่มลามไปยังภาคการเงินต่างๆ ที่คนเหล่านี้ต้องเข้ามาทำหน้าที่ดูแลด้วย เพราะบอร์ดย่อยทั้ง 3 ชุด ที่ต้องได้รับการแต่งตั้งจากบอร์ดแบงก์ชาติก็ยังไม่มีความคืบหน้า โดยการประชุม กนง.ครั้งต่อไป ตามกำหนดจะมีขึ้นในวันที่ 8 ต.ค.นี้แล้ว
นายชาญชัย บุญฤทธิ์ไชยศรี ผู้อำนวยการอาวุโส ฝ่ายกฎหมายและคดี ธปท. กล่าวว่า ขณะนี้ธปท.ได้ส่งหนังสือให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความเรื่องแนวทางการทำหน้าที่ของบอร์ดแบงก์ชาติชุดเก่าว่าจะสามารถทำงานต่อได้หรือไม่ หลังจากยังไม่ได้บอร์ดแบงก์ชาติชุดใหม่มาทำหน้าที่แทน อย่างไรก็ตาม ไม่ตีความก้าวล่วงเกี่ยวกับกระบวนการสรรหา ซึ่งหากคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่ากรรมการชุดเก่าทำงานต่อไม่ได้ ต้องหาทางออกในกระบวนการอื่น ตนมองว่าคณะกรรมการกฤษฎีกาจะต้องเชิญผู้บริหาร ธปท. คลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องชี้แจงหารือข้อกฎหมายร่วมกัน แต่สุดท้ายความเห็นของทางกฤษฎีกาจะมีทางออกให้อย่างไร ธปท.ก็พร้อมปฏิบัติตาม.
ที่มาของบอร์ด ธปท.มีปัญหาตั้งแต่ต้นเนื่องจาก นพ.สุรพงษ์แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหา (บอร์ดสรรหา) ขัดต่อจริยธรรมและส่อผิดกฎหมาย ประกอบด้วย นายวิจิตร สุพินิจ นายนิพัทธ พุกกะณะสุต นายชัยวัฒน์ วิบูลย์สวัสดิ์ นายสมใจนึก เองตระกูล นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ นายสถิต ลิ่มพงศ์พันธุ์ และนายมนู เลี่ยวไพโรจน์ โดยนายนิพัทธ อดีตรองปลัดกระทรวงการคลัง ที่มีปัญหาถูกธนาคารออมสินฟ้องเรียกค่าเสียหายกรณีสั่งให้ธนาคารนำเงินไปเพิ่มทุนให้แก่ธนาคารกรุงเทพพณิชย์การ (บีบีซี) จนเกิดความเสียหาย ถูกคณะกรรมการป้องกันและปราบปราบการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กล่าวหาในคดีร่ำรวยผิดปกติ อัยการได้ยื่นฟ้องศาลให้ยึดทรัพย์ตกเป็นของแผ่นดินแล้ว นายสมใจนึกอดีตปลัดกระทรวงการคลัง ซึ่งถูกศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองรับฟ้องคดีหวยบนดิน
ขณะเดียวกันใน พ.ร.บ.ธปท.ฉบับนี้ในมาตรา 28/1 ระบุว่า กรรมการคัดเลือกจะต้องไม่เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและไม่มีผลประโยชน์หรือส่วนได้ส่วนที่ขัดต่อการปฏิบัติหน้าที่ในขณะที่ได้รับการแต่งตั้งและในระหว่างปฏิบัติหน้าที่ด้วย แต่ปรากฏว่ารายชื่อ 3 ใน 7 คนมีตำแหน่งไปนั่งเป็นผู้บริหารในธนาคารพาณิชย์ ซึ่งเป็นสถาบันการเงินที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ ธปท. ได้แก่ นายสถิตย์ รองปลัดกระทรวงการคลัง ปัจจุบันเป็นประธานกรรมการธนาคารทหารไทย นายวิจิตร อดีตผู้ว่าฯ ธปท. ปัจจุบันเป็นกรรมการธนาคารทหารไทย และถึงนายชัยวัฒน์ อดีตผู้ว่าฯ ธปท. เป็นประธานกรรมการบริหารธนาคารกรุงไทย
ขณะนี้พรรคประชาธิปัตย์ได้ยื่นหนังสือร้องเรียนต่อผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อยื่นต่อศาลปกครอง (อ่าน...ปชป.ชี้ครบ30วัน00000)
***ชำแหละบอร์ดระบอบทักษิณ
ที่หนักกว่านั้น ผลการสรรหาพบว่าประธานและกรรมการทั้ง 6 คน ที่บอร์ดสรรหาคัดเลือกให้ นพ.สุรพงษ์เสนอ ครม. มีกรรมการที่ส่งโดย ธปท.เพียงคนเดียวคือนายจรุง หนูขวัญ อดีตรองผู้ว่าการแบงก์ชาติ ทั้งๆ ที่ ธปท.ส่งรายชื่อตามโควต้าครบ 12 ชื่อ โดย 5 คนเป็นชื่อที่กระทรวงการคลังเสนอชื่อทั้งหมด 6 คน 1 ใน 5 คือนายพรชัย นุชสุวรรณ อดีตผู้อำนวยการสำนักงบประมาณและที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี (พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร) ได้รับคัดเลือกมานั่งเป็นประธานบอร์ด อีก 4 คนเป็นกรรมการ คือ พล.ต.อ.พัชรวาท วงษ์สุวรรณ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และนายชัยเกษม นิติสิริ อัยการสูงสุด นายวุฒิพันธุ์ วิชัยรัตน์ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ นายคณิศ แสงสุพรรณ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยนโยบายเศรษฐกิจการคลัง
ในรายชื่อบุคคลภายนอกมานั่งเป็นกรรมการบอร์ดแบงก์ชาติเหล่านี้มีใน 3 คนถูกกล่าวหาและถูกฟ้องในศาลฏีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง โดยนายพรชัยและนายวุฒิพันธุ์ วิชัยรัตน์ตกเป็นจำเลยในคดีหวยบนดินและศาลได้ประทับรับฟ้องแล้ว ขณะที่นายชัยเกษมโดนคดีทุจริตการจัดซื้อเครื่องตรวจจับวัตถุระเบิดซีทีเอ็กซ์
