ลำปาง - ปลัดเทศบาลนครลำปางเปิดหน้าสู้ หลังผู้บริหารสั่งระดมงบจ่าย กฟภ.สนองโครงการย้ายสายไฟลงใต้ดินจนนาทีสุดท้าย สั่งโยกงบทำถนนใช้แทน แถมมีคนขู่ จนท.ให้เขียนเช็คสั่งจ่ายกันกลางดึก ฎีกาไม่มีคนเซ็นจนปิดงบรายจ่ายปี 63 ไม่ได้
วันนี้ (8 ต.ค. 63) หน่วยงานราชการต่างๆ เริ่มใช้จ่ายในงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2564 กันแล้ว แต่เทศบาลนครลำปางยังปิดบัญชีงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2563 ไม่ได้ ทั้งๆ ที่สิ้นสุดปีงบประมาณไปแล้วตั้งแต่ 30 กันยายน 2563 และดูเหมือนเรื่องยุ่งๆ ที่เกิดขึ้นภายในเทศบาลนครลำปางจะยังไม่จบ และกำลังจะส่งผลเสียหายต่อทางราชการ
นายชาตรี สุขารมย์ ปลัดเทศบาลนครลำปาง เปิดเผยว่า ขณะนี้งบประมาณรายจ่ายปี 2563 ยังไม่สามารถปิดได้ เพราะโครงการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคจำนวน 53,884,590.10 บาท มีปัญหา เนื่องจากก่อนถึงวันที่ 30 กันยายนได้มีการรายงานสถานะการเงินพร้อมรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 (จ่ายจากเงินรายได้) ให้นายกเทศมนตรีนครลำปางทราบแล้วว่าเงินในหมวดเงินอุดหนุนมีไม่เพียงพอที่จะอุดหนุนให้ กฟภ.ได้ และเพื่อให้เป็นไปตามระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องและไม่เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ จึงเสนอให้ระงับการเบิกจ่ายเงินอุดหนุน กฟภ. และทำหนังสือชี้แจงเหตุผลที่ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้ กฟภ.ทราบ
ต่อมานายกเทศมนตรีได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบรายได้จริงและรายจ่ายจริงอีกครั้ง โดยมีนายสมเกียรติ อัญชนา รองนายกเทศมนตรี เป็นประธาน และให้การตรวจสอบเสร็จสิ้นและรายงานผลให้นายกเทศมนตรีทราบภายในเวลา 12.00 น.ของวันที่ 30 กันยายน
แต่เนื่องจากการตรวจสอบยังไม่สิ้นสุดและงบประมาณยังมีไม่เพียงพอ ทำให้นายกเทศมนตรีออกคำสั่งให้เจ้าหน้าที่ที่มีส่วนเกี่ยวข้องด้านการเงินทำงานนอกเวลาราชการตั้งแต่ 16.30 น. ถึงเวลา 24.00 น.ซึ่งเป็นเวลาสิ้นสุดของปีงบประมาณฯ
ทั้งนี้ ระหว่างการทำงานนอกเวลาราชการเจ้าหน้าที่ทุกคนยังคงอัปเดตสถานะการเงิน จนกระทั่ง 20.00 น. (30 ก.ย.) ปลัดเทศบาลนครลำปางได้สรุปรายงานสถานะการเงินและทำบันทึกเสนอต่อนายกเทศมนตรีอีกครั้ง เพราะพบว่าเงินมีไม่เพียงพอที่จะจ่ายอุดหนุนให้ กฟภ.และเสนอให้ระงับการเบิกจ่ายเงินอุดหนุน กฟภ. พร้อมทำหนังสือชี้แจงเหตุผลที่ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้ กฟภ.ทราบอีกครั้ง ก่อนที่จะเดินทางกลับ
