ศาลปกครอง ออก 2 คำสั่ง ไม่รับคำขอทุเลาคดี “มงคล” อธิบดีกรมการปกครอง ที่ให้ยกเลิกคำสั่ง ก.พ.ค.แต่งตั้ง “วงศ์ศักดิ์” กลับตำแหน่งเดิม เนื่องจากเห็นว่า ข้อมูลข้อเท็จจริงไม่เพียงพอในการที่จะวินิจฉัย ขณะเดียวกัน ไม่รับคำร้องของ “วงศ์ศักดิ์” ฟ้องปลัด มท. ไม่ปฏิบัติตามมติ ก.พ.ค.ศาลให้รอถึง 90 วันก่อน หากปลัด มท.ยังเฉยให้ฟ้องใหม่
วันนี้ (21 เม.ย.) ศาลปกครอง ถ.แจ้งวัฒนะ ได้ส่งคำพิพากษากรณีของ นายมงคล สุรสัจจะ อธิบดีกรมการปกครอง (ผู้ฟ้องคดี) ฟ้องคณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรม (ก.พ.ค.) ที่ได้มีกากรพิจารณา เมื่อวันที่ 11 เม.ย.ที่ผ่านมา โดยศาลปกครองกลาง ได้มีคำสั่งไม่รับคำขอทุเลาการบังคับตามคำวินิจฉัยของผู้ถูกฟ้องคดี กรณีที่ นายมงคล สุรสัจจะ อธิบดีกรมการปกครอง (ผู้ฟ้องคดี) ร้องศาลปกครองกลาง ขอให้ศาลมีคำพิพากษา หรือคำสั่งเพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ผู้ถูกฟ้องคดี) ที่สั่งให้ยกเลิกคำสั่งกระทรงมหาดไทย ที่ 165/2553 ลงวันที่ 27 เม.ย.2553 ที่ให้ นายวงศ์ศักดิ์ รักษาการในตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย คำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 165/2553 ลงวันที่ 27 เม.ย.2553 ที่นายมงคล รักษาการในตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง
ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง แต่งตั้งข้าราชการพลเรือนและให้ข้าราชการพลเรือนพ้นจากตำแหน่ง ลงวันที่ 4 มิ.ย.2553 ที่ให้ นายวงศ์ศักดิ์ พ้นจากตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครองและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง สำนักปลัดกระทรวง และที่ให้ผู้ฟ้องคดีดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครองกระทรวงมหาดไทย ที่ 302/2553 ลงวันที่ 21 ก.ค.2553 เรื่องให้ข้าราชการพลเรือนสามัญขาดจากอัตราเงินเดือนและได้รับเงินเดือน เฉพาะรายนายวงศ์ศักดิ์ และผู้ฟ้องคดีและที่ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทย และนายกรัฐมนตรี ดำเนินการให้เป็นไปตามคำวินิจฉัยของ คณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรม ซึ่งคำวินิจฉัยของคณะกรรมการดังกล่าวจะชอบด้วยกฎหมายหรือไม่
ศาลเห็นว่า เป็นข้อพิพาททางคดีที่ต้องวินิจฉัย และเมื่อพิเคราะห์ข้อเท็จจริงที่มีอยู่ในขณะนี้แล้วยังไม่สามารถชี้ขาดได้ว่าคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรม จะชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ซึ่งศาลจะต้องแสวงหาข้อเท็จจริงเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาพิพากษาก่อน ต่อไปหากศาลเห็นว่าคำวินิจฉัยของคณะกรรมการไม่ชอบด้วยกฎหมาย และมีคำพิพากษาให้เพิกถอนแล้ว มาตรา 72 วรรคสอง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ได้บัญญัติให้ศาลมีอำนาจกำหนดเงื่อนไขอย่างใดก็ได้ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อน หรือเสียหายแก่นายมงคล ด้วยความเป็นธรรมตามควรแก่กรณี แต่ในกรณีที่ศาลเห็นว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการเป็นคำวินิจฉัยที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว การให้ทุเลาการบังคับตามคำขอของผู้ฟ้องคดีในขณะนี้ย่อมจะทำให้เกิดปัญหา และอุปสรรคแก่การบริหารงานของรัฐอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ ดวยเหตุดังกล่าว จึงเห็นได้อย่างชัดแจ้้งว่าไม่สมควรมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการฯตามที่นายมงคลขอมา จึงมีคำสั่งไม่รับคำขอทุเลาการบังคับตามคำวินิจฉัยของผู้ถูกฟ้องคดี
