รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ายกฎหมาย เผยที่ประชุม ครม. นัดพิเศษ ส่งความเห็นแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญกว่า 120 ประเด็น ครึ่งหนึ่งแก้ไขถ้อยคำไม่ชัดเจน อ่านแล้วสับสน อีกส่วนหนึ่งแก้หลักการ ยึด 3 ประโยชน์ “สานต่อปฏิรูป - บ้านเมืองสงบ - การเมืองดีขึ้น” ชี้ให้ปลัดรักษาการหาก ครม. สิ้นสุดลงส่งผลเสีย แนะ 30 องค์กรแบ่งให้ไปใช้กฎหมายลูก แยก กสม.- ผู้ตรวจการแผ่นดินเหมือนเดิม เอือม “ต้องไม่ผิดประเพณีศาสนา พูดจาสุภาพ” ยากตีความ เอาออกแล้วไปใส่ประมวลจริยธรรม ตัดทิ้ง ม.181 - 182 ทบทวนโอเพนลิสต์ - กจต.- อำนาจ ส.ว. แต่ไม่แตะนายกฯ คนนอก ชมส่วนดีมีมาก
วันนี้ (25 พ.ค.) ที่ตึกบัญชาการ ทำเนียบรัฐบาล เมื่อเวลา 16.40 น. นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ายกฎหมาย แถลงภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) นัดพิเศษ เพื่อพิจารณาความเห็นข้อเสนอแนะแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของแต่ละกระทรวง รวมไปถึงองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ เอกชน และ ประชาชน ส่งไปยังคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ว่า ที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบและนำส่งความเห็นต่อ กมธ. ยกร่างฯ เรียบร้อยแล้ว โดยมีข้อเสนอแนะให้ กมธ. ยกร่างฯ ปรับปรุงแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญใหม่จำนวนกว่า 120 ประเด็น โดยครึ่งหนึ่งเสนอให้แก้ไขถ้อยคำที่ไม่มีความชัดเจน อ่านแล้วทำให้เกิดความสับสน ขอให้ไปเรียงประโยคใหม่
อีกส่วนเป็นเรื่องที่กระทบกับหลักการ โดยยึด 3 วัตถุประสงค์ คือ 1. ทำอย่างไรให้สิ่งที่รัฐบาลชุดนี้ได้เริ่มดำเนินการไปแล้วได้รับการสานต่อ 2. ทำอย่างไรให้บ้านเมืองในอนาคตสงบเรียบร้อย ไม่แตกแยก ไม่ให้เหตุการณ์กลับไปก่อนวันที่ 22 พ.ค. 57 และ 3. ทำอย่างไรให้การเมืองในอนาคตดีขึ้นได้ พัฒนาก้าวหน้า และให้ความเป็นธรรม เป็นที่พอใจ ทั้ง 3 ข้อ ควรเป็นคำตอบในร่างรัฐธรรมนูญใหม่นี้ ต้องไม่เสียของ เมื่อมีรัฐธรรมนูญใหม่ รัฐบาลใหม่ สภาใหม่ จะต้องไม่เปิดโอกาสให้ทุจริต ใช้อำนาจที่ผิดครรลองครองธรรม หรือใช้ประชานิยมแบบไม่ถูกต้อง
โดยข้อเสนอแนะของ ครม. ยังยึดตามแนวทาง 315 มาตราที่ กมธ. ยกร่างฯ ได้ร่างไว้ ไม่ได้มีการเพิ่มเติมโดยไม่จำเป็น เพราะไม่ต้องการให้ถูกมองว่าเป็นพิมพ์เขียว หาก กมธ. ยกร่างฯ เห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย โดยเนื้อหาข้อเสนอส่วนใหญ่เป็นขององค์กรอิสระ เพื่อให้การทำงานสะดวกขึ้น ขณะที่องค์กรหรือคณะกรรมการที่เกิดขึ้นมาใหม่เกือบ 30 องค์กร บางส่วนเสนอให้ไปเขียนในกฎหมายลูก หรือกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ เพราะถ้าเขียนไว้ในรัฐธรรมนูญ จะกลายเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ทำให้สิ้นเปลืองงบประมาณ แต่ขอไม่ลงรายละเอียด เกรงว่าจะเกิดความสับสน
