“ประพันธ์” โยน รบ.-ครม.ตัดสินใจเลือกแก้ไข รธน.แบบเร็ว-แบบช้า แนะทำประชามติเริ่มต้นใหม่ดีที่สุด หวั่นแก้ด่วนเจอคนหัวหมอ ส่งเรื่องให้ศาล รธน.ตีความอีก เผยหากจัดทำประมติรบ.ต้องเตรียมงบ 2,500 ล้านบาท ยัน กกต.พร้อมดำเนินการทันทีเพราะมี พ.ร.บ.ออกเสียงประชามติรองรับไว้แล้ว ชี้เตรียมจัดเลือกตั้งซ่อม ส.ส.เขต 2 ลำพูน ภายใน 45 วัน แทน “สถาพร”
วันนี้ (14 ก.ค.) นายประพันธ์ นัยโกวิท กกต.ด้านกิจการบริหารงานเลือกตั้ง กล่าวถึงกรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญ มีมติยกคำร้องร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 291 เนื่องจากยังไม่พบการกระทำที่เป็นการล้มล้างการปกครอง แต่มีข้อเสนอแนะว่าเมื่อรัฐธรรมนูญปี 50 มาจากการสถาปนาของประชาชน ดังนั้นการจะแก้ไขจึงสมควรให้ประชาชนลงประชามติ ว่า รัฐบาลโดย น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรี (ครม.) ต้องตัดสินใจว่าควรแก้ไขรัฐธรรมนูญ เป็นรายมาตรา หรือควรทำประชามติถามประชาชนก่อน ซึ่งหากเลือกที่จะใช้วิธีการทำประชามติถามประชาชนก็มี 2 แนวทางให้เลือก คือ แนวทางที่หนึ่งเป็นแบบเร็ว เนื่องจากขณะนี้มีการดำเนินการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 291 ผ่านวาระ 1 และ 2 ไปแล้ว ก็ให้หยุดไว้ตรงนี้ก่อน เพื่อให้มีการจัดทำประชามติถามประชาชนว่าเห็นด้วยให้แก้ไขรัฐธรรมนูญ ทั้งฉบับหรือไม่ ซึ่งหากประชาชนเห็นด้วย ก็จะสามารถเดินหน้าเพื่อลงมติ วาระ 3 ต่อไป
ส่วนแนวทางที่สองเป็นแบบช้า คือ กลับไปเริ่มกระบวนการใหม่ทั้งหมด โดยเริ่มต้นด้วยการจัดทำประชามติ ถามความคิดเห็นของประชาชนก่อนว่าเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งหากประชาชนเห็นด้วย ก็จะสามารถเริ่มต้นกระบวนการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ วาระ 1 วาระ 2 และวาระ 3 ต่อไป ทั้งนี้ ตนมองว่าหากใช้แนวทางที่สองจะชัดเจนกว่า แต่อาจส่งผลให้ต้องใช้ระยะเวลาในการดำเนินการนานพอสมควร แต่หากเลือกที่จะใช้แนวทางที่หนึ่ง ก็อาจจะมีปัญหาในเรื่องของข้อกฎหมายตามมา รวมทั้งอาจจะมีคนหัวหมอ ยื่นเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความใหม่อีก อย่างไรก็ตามหากจะจัดทำประชามติ รัฐบาลก็ต้องเตรียมงบประมาณในการดำเนินการประมาณ 2,500 ล้านบาท ทั้งนี้ ขอยืนยันว่า กกต.มีความพร้อมในการจัดทำประชามติ เพราะได้มี พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552 ไว้รองรับแล้ว
สำหรับกรณีนายสถาพร มณีรัตน์ ส.ส.เขต 2 ลำพูน พรรคเพื่อไทย เสียชีวิต นายประพันธ์ กล่าวว่า ตามกฎหมายกำหนดว่าหากตำแหน่ง ส.ส.ว่างลง เนื่องจาก ส.ส.เสียชีวิต จะต้องเลือกตั้งใหม่ภายในเลือก 45 วัน นับจากวันเสียชีวิต ซึ่ง กกต. จะนัดประชุมพิเศษในวันจันทร์ ที่ 16 ก.ค.นี้ เพื่อกำหนดวันเลือกตั้งซ่อมในเขตดังกล่าว และเสนอต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ออกพระราชกฤษฎีกา ให้กำหนดวันเลือกตั้ง โดยเบื้องต้นคาดว่าจะเป็นวันที่ 26 ส.ค. ส่วนวันประกาศรับสมัครเลือกตั้ง จะต้องรอกำหนดวันเลือกตั้งจริงก่อนซึ่งจะใช้เวลาประมาณ 15 วัน
เมื่อถามว่า พื้นที่ดังกล่าวถือเป็นพื้นที่หลักของคนเสื้อแดงจะมีปัญหาต่อการหาเสียงต่อพรรคการเมืองอื่นๆ หรือไม่ นายประพันธ์กล่าวว่า การขัดขวางการหาเสียงตามปกติถือว่ามีความผิดทางอาญาอยู่แล้ว รวมถึงหากเชื่อมโยงว่ามีผู้สมัครเข้าไปเกี่ยวข้อง ก็จะมีความผิดตามกฎหมายเลือกตั้งด้วย แต่ทั้งนี้จะต้องพิจารณาเป็นรายกรณีไป เพราะหลายครั้งก็เห็นว่าเป็นการแสดงออกทางการเมืองตามปกติ ไม่เข้าข่ายการทำผิดกฎหมายแต่หากผู้สมัครคนใดเห็นว่าเป็นการขัดขวางการหาเสียงก็สามารถยื่นคำร้องให้ กกต.พิจารณาได้