จากนั้นในเวลา 21.30 น.คืนเดียวกัน นายกเทศมนตรีได้มีคำสั่งให้เบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้ กฟภ. โดยเงินที่ขาดให้ใช้เงินเหลือจ่ายจากเงินอุดหนุนทั่วไปโครงการก่อสร้างถนนป่าไม้ ต.เวียงเหนือ และให้เปลี่ยนแปลงคำชี้แจงงบประมาณเงินอุดหนุน กฟภ.จาก “จ่ายจากเงินรายได้” เป็น “จ่ายจากเงินรายได้และเงินอุดหนุนทั่วไป”
กระทั่ง 1 ต.ค. ซึ่งเป็นวันเริ่มต้นการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2564 เจ้าหน้าที่กองคลังได้นำรายงานสถานะการเงินประจำวัน วันที่ 30 ก.ย. 63 มานำเสนอปลัดเทศบาลนครลำปางเพื่อตรวจสอบและลงชื่อรับรอง ก่อนที่จะนำเสนอผู้บริหาร จึงทราบว่าคืนที่ผ่านมา (30 ก.ย.) หลังจากที่ตนเองเดินทางกลับแล้ว เจ้าหน้าที่ได้บันทึกตัดยอดเงินในระบบเพื่อจ่ายอุดหนุน กฟภ.จากธนาคารกรุงไทย เลขที่ 503-6-02932-1 เลขที่เช็ค 10401153
แต่เอกสารฎีกาเบิกจ่ายยังไม่มีผู้เซ็นครบสมบูรณ์ รวมถึงเช็คสั่งจ่ายก็ยังไม่มีผู้เซ็นแต่อย่างใด ทำให้เอกสารดังกล่าวยังไม่สมบูรณ์ตามระเบียบและหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง แต่มีการกันเงินในระบบไว้แล้ว ด้วยเห็นว่าเรื่องดังกล่าวอาจจะเกิดความเสียหายแก่ทางราชการ จึงทำบันทึกเสนอนายกเทศมนตรีให้ยกเลิกเช็คสั่งจ่ายและฎีกาเบิกเงินรายจ่ายดังกล่าว แล้วรายงานสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตามระเบียบต่อไป
“ในวันเดียวกันนี้ เจ้าหน้าที่ สตง.ได้เข้าทำการตรวจสอบและได้ถ่ายเอกสารหลักฐานในการเบิกจ่ายดังกล่าวไปเป็นที่เรียบร้อยแล้ว”
วันที่ 5 ต.ค. นายกเทศมนตรีได้มีคำสั่งให้ ผอ.กองคลังรายงานสถานะการเงิน การคลังของเทศบาลนครลำปาง ณ วันที่ 30 ก.ย. 2563 ใน 3 รายการ คือ 1. ณ วันที่ 30 ก.ย. 63 มีฎีกาที่ยังมิได้เบิกจ่ายเงิน หรือยังมิได้กันเงินไว้จ่าย เป็นรายจ่ายประเภทใด จำนวนกี่ฎีกา และเป็นเงินจำนวนเท่าไร 2. เงินอุดหนุน กฟภ.ได้เบิกจ่ายให้ กฟภ.แล้วหรือไม่ 3. เงินรายได้จริง ณ วันที่ 30 ก.ย. 63 เมื่อหักรายจ่าย เหลือเป็นเงินเท่าไร และเมื่อหักจ่ายตามข้อ 1 และข้อ 2 จะเหลือเงินสะสมเทศบาลนครลำปางเท่าใด
ซึ่ง ผอ.กองคลังได้รายงานเพียงรายได้จริง ณ วันที่ 30 ก.ย.เท่านั้น ส่วนรายจ่ายต้องรอหัวหน้าฝ่ายบริหารงานคลัง ส่วนยอดเงินสะสมก็ยังไม่สามารถแจ้งได้ เนื่องจากยังต้องมีการปรับปรุงบัญชีในระบบคอมพิวเตอร์และมีการตั้งยอดลูกหนี้ภาษีอยู่ในขณะนี้ ประกอบกับในวันที่ 1-4 ต.ค.ระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ e-LAAS ปิดปรับปรุงระบบและเพิ่งเปิดในวันที่ 5 ต.ค.
