ครม.เห็นชอบปรับโครงสร้าง บพ. พร้อมเพิ่มอัตราอีก 48 คนช่วยทำงานช่วยเปลี่ยนผ่านแยกงาน กำกับดูแล และปฏิบัติงาน “ประจิน” เร่งแก้ปมการบิน ICAO เผยรายละเอียดตั้งหน่วยงานใหม่และแก้กฎหมายเสร็จใน มิ.ย. ด้าน “อธิบดี บพ.” มั่นใจ บพ.ญี่ปุ่น(JCAB) ต่อเวลาผ่อนปรนคำสั่งห้ามสายการบินเช่าเหมาลำของไทยหลังส่งทีมงานพูดคุยและเตรียมหารือในระดับนโยบายอีกครั้งเร็วๆ นี้
พล.อ.อ.ประจิน จั่นตอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 19 พ.ค. ได้มีมติเห็นชอบการแก้ปัญหาผลกระทบจากการที่องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ได้เข้ามาตรวจสอบมาตรฐานของกรมการบินพลเรือน (บพ.) ที่กระทรวงคมนาคมเสนอ โดยอนุมติหลักการในการปรับโครงสร้าง บพ. ซึ่งแยกออกเป็น 2 ส่วน คือ 1. สำนักงานการบินพลเรือนแห่งชาติ ทำหน้าที่กำกับดูแล (Regulator) มีฐานะเป็นองค์กรอิสระ ส่วนผู้บริหารมาจากการคัดสรร โดยการเสนอขอรับจัดสรรงบประมาณประจำปีจะผ่านทาง รมว.คมนาคม ส่วนคณะกรรมการการบินพลเรือน (กบร.) ปัจจุบัน ที่มี รมว.คมนาคมเป็นประธานนั้นจะปรับสภาพโดยยกระดับขึ้นเพื่อกำกับดูแลสำนักงานการบินพลเรือนแห่งชาติ และคัดสรรประธานใหม่เพื่อให้มีความอิสระจากการเมือง โดยจะเพิ่มจำนวนกรรมการจาก 8 คนเป็นไม่เกิน 11 คน และ 2. กรมการท่าอากาศยาน ทำหน้าที่ด้านปฏิบัติการ (Operator)
ทั้งนี้ ครม.ได้เห็นชอบให้ตั้งคณะกรรมการระดับกระทรวงขึ้น เพื่อพิจารณาเสนอความเห็นเรื่องโครงสร้างและบทบาทหน้าที่ของหน่วยงานใหม่ และการแก้ไข พ.ร.บ.เดินอากาศที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำเสนอ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้า คสช. และนายกรัฐมนตรี ผ่านทางเลขานุการฯ หัวหน้า คสช. และนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เพื่อตรวจสอบกรณีการขอใช้มาตรา 44 เพื่อลดกระบวนการขั้นตอนในการจัดตั้ง
นอกจากนี้ ครม.ได้อนุมัติเพิ่มอัตรากำลังจำนวน 48 คนให้ บพ.เพื่อปฏิบัติงานในช่วงรอยต่อที่มีการเปลี่ยนผ่าน ปรับโครงสร้าง บพ. โดยมอบหมายให้นางสร้อยทิพย์ ไตรสุทธิ์ ปลัดกระทรวงคมนาคม และอธิบดีกรมการบินพลเรือน คัดสรรบุคคลที่มีความรู้ความสามารถจากหลายสาขาที่เหมาะสมกับตำแหน่งที่ต้องการเพื่อเร่งดำเนินการบรรจุใน บพ.ภายในสัปดาห์หน้า จากนั้นจะแยกไปอยู่ในโครงสร้างที่ปรับใหม่ตามความเชี่ยวชาญ ซึ่งจะมีทั้งบุคลากรที่เชี่ยวชาญด้านกระบวนการรับรองผู้ดำเนินการเดินอากาศ (AOC Certification) ด้านการแก้ไขกฎระเบียบ และงานด้านเอกสารต่างๆ
