มีรายงานจากทำเนียบรัฐบาลว่า ในเร็วๆนี้ ที่ประชุมคณะทำงานที่ปรึกษากำกับการปฏิรูปกฎหมาย ที่มี นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธาน เตรียมนำร่างกฎหมายที่เกี่ยวกับท้องถิ่น จำนวน 8 ฉบับ ซึ่งกระทรวงมหาดไทยได้รับการสรุปผลการดำเนินการจากกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอรัฐบาล ประกอบด้วย
1. ร่าง พ.ร.บ.ให้ใช้ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ... และร่าง ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (2 ฉบับ) ที่ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญโดยสรุป คือ กำหนดรูปแบบโครงสร้าง สภาท้องถิ่น และผู้บริหารท้องถิ่น โดยกฎหมายทั้งสองฉบับได้รวบรวมกฎหมายจัดตั้ง องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ไว้ในฉบับเดียวกัน เพื่อความสะดวกต่อการอ้างอิง และการบังคับใช้กฎหมาย สอดคล้องกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 249, 250, 252 และ 253 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าว อยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตามบทบัญญัติของรธน. มาตรา 77
2. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อแก้ปัญหาการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นที่ไม่เป็นเอกภาพ ความไม่ขัดเจนของบทบัญญัติในกฎหมาย โดยมีองค์การกลางทำหน้าที่บริการงานบุคคลส่วนท้องถิ่นและการพิทักษ์ระบบคุณธรรมท้องถิ่นร่วมกัน เพื่อให้การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นมีระบบคุณธรรมและมีประสิทธิภาพสามารถแก้ปัญหาที่ผ่านมาสอดคล้องกับรธน. มาตรา 251 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรธน.
3. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อแก้ไขจำนวนประชาชน ที่สามารถลงคะแนนเสียงถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ให้สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น สอดคล้องกับรธน. มาตรา 254 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตาม มาตรา 77 ของรธน. 4. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ. ...ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ สาระสำคัญคือ กำหนดกระบวนการและขั้นตอนในการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นได้สะดวก และมีความเหมาะสมมากยิ่งขึ้น สอดคล้องกับรธน. มาตรา 254 ทั้งนี้กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตาม มาตรา 77 ของรธน.
5. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อปรับปรุงอำนาจหน้าที่เมืองพัทยา ให้สามารถตอบสนองกับความเปลี่ยนแปลงได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับรธน. มาตรา 249, 250 และ มาตรา 252 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดตามมาตรา 77 ของรธน.
6. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการกรุงเทพมหานคร และบุคลากรกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... และ ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรุงเทพมหานคร เสนอ (2 ฉบับ) มีสาระสำคัญ เพื่อปรับปรุงแก้ไขให้สอดคล้องกับรธน. มาตรา 250 และ มาตรา 257 เกี่ยวกับการป้องกันการขัดกันแห่งผลประโยชน์ เพื่อประสิทธิภาพการบริหารงานและการบริการประชาชน และปรับลดฝ่ายสภา กทม. (สมาชิกสภา กทม. หรือ ส.ก.) และสภาเขต (สมาชิกสภาเขต หรือ ส.ข.) ซึ่งร่าง พ.ร.บ. อยู่ระหว่างการพิจารณาของ กรุงเทพมหานคร
ทั้งนี้ มีรายงานว่า ในส่วนของร่างข้อกฎหมายว่าด้วยการปรับลด ส.ก. และ ส.ข.นั้น เมื่อปี 2559 อดีต ส.ก.และ ส.ข. เคยยื่นหนังสือผ่านผู้บริหารชุดเก่า ถึงกระทรวงมหาดไทย ให้ทบทวนการยกเลิกส.ข. ตามที่คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ด้านการปกครองส่วนท้องถิ่น ได้จัดทำร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญให้ยกเลิกส.ข. และให้คณะกรรมการประชาคมเขต มาจากการสรรหาของผู้อำนวยการเขต เฉลี่ยเขตละ 10-12 คน โดยส่งรายชื่อให้ ปลัด กทม.แต่งตั้ง
1. ร่าง พ.ร.บ.ให้ใช้ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ... และร่าง ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (2 ฉบับ) ที่ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญโดยสรุป คือ กำหนดรูปแบบโครงสร้าง สภาท้องถิ่น และผู้บริหารท้องถิ่น โดยกฎหมายทั้งสองฉบับได้รวบรวมกฎหมายจัดตั้ง องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ไว้ในฉบับเดียวกัน เพื่อความสะดวกต่อการอ้างอิง และการบังคับใช้กฎหมาย สอดคล้องกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 249, 250, 252 และ 253 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าว อยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตามบทบัญญัติของรธน. มาตรา 77
2. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อแก้ปัญหาการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นที่ไม่เป็นเอกภาพ ความไม่ขัดเจนของบทบัญญัติในกฎหมาย โดยมีองค์การกลางทำหน้าที่บริการงานบุคคลส่วนท้องถิ่นและการพิทักษ์ระบบคุณธรรมท้องถิ่นร่วมกัน เพื่อให้การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นมีระบบคุณธรรมและมีประสิทธิภาพสามารถแก้ปัญหาที่ผ่านมาสอดคล้องกับรธน. มาตรา 251 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรธน.
3. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อแก้ไขจำนวนประชาชน ที่สามารถลงคะแนนเสียงถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ให้สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น สอดคล้องกับรธน. มาตรา 254 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตาม มาตรา 77 ของรธน. 4. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ. ...ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ สาระสำคัญคือ กำหนดกระบวนการและขั้นตอนในการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นได้สะดวก และมีความเหมาะสมมากยิ่งขึ้น สอดคล้องกับรธน. มาตรา 254 ทั้งนี้กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็นตาม มาตรา 77 ของรธน.
5. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) เสนอ มีสาระสำคัญเพื่อปรับปรุงอำนาจหน้าที่เมืองพัทยา ให้สามารถตอบสนองกับความเปลี่ยนแปลงได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับรธน. มาตรา 249, 250 และ มาตรา 252 ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการรับฟังความคิดตามมาตรา 77 ของรธน.
6. ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการกรุงเทพมหานคร และบุคลากรกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... และ ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่กรุงเทพมหานคร เสนอ (2 ฉบับ) มีสาระสำคัญ เพื่อปรับปรุงแก้ไขให้สอดคล้องกับรธน. มาตรา 250 และ มาตรา 257 เกี่ยวกับการป้องกันการขัดกันแห่งผลประโยชน์ เพื่อประสิทธิภาพการบริหารงานและการบริการประชาชน และปรับลดฝ่ายสภา กทม. (สมาชิกสภา กทม. หรือ ส.ก.) และสภาเขต (สมาชิกสภาเขต หรือ ส.ข.) ซึ่งร่าง พ.ร.บ. อยู่ระหว่างการพิจารณาของ กรุงเทพมหานคร
ทั้งนี้ มีรายงานว่า ในส่วนของร่างข้อกฎหมายว่าด้วยการปรับลด ส.ก. และ ส.ข.นั้น เมื่อปี 2559 อดีต ส.ก.และ ส.ข. เคยยื่นหนังสือผ่านผู้บริหารชุดเก่า ถึงกระทรวงมหาดไทย ให้ทบทวนการยกเลิกส.ข. ตามที่คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ด้านการปกครองส่วนท้องถิ่น ได้จัดทำร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญให้ยกเลิกส.ข. และให้คณะกรรมการประชาคมเขต มาจากการสรรหาของผู้อำนวยการเขต เฉลี่ยเขตละ 10-12 คน โดยส่งรายชื่อให้ ปลัด กทม.แต่งตั้ง