***กระทบบอร์ด กนง-กนส.-กรช.
การสรรหากรรมการดังกล่าวไม่เพียงแต่กระทบบอร์ด ธปท.แต่ยังส่งผลต่อบอร์ดย่อย 3 ชุด ตาม พ.ร.บ.ใหม่ ได้แก่ คณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) คณะกรรมการนโยบายสถาบันการเงิน (กนส.) และคณะกรรมการระบบการชำระเงิน (กรช.) ซึ่งบอร์ด ธปท.เป็นผู้คัดเลือก เป็นเหตุผลสำคัญที่ฝ่ายการเมืองพยายามเข้าแทรกแซง
***ไม่เพียงแต่ควบคุมระบบสถาบันการเงิน บอร์ด ธปท.มีอำนาจมหาศาลเหนือนโยบายการเงิน อัตราแลกเปลี่ยน รวมทั้งการควบคุมระบบการโอนเงินข้ามชาติที่ปฏิเสธไม่ได้ว่าเกี่ยวโยงกับสถานะ "นายใหญ่" ที่คอยชักใยรัฐบาลไทยอยู่อย่างเหนียวแน่นทุกวันนี้***
***จี้ "พรชัย" แสดงสปิริตถอนตัว
ทั้งนี้ ตามกระบวนการสรรหาที่ถูกต้อง ตำแหน่งประธานต้องเสนอต่อ ครม. เห็นชอบและทูลเกล้าฯ เพื่อทรงแต่งตั้ง ส่วนกรรมการ 5 คน รมว.คลัง แต่งตั้ง แต่ต้องได้รับการโปรดเกล้าฯ ตำแหน่งประธานก่อน กระบวนการสรรหาจึงจะสมบูรณ์
ผู้บริหาร ธปท.รายหนึ่งเห็นว่า หากตำแหน่งประธานบอร์ดยังไม่ได้รับการโปรดเกล้าฯ ผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อคงต้องขอถอนชื่อตัวเองออกไป เพื่อให้เกิดกระบวนการสรรหาบุคคลอื่นที่มีคุณสมบัติที่ดีมาแทน เพื่อไม่ให้ปัญหาทุกอย่างชะงักเหมือนในปัจจุบัน แต่ถ้าไม่มีการแสดงสปิริต ธปท.ก็ต้องหาทางออกให้เร็วที่สุด
"ความพยายามของบุคคลบางกลุ่มที่ต้องการจะเอาอำนาจการเมืองมามีอิทธิพลที่กำหนดกฎเกณฑ์ให้นโยบายด้านการเงินไปในทิศทางเดียวกับสิ่งที่ตนเองต้องการ โดยไม่ได้สนใจปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน ดังนั้น แทนที่จะเอาแค่คนที่มีความรู้ ความสามารถอย่างเดียวคงไม่ได้ต้องพึ่งคุณธรรม จริยธรรมที่ดีประกอบด้วย เพราะภาคการเงินไม่ได้ทำหน้าที่แค่ภาคปฏิบัติอย่างเดียว แต่ความน่าเชื่อถือสูงจากคนในสังคมและหลักธรรมาภิบาลที่ดีในองค์กรน่าจะเป็นสิ่งสำคัญที่สุดกว่า" แหล่งข่าวกล่าว
***ธปท.ดิ้นส่งเรื่องกฤษฏีกาตีความ**
จากปัญหาสุญญากาศ ส่งผลให้ระบบการเงินไทยชะงักไปตามๆ กัน จากเดิมที่มีปัญหาเฉพาะตัวบุคคล แต่เดี๋ยวนี้เริ่มลามไปยังภาคการเงินต่างๆ ที่คนเหล่านี้ต้องเข้ามาทำหน้าที่ดูแลด้วย เพราะบอร์ดย่อยทั้ง 3 ชุด ที่ต้องได้รับการแต่งตั้งจากบอร์ดแบงก์ชาติก็ยังไม่มีความคืบหน้า โดยการประชุม กนง.ครั้งต่อไป ตามกำหนดจะมีขึ้นในวันที่ 8 ต.ค.นี้แล้ว
นายชาญชัย บุญฤทธิ์ไชยศรี ผู้อำนวยการอาวุโส ฝ่ายกฎหมายและคดี ธปท. กล่าวว่า ขณะนี้ธปท.ได้ส่งหนังสือให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความเรื่องแนวทางการทำหน้าที่ของบอร์ดแบงก์ชาติชุดเก่าว่าจะสามารถทำงานต่อได้หรือไม่ หลังจากยังไม่ได้บอร์ดแบงก์ชาติชุดใหม่มาทำหน้าที่แทน อย่างไรก็ตาม ไม่ตีความก้าวล่วงเกี่ยวกับกระบวนการสรรหา ซึ่งหากคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่ากรรมการชุดเก่าทำงานต่อไม่ได้ ต้องหาทางออกในกระบวนการอื่น ตนมองว่าคณะกรรมการกฤษฎีกาจะต้องเชิญผู้บริหาร ธปท. คลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องชี้แจงหารือข้อกฎหมายร่วมกัน แต่สุดท้ายความเห็นของทางกฤษฎีกาจะมีทางออกให้อย่างไร ธปท.ก็พร้อมปฏิบัติตาม.
