ร.ฟ.ท. ประกาศTOR รถไฟทางคู่ 5 เส้นทาง เปิดขายซองประมูลระหว่าง 14 ธ.ค.59-5 ม.ค.60 เร่งโครงการระยะแรก ขณะที่ คตร.ทิ้งทวน ส่งหนังสือถึง ผู้ว่าฯสตง. ลงวันที่ 6 ธ.ค.ขอให้ตรวจสอบ TOR ทางคู่ ทั้ง 5 เส้นทาง เหตุยังหมกเม็ด ล็อคสเปค ทำราคากลางสูงเกินจริง ทำประเทศสูญงบประมาณ ระบุช่วง
ประจวบคีรีขันธ์–ชุมพร ลดสะพานจาก 167 เหลือ 115 สะพาน แต่ราคาเท่าเดิม
รายงานข่าวจาก การรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.ท.) เปิดเผยว่า ร.ฟ.ท. โดยฝ่ายโครงการพิเศษและก่อสร้าง ได้ประกาศขายเอกสารประกวดราคา โครงการก่อสร้างรถไฟทางคู่ 5 เส้นทาง ได้แก่ โครงการรถไฟทางคู่ ช่วงประจวบคีรีขันธ์–ชุมพร ระยะทาง 167 กม. ราคากลาง 16,234,640,000 บาท ,ช่วงหัวหิน-ประจวบคีรีขันธ์ ระยะทาง 84 กม. ราคากลาง 9,853,260,000 บาท , ช่วงมาบกะเบา-ชุมทางถนนจิระ ระยะทาง 132 กม. ราคากลาง 28,505,030,000 บาท , ช่วงลพบุรี-ปากน้ำโพ ระยะทาง 148 กม. ราคากลาง 23,921,710,000 บาท และช่วงนครปฐม-หัวหิน ระยะทาง 169 กม. ราคากลาง 19,269,890,000 บาท โดยกำหนดขายเอกสารประกวดราคาตั้งแต่วันที่ 14ธ.ค.2559- วันที่ 5 ม.ค. 2560
ทั้งนี้ โครงการรถไฟทางคู่ทั้ง 5 เส้นทาง อยู่ในติดตามแผนปฏิบัติการ (Action Plan)ปี2559 ที่กระทรวงคมนาคมเร่งรัดให้ ร.ฟ.ท.เปิดประมูลก่อสร้างในปี 2559 แต่ที่ผ่านมา มีการตรวจสอบในเรื่อง ร่างขอบเขตของงาน (TOR) ที่มีการล็อคสเปคทั้งจาก คณะกรรมการติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ (คตร.)ที่มี พลเอกชาตอุดม ติตถะสิริ เป็น ประธาน และ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เคยมีหนังสือขอให้ทบทวนการดำเนินการ ที่มีการกำหนดเงื่อนไข ทีโออาร์ โดยไม่ให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เข้าข่ายพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542
ล่าสุด เมื่อวันที่ 6 ธ.ค. 2559 พลเอกชาติอุดม ประธานคตร. ได้ลงนามในหนังสือ ถึงผู้ว่าฯสตง. ก่อนที่จะมีคำสั่ง มาตรา 44 ยุบคตร. ในวันที่ 7 ธ.ค. 2559 โดยขอให้ตรวจสอบร่าง TOR รถไฟทางคู่ทั้ง 5 เส้นทาง เพื่อให้การประมูลเกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม และประเทศไม่สูญเสียงบประมาณสูงเกินความเป็นจริง โดยระบุว่า ยังมีความพยายามที่จะออกTOR โดยผิดระเบียบและกฎหมาย โดยยังมีการล็อคสเปค และส่อทุจริต
โดยมีข้อสังเกตุ เรื่องการคำนวณราคากลาง ตาม Bill of Quantities (BOQ) โครงการช่วงประจวบคีรีขันธ์–ชุมพร ในส่วนของการคำนวณราคากลางของโครงสร้าง(หมวด4 : Structure ) สะพาน (Bridge) ประมาณการณ์ไว้ 167 สะพาน แต่ในร่างTOR ข้อ 4 (รูปแบบรายการหรือคุณลักษณะเฉพาะทาง) กำหนดให้สร้างสะพานเพียง 115 สะพาน เป็นการประเมินราคาสูงเกินจริง
นอกจากนี้ยังมีข้อสังเกตุเรื่องผู้เสนอราคา ต้องเสนอผู้รับจ้างช่วง (Subcontractor) ในงานระบบอาณัติสัญญาณ ว่าต้องเป็นเจ้าของผลิตภัณฑ์ ควบคุมด้วยระบบคอมพิวเตอร์ โดยมีผลงานเคยใช้งานและไ้ด้รับการยอมรับมาแล้วไม่น้อยกว่า 5 ปี โดยต้องผ่านการใช้งานในระบบรถไฟ รถไฟฟ้าไม่น้อยกว่า 5 ปี โดยมีหนังสือรับรองจากหน่วยงานที่เชื่อถือได้ ซึ่งข้อเท็จจริง ระบบอาณัติสัญญาณที่รถไฟใช้งานอยู่ ได้แก่ ยี่ห้อ DAETI (เกาหลี) ยี่ห้อ LSIS (เกาหลี) ยี่ห้อ SIEMENS (เยอรมัน) ยี่ห้อ BOMBADIER ยี่ห้อ ALSALDO (อิตาลี) ยี่ห้อ THALES (ฝรั่งเศส) ยี่ห้อ MITSUBISHI (ญี่ปุ่น) รวม 7 ยี่ห้อเท่านั้น เป็นการเปิดโอกาสให้ผู้รับจ้างช่วงระบบ อาณัติสัญญาณตกลงเรื่องผลประโยชน์ร่วมกับผู้เสนอราคาหลัก เกิดข้อจำกัด ในการแข่งขันการเสนอราคา
นอกจากนี้คตร. ยังได้ทำหนังสือถึงประธานบอร์ดร.ฟ.ท. ลงวันที่ 6 ธ.ค. 2559 เพื่อให้เพิ่มเติมTOR ให้มีการตรวจสอบและรับรองผลงานโดย กลุ่มบริษัท TUV Rheinland ประเทศเยอรมนี ซึ่งเป็นหน่วยงานควบคุมมาตรฐานเชิงวิศวกรรมชั้นสูง เพื่อให้เป็น Third Party การที่ไม่มีThird Party ตรวจสอบ โดยร.ฟ.ท. ตรวจรับงานเอง จะเป็นปัญหาต่อไป เพราะการก่อสร้างที่ไม่ใช่พื้นราบ เช่น สะพานและอุโมงค์นั้น เมื่อได้ตัวผู้รับจ้างแล้ว จะมีกระบวนการขอเปลี่ยนแปลงและขอเพิ่มวงเงิน โดยอ้างการออกแบบไม่ชัดเจน
