รองนายกฯ แจง กมธ.ยกร่าง รธน. ครม.ต้องชงคนนอก ยัน ปธ.ตั้งคนนอกได้ ติง สปช.ปากไวจ้อนายกฯคนนอก ย้ำฟังเสียงข้างมาก ขออย่าจี้ร่าง รธน.ไม่ทันกำหนด แย้มเลือกตั้งอาจล้ำถึงปี 59 รับโทษผิด พ.ร.บ.บริหารราชการฯ “ปู” ป.ป.ช.ชี้มูลไม่มีกำหนดโทษ โยน สนช.ถก เผยร่าง กม.ภาษีมรดกจ่อเสร็จ ร่าง กม.ภาษีที่ดิน รอประเมินราคาทั่วไทย เลขาฯ กฤษฎีกายันสิ้นปีจบ
วันนี้ (14 ต.ค.) ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีด้านกฎหมาย กล่าวถึงการตั้งกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญว่า สัดส่วนของ ครม.ที่จะไปเป็น กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญจะเป็นคนนอก จะเอารัฐมนตรีไปเป็น กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญไม่ได้ รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวบังคับ และต้องเข้าที่ประชุม ครม.เพื่อขอมติก่อน ส่วนของ คสช. สปช.และ สนช.จะเป็นคนในหรือคนนอกก็ได้ โดย คสช.จะเสนอ 6 คน เป็นประธาน กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ 1 คนและเป็น กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ 5 คนซึ่งเสนอไปพร้อมกัน ขณะนี้ ครม.และคสช.ยังไม่มีการส่งรายชื่อเพราะโดยหลักต้องรอการส่งชื่อของ สนช.และ สปช.เรียบร้อยก่อน ไม่อย่างนั้นต่างคนต่างไปเดี๋ยวซ้ำกัน สำหรับตนมีคนที่จะเสนอในใจแล้ว แต่คาดว่าคนที่ตนจะเสนอชื่อ ส่วนอื่นอาจเสนอชื่อคนนี้ไปก่อนตนแล้ว สำหรับตัวประธานที่ คสช.เสนอ เลือกจากคนนอก คนใน สนช.หรือ สปช.มาเป็นประธาน กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญก็ได้ ยังมีเวลาบวกไปจากวันที่ 21 ต.ค.ไปอีก 15 วัน ที่จะตกลงกัน
เมื่อถามว่า มองว่าเร็วเกินไปหรือที่สมาชิก สปช.บางคนเริ่มออกมาแสดงความคิดเห็นถึงประเด็นการร่างรัฐธรรมนูญ อย่างนายกรัฐมนตรีมาจากคนนอกได้ นายวิษณุกล่าวว่า เร็วไปที่จะคิดอย่างนั้น ควรฟังอะไรให้หลากหลายก่อนแล้วค่อยนำเสนอ เนื่องจากมีผู้สื่อข่าวไปถาม ท่านก็ตอบจากจุดยืนตัวเอง แต่ต้องฟังสมาชิกสปช.ที่เหลือด้วยว่าคิดอย่างไร การร่างรัฐธรรมนูญไม่ใช่ สปช.เป็นคนร่าง แต่เป็นหน้าที่ของกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ 36 คนเป็นคนร่าง สปช.อาจจะเป็นคนให้กรอบเข้าไป โดยเป็นกรอบกว้างๆ ที่ไม่ลงไปว่านายกฯมาจากคนในหรือคนนอก เป็นเพียงการพูดกันกว้างๆ เช่น มีสภาเดียวหรือสองสภา ส.ว.จะมาจากเลือกตั้งหรือไม่ การตอบของท่านเป็นการตอบ ณ จุดยืนที่ยังไม่ได้เป็น สปช.แต่พอมาเป็นแล้วใครอยากได้อะไร ไม่ใช่กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ จะมานั่งรับ สปช.ทั้ง 250 คนเสนออะไร ซึ่ง สปช.ทั้ง 250 คนค่อยไปเสนอในสภา แล้วก็โหวตกัน จึงจะเป็นกรอบของ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่จะนำไปสรุปประเด็นโดยใช้เสียงข้างมาก ในเวลา 2 เดือน
เมื่อถามว่า มีการมองว่าถ้าไม่สามารถดำเนินการร่างรัฐธรรมนูญแล้วเสร็จตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด อาจต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว นายวิษณุกล่าวว่า อย่าเพิ่งถาม เพราะยังไม่ได้เริ่มนับหนึ่ง ที่จริงคำตอบอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวอยู่แล้วว่า หากร่างรัฐธรรมนูญไม่เสร็จ ต้องยุบ สปช. ยุบ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ และตั้งต้นใหม่ การตั้งใหม่อาจไม่ใช้กระบวนการอย่างเก่า แต่เร็วขึ้น เมื่อถามว่ามีความเป็นไปได้หรือไม่ที่จะเลือกตั้งในปี 59 ตามที่นายคำนูณ สิทธิสมาน สมาชิก สปช.ระบุ นายวิษณุตอบว่า ในที่สุดต้องร่างรัฐธรรมนูญฉบับถาวรต้องแล้วเสร็จภายใน 1 ปี เพราะรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวกำหนดไว้แล้ว ปี 58 ต้องเสร็จ แต่คำว่ารัฐธรรมนูญเสร็จไม่ได้หมายความว่าจะเลือกตั้งได้ทันที ต้องบวกเวลาออกกฎหมายลูก อย่างน้อย 3 ฉบับ คือ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง และ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) ซึ่งก็ไม่รู้ กกต.จะมีหรือไม่ ทั้งเมื่อ พ.ร.บ.ออกมาแล้ว หลังจากนั้นก็ต้องให้เวลาตั้งพรรค หาเสียง กับเลือกตั้ง ก็ต้องบวกไปจะใช้เวลานานเท่าไร ก็ไม่แปลกถ้าเวลาจะล้ำไปถึงปี 59 เพราะกว่ารัฐธรรมนูญฉบับถาวรจะแล้วเสร็จ ก็น่าจะเดือน ธ.ค. 58 การร่างกฎหมายลูกก็ไม่รู้ว่าจะออกมากี่ฉบับ การร่างกฎหมายลูกเข้าสภาก็ต้องใช้เวลา 2 เดือน มันไม่ใช่เรื่องถ่วงเวลาหาเรื่องอยู่นาน