นอกจากนี้ ในวันเดียวกัน ศาลปกครองกลางก็ได้มีคำสั่่งกรณีไม่รับฟ้องคดีที่ นายวงศ์ศักดิ์ สวัสดิ์พาณิชย์ ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย (ผู้ถูกฟ้องคดี) ได้ยื่นฟ้อง นายวิเชียร ชวลิต ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นผู้ถูกฟ้อง เรื่องเป็นเจ้าพนักงานปกครอง กระทำการโดยมิชอบ กรณีปลัดกระทรวงมหาดไทยไม่ปฏิบัติตามคำวินิจฉัย คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ที่ให้ นายวงศ์ศักดิ์ กลับไปดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง โดยให้คำสั่งมีผลตั้งแต่วันที่ 27 เม.ย.2553 เป็นต้นมา โดยปลัดกระทรวงมหาดไทยยังคงให้นายมงคล ปฏิบัติหน้าที่เป็นอธิบดีกรมการปกครองอยู่ ซึ่งผู้ฟ้องเห็นว่า เป็นการจงใจหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ หรือเอื้อประโยชน์บุคคลอื่นโดยทุจริต จึงขอให้ศาลปกครองกลาง มีคำพิพากษาให้ปลัดกระทรวงมหาดไทย ปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค.ฉบับลงวันที่ 11 มี.ค. 2554
โดยศาลปกครองพิเคราะห์แล้ว เห็นว่า แม้ผู้ถูกฟ้องคดีในฐานะคู่กรณีในการร้องทุกข์จะต้องปฎิบัติตามคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค.แต่ตามกฎหมายก็ไม่ได้กำหนดระยะเวลาที่ปลัดกระทรวงมหาดไทย จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค.ไว้เป็นการเฉพาะ และคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค.ก็มิได้กำหนดระยะเวลาที่จะต้องดำเนินการตามคำวินิจฉัยเช่นกัน ดังนั้นระยะเวลาอันสมควรที่ปลัดกระทรวงฯ ต้องพิจารณาดำเนินการตามคำวินิจฉัยให้แล้วเสร็จ จึงมีกำหนด 90 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค.เมื่อวันที่ 11 มี.ค.2554 การที่ผู้ฟ้องคดีนี้ได้ยื่นฟ้องเมื่อวันที่ 4 เม.ย.2554 จึงยังอยู่ในช่วงระยะเวลาที่ผู้ถูกฟ้องคดีพิจารณาดำเนินการอยู่ จึงถือได้ว่าผู้ถูกฟ้องคดียังมิใช่ผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหาย หากต่อมาปรากฏว่า พ้นกำหนด 90 วันแล้ว ผู้ถูกฟ้องคดียังไม่ได้ดำเนินการตามคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค.นายวงศ์ศักดิ์ มีสิทธิ์มายื่นฟ้องคดีใหม่ได้ ดังนั้น ศาลจึงมีคำสั่งไม่รับคำฟ้อง
นายเจษฎา จันทร์ดี ทนายความ นายวงศ์สวัสดิ์ กล่าวว่า หากพ้นกำหนด 90 วัน ยังไม่ได้รับการแต่งตั้งให้กลับไปตามที่คณะกรรมการพิทักษ์ มีคำวินิจฉัยก็อาจจะยื่นฟ้องอีกครั้ง เพราะศาลยังไม่ได้วินิจฉัยในเนื้อหา แต่อย่างไรก็ดี ก่อนหน้านี้ นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ก็เคยออกมาพูดก่อนหน้านี้แล้วว่าปลัดกระทรวงมหาดไทยควรทำตามคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค.ภายในกำหนด 60 วัน เรื่องนี้ปลัดสามารถทำได้โดยง่ายภายใน 3 วัน แค่ยื่นเรื่องเสนอรัฐมนตรี นำเข้าสู่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบก็จบ จึงมองว่าอาจเป็นการประวิงเวลา จึงได้ยื่นเรื่องให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ตรวจสอบการทำงานของปลัดกระทรวงมหาดไทยแล้ว