ขณะที่ปลัดเทศบาลนครลำปางได้เรียกประชุมเจ้าหน้าที่เพื่อตรวจสอบเกี่ยวกับการตรวจและการอนุมัติฎีกาที่มีปัญหาดังกล่าว โดยมีการบันทึกการประชุมไว้เป็นหลักฐาน ซึ่งปรากฏว่าเจ้าหน้าที่ส่วนที่เกี่ยวข้องได้ชี้แจงว่า คืนที่ผ่านมาผู้บังคับบัญชาฯ ให้เขียนเช็คสั่งจ่ายให้ กฟภ.จริง โดยได้มีการยืนคุม แม้จะมีการโต้แย้งว่าฎีกายังไม่สมบูรณ์จะเขียนเช็คไม่ได้ หากจะให้ทำก็ต้องมีคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรมาก่อน
อย่างไรก็ตาม หน้าห้องของผู้บังคับบัญชาได้ลงมาข่มขู่อ้างว่า..ผู้บังคับบัญชาให้เขียนตอนนี้ ถ้าไม่ทำเดี่ยวรู้กัน..ด้วยความหวาดกลัวจึงจำเป็นต้องเขียนเช็คดังกล่าวในเวลา 22.50 น. ส่วนเจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่นำเช็คสั่งจ่ายไปทำการตัดยอดในระบบ e-LAAS ในเวลา 23.20 น. ระบุว่าถูกผู้บังคับบัญชาบังคับให้ตัดยอดงบประมาณทั้งที่รู้ว่าไม่ถูกต้องตามระเบียบ
นายชาตรี ปลัดเทศบาลนครลำปาง ได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า ด้วยพฤติกรรมดังกล่าวถือว่าเป็นการกระทำที่ส่อไปในทางทุจริต ไม่ปฏิบัติตามระเบียบราชการทำให้ราชการเสียหาย แต่เพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงประกอบการพิจารณาและให้ความเป็นธรรมแก่เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้อง จึงทำบันทึกเสนอให้นายกเทศมนตรีพิจารณา 6 เรื่อง คือ
1. ให้ยกเลิกเช็คสั่งจ่าย และฎีกาเบิกเงินรายจ่ายดังกล่าวโดยเร็ว
2. ตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง โดยมีปลัดเทศบาลฯ เป็นประธานฯ และกรรมการอีก 4 คน รวม 5 คน
3. ทำหนังสือแจ้งไปยัง ผวจ.ลำปาง เพื่อให้มาตรวจสอบข้อเท็จจริง โดยมอบให้ปลักเทศบาลฯ เป็นผู้ดำเนินการ
4. ทำหนังสือแจ้งไปยัง สตง.ให้เข้ามาตรวจสอบข้อเท็จจริง (ซึ่ง สตง.ได้เข้ามาตรวจสอบแล้วเมื่อวันที่ 1 ต.ค.)
5. ทำหนังสือไปยัง ป.ป.ช.เพื่อให้ตรวจสอบข้อเท็จจริง โดยมอบให้ปลัดเทศบาลฯ ดำเนินการ
6. มอบหมายให้ปลัดเทศบาลฯ แจ้งความดำเนินคดีต่อผู้กระทำความผิด
ล่าสุดวันนี้ (8 ต.ค.) นายกเทศมนตรียังมิได้มีการสั่งการใดๆ ทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2563 ของเทศบาลนครลำปางยังไม่สาามรถปิดงบประมาณได้ เนื่องจากยังไม่มีคำสั่งให้ยกเลิกเช็คสั่งจ่ายและฎีกาเบิกเงินสำหรับอุดหนุนโครงการสายไฟลงดินของ กฟภ.จำนวนกว่า 53 ล้านบาท ที่มีการตัดยอดลอยไว้ออกจากระบบ