นายวิษณุยังกล่าวถึงกรณีที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ส่งสำนวนถอดถอนน .ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ในคดีรับจำนำข้าว ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ดำเนินการถอดถอนว่า เป็นเรื่องระหว่าง ป.ป.ช.และสนช.ว่าจะทำอย่างไร เพราะต่างคนต่างรู้ว่าจะต้องทำอะไร เมื่อถามว่า พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดินที่ ป.ป.ช.ใช้ชี้มูลความผิด น.ส.ยิ่งลักษณ์ ถือเป็นกฎหมายที่ยังบังคับใช้อยู่ใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ใช้มาตั้งแต่ปี 34 ที่กำหนดฐานความผิดที่จะต้องเอาไปใช้ ส่วนเอาผิดได้หรือไม่ ก็เป็นอีกเรื่องหนึ่ง มันเคยใช้ได้ในอดีต สนช.ต้องนำไปพิจารณา ซึ่ง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดินกำหนดนายกรัฐมนตรีมีอำนาจกำกับดูแลการบริหารทุกกระทรวง ป.ป.ช.เอาฐานตรงนี้มาใช้ เมื่อนายกรัฐมนตรีต้องกำกับดูแลทุกระทรวง ฉะนั้นเมื่อคุณไม่กำกับและเกิดปัญหาขึ้นก็คงถือว่าผิด ตรงนี้คือสิ่งที่เขาอธิบาย ตนหมายถึงว่านายกรัฐนตรี มีหน้าที่กำกับทั้งหมด และพอไม่กำกับมันเกิดอะไรขึ้น และโทษมันคืออะไร พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ไม่ได้มีการกำหนดโทษ เพราะเป็นกฎหมายปกครอง
นายวิษณุกล่าวต่อถึงความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ.ภาษีมรดกว่า ขณะนี้คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ภาษีมรดกใกล้เสร็จแล้ว ประมาณ 97% เหลืออีกนิดเดียว กำลังปรับแต่งถ้อยคำสุดท้ายกันอยู่ จริงๆ ตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว 100% แต่เมื่อวันที่ 13 ต.ค.ที่ผ่านมามีการปรับแก้อะไรกันนิดหน่อย ขณะเดียวกัน ยังต้องแก้ประมวลรัษฎากร ในหมวด “การรับให้” ด้วย ส่วนร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินเดิมคิดว่าอยากจะให้ตามเข้ามาด้วย แต่ปรากฏว่าไม่สามารถจะเก็บได้ในขณะนี้ต้องรอจนกว่าจะมีการประเมินราคาที่ดินทั่วประเทศก่อน เพราะถ้าประเมินไม่ถูกจะทะเลาะกันตาย ดังนั้น คงจะใช้เวลาประเมินที่ดินนานพอสมควร ผู้สื่อข่าวถามว่า แสดงว่าร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินน่าจะไม่สามารถผลักดันให้เสร็จได้ในยุคนี้ นายวิษณุกล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.ภาษีมรดกกับการแก้ประมวลรัษฎากรเกี่ยวกับการ “การรับให้” ผลักดันได้ ส่วนร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินอาจจะออกมาก่อน แต่ว่ายังไม่ใช้จนกว่าจะประเมินราคาที่ดินทั่วประเทศเสร็จก่อน วันนี้บางแห่งมีการประเมินราคาที่ดินแล้ว อย่าง กทม.ทราบหมดแล้ว แต่ต่างจังหวัดยังไม่ทราบ
ด้านนายดิสทัต โหตระกิตย์ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวว่า ขณะนี้การตรวจพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ภาษีมรดกในชั้นคณะกรรมการกฤษฎีกาคืบหน้าไปมาก อยู่ระหว่างรอให้กรมสรรพากรพิจารณาเรื่องภาษี “รับให้ก่อนตาย” ว่า จะต้องมีการจัดเก็บอย่างไร ส่วนที่มีการตั้งข้อสังเกตว่ารัฐบาลอาจไม่กล้าผลักดันร่าง พ.ร.บ.ภาษีมรดกนั้น ยืนยันว่าจะต้องมีร่าง พ.ร.บ.ภาษีมรดกออกมาบังคับใช้อย่างแน่อน เพราะคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้มาก มีการถามถึงความคืบหน้าทุกครั้ง มั่นใจว่าจะเสร็จก่อนสิ้นปีนี้แน่นอน