ส่วนร่าง พ.ร.บ.การเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ฉบับปรับปรุงนั้น ครม.เห็นควรให้กลับมาปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับความเห็น ICAO ก่อนที่จะนำเสนออีกครั้ง จากนั้นจะต้องเสนอที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ซึ่ง บพ.ได้เสนอเรื่องแก้ไข พ.ร.บ.เดินอากาศฯ ต่อกฤษฎีกาตั้งแต่ปี 2548 ใช้เวลา 10 ปียังไม่แล้วเสร็จ เมื่อ ICAO เข้ามาตรวจสอบได้มีประเด็นแก้ไขกฎหมายเพื่อให้ทันสมัยและสอดคล้องกับกฎหมายสากล ดังนั้นกระทรวงคมนาคมได้ทำเรื่องขอคืนร่าง พ.ร.บ.เดินอากาศฯ ที่จะปรับแก้ เพื่อปรับปรุง
“เรื่องการปรับโครงสร้าง บพ.คาดว่าจะประชุมอีกประมาณ 2 ครั้ง คาดว่าจะสรุปได้ประมาณต้นเดือน มิ.ย. ส่วนเรื่องกฎหมายจะประชุมอีก 2 ครั้งเช่นกัน โดยจะให้ บพ.นำเสนอประเด็นข้อกฎหมายต่อคณะกรรมการปรับปรุงเพื่อให้ข้อสังเกต และนำไปปรับแก้ให้เหมาะสม คาดว่าจะสรุปได้ภายในกลางเดือน มิ.ย.” พล.อ.อ.ประจินกล่าว
นายสมชาย พิพุธวัฒน์ อธิบดีกรมการบินพลเรือน กล่าวว่า บพ.จะนำเสนอโครงสร้างองค์กรใหม่ และแผนการจัดสรรด้านบุคลากรต่อที่ประชุม กบร.วันที่ 20 พ.ค. ซึ่งจะมีการถ่ายโอนบุคลากรในช่วง 1 ก.ย.-30 ก.ย.นี้ โดยปัจจุบัน บพ.มีบุคลากรรวม 1,667 คน แบ่งเป็นข้าราชการประชุม 500 คน ที่เหลือเป็นลูกจ้าง โดยข้าราชการของ บพ.ส่วนหนึ่งจะไปอยู่ที่สำนักงานการบินพลเรือนแห่งชาติ ซึ่งกำหนดจำนวนบุคลากรไว้ประมาณ 457 คน อีกส่วนไปอยู่ที่กรมการท่าอากาศยาน ซึ่งกำหนดจำนวนข้าราชการไว้ประมาณ 300 คนเศษ ที่เหลือจะเป็นลูกจ้าง
ส่วนกรณีที่การผ่อนปรนคำสั่งห้ามสายการบินเช่าเหมาลำ (ชาร์เตอร์ไฟลต์) ของไทยเพิ่มเที่ยวบินหรือเปิดเส้นทางบินใหม่ของกรมการบินพลเรือนของประเทศญี่ปุ่น หรือ Japan Civil Aviation Bureau (JCAB) ซึ่งจะสิ้นสุดวันที่ 31 พ.ค.นี้นั้น นายสมชายกล่าวว่า เมื่อวันที่ 14 พ.ค.ที่ผ่านมา ทีมด้านความปลอดภัยของ บพ.ได้เดินทางไปพบเจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยของ JCAB แล้ว เบื้องต้นทาง JCAB พอใจประเด็นความปลอดภัย โดยขณะนี้อยู่ระหว่างประสานทาง JCAB เพื่อเจรจาในระดับนโยบาย ซึ่งได้มีการนำเสนอแผนปรับปรุงแก้ไขข้อบกพร่อง (Corrective Action Plan : CAP) ฉบับใหม่ให้รับทราบด้วย ซึ่งมีแนวโน้มดีที่ JCAB จะผ่อนปรนต่อ