นายวิษณุ กล่าวต่อว่า ในส่วนของหลักการบางอย่าง ครม. เห็นว่า เนื้อหาของเดิมที่มีอยู่ดีกว่า หรือบางหลักการปฏิบัติได้ยาก เช่น หาก ครม. สิ้นสุดลง แล้วให้ปลัดกระทรวงรักษาการแทน ซึ่งไม่จำเป็นต้องเขียนไว้ เพราะมีข้อเสียมากกว่าข้อดี จึงได้เสนอให้ตัดออกแล้วปรับปรุงใหม่ หรือที่กำหนดให้นักการเมือง ผู้นำภาครัฐ ซึ่งหมายรวมไปถึงปลัดกระทรวงและอธิบดีด้วยนั้น ต้องไม่ผิดประเพณีศาสนา พูดจาสุภาพ ตรงนี้ไม่ชัดเจน และยากที่จะตีความ อาจทำให้เกิดการฟ้องร้องค้าความกันได้ จึงเสนอให้ตัดออก และควรไปเขียนไว้ในประมวลจริยธรรมต่างๆ แทน
นายวิษณุ เปิดเผยด้วยว่า สำหรับมาตรา 181 กับ 182 ในร่างรัฐธรรมนูญนั้น ครม. ได้เสนอให้ตัดทิ้ง ส่วนที่เสนอให้ทบทวน อาทิ การจัดเลือกตั้งแบบโอเพนลิสต์ กรณีให้คณะกรรมการจัดการเลือกตั้ง (กจต.) จัดเลือกตั้งแทนคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) รวมไปถึงอำนาจต่างๆ ของ ส.ว. ส่วนหมวดของการปฏิรูปก็เสนอให้ทบทวนใหม่ในหลายจุด เพราะลงรายละเอียดมาก ทำให้การปฏิบัติเป็นไปได้ยาก หากปฏิบัติไม่ได้ก็จะผิด ขณะที่เรื่ององค์กรอิสระคิดว่าไม่ควรลงรายละเอียดมากเกินไป นอกจากนี้ ยังเสนอให้ผู้ตรวจการแผ่นดินและคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติแยกกันเช่นเดิม
ส่วนเรื่องนายกรัฐมนตรีคนนอกไม่ได้หารือกัน โดยภาพรวม ครม. มีประโยคสำคัญประโยคหนึ่งต่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ว่ามีส่วนที่ดีอยู่มาก สามารถแก้ไขปัญหาข้อขัดข้องบางเรื่องในอดีตได้ วางบทคุ้มครองสิทธิเสรีภาพประชาชนได้ แต่เพื่อความสมบูรณ์ ขอให้ กมธ. ยกร่างฯ ช่วยพิจารณาว่าจะปรับปรุงแก้ไขในบางส่วน หรือตัดทอนบางส่วนออกไปเพื่อให้สมบูรณ์ขึ้น บางส่วนแก้ไขเพื่อให้ชัดเจน หรือไปใส่ในกฎหมายอื่นได้ รัฐธรรมนูญฉบับนี้จะได้สั้นลงจาก 315 มาตรา ไม่ใช่ว่าจะเอาทุกสิ่งทุกอย่างในโลกใส่ในรัฐธรรมนูญ
ทั้งนี้ อะไรที่ ครม. ไม่ได้เสนอแก้ กมธ. ยกร่างฯ สามารถแก้ได้เองอยู่แล้ว วันนี้เสียงสะท้อนต่างๆ เชื่อว่า กมธ. ยกร่างฯ ได้ยินข้อเสนอต่างๆ สปช. อาจเสนอให้เลี้ยวซ้าย ครม. ให้เลี้ยวขวา แต่ถ้าเขาบอกว่าไม่เอาทั้งซ้ายและขวา จะเอาอีกแบบก็ได้ ใน 36 คน ไม่ได้ดีเลวอะไรไปหมด น่าจะมีบางคนที่สำเหนียกและหยิบยกขึ้นมา ถ้าคนสองคนเราอาจจะหมดหวัง ตนยังเชื่อใจใน กมธ. ยกร่างฯ หลายคน ส่วนการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว จากนี้จะเริ่มยกร่างฉบับแก้ไขก่อนจะเสนอกลับเข้ามาให้ ครม. พิจารณาอีกครั้ง คงไปคิดมา 3 - 4 แบบ
