วานนี้ (3 ต.ค.) ที่ประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ได้พิจารณารายงานของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านการเมือง เรื่อง ข้อเสนอประเด็นสำคัญเพื่อจัดทำร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยนายเสรี สุวรรณภานนท์ ประธานกมธ.ปฏิรูปการเมือง กล่าวว่า กมธ.เสนอให้ กกต.ดำเนินตามอำนาจหน้าที่ ที่รธน.บัญญัติไว้ แต่ต้องมีมาตรฐานทางจริยธรรมใช้บังคับสำนักงาน และหน่วยงานเพื่อรักษาเกียรติภูมิ ผลประโยชน์ของชาติ ก่อให้เกิดการเลือกตั้งสุจริต เที่ยงธรรม เกิดความเชื่อถือของประชาชน ภายใต้หลักสำคัญ 7 ประการ คือ 1.ให้กกต.สร้างความเชื่อมั่นในการปฏิบัติหน้าที่ เพื่อเป็นแบบอย่างที่จะไม่กระทำการใดอันเป็นประโยชน์ส่วนตัว 2. ให้ทำงานอย่างเป็นระบบ มีความสัมพันธ์ เชื่อมโยงกันในความเป็นกกต.ด้วยกัน 3. การบริหารงานให้รับผิดชอบร่วมกัน ไม่ควรแบ่งความรับผิดชอบเป็นส่วน 4. ให้สร้างวัฒนธรรมองค์กร ต่อการทำงานของกกต.ร่วมกัน 5. ไม่กระทำการใดให้ประชาชนขาดความศรัทธา 6. ใช้งบประมาณอย่างจำเป็น และ 7. การสับเปลี่ยนตำแหน่งประธาน หรือกรรมการ โดยมิได้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ถือเป็นการกระทำอันไม่สมควร หากฝ่าฝืนให้พ้นจากตำแหน่ง
นายวิทยา แก้วภราดรัย สปท. และกมธ.ขับเคลื่อนปฏิรูปด้านการเมือง กล่าวว่า การทำงานของกกต.ช่วง10 ปีที่ผ่านมา จับการทุจริต ซื้อเสียงได้น้อยมาก ที่กมธ.เสนอให้กระทรวงมหาดไทย ช่วยจัดการเลือกตั้ง เพราะมีประสบการณ์ และมีบุคลากร ซึ่งเพียงแค่ช่วยจัดการเลือกตั้งเท่านั้น สำหรับการควบคุมการเลือกตั้งให้สุจริต เที่ยงธรรม ยังเป็นเรื่องของกกต.
“ กกต.ต้องแจ้งบัญชีทรัพย์สิน และเสนอให้ กกต.จัดตั้งกองทุนปราบปรามทุจริตเลือกตั้ง หากใครชี้ช่องนำไปสู่ กกต.ลงโทษ คนชี้เบาะแสจะได้รางวัล กระบวนการทั้งหมดที่เสนอเพื่อเตรียมไว้ สำหรับเลือกตั้ง 2560 ไม่ต้องการให้ย้อนรอยไปอย่างเดิม คนชนะเพราะโกงมา จึงต้องมาปฏิวัติอีก ไม่อยากให้ปฏิวัติเสียของ อยากให้ลองสิ่งใหม่ เพื่อให้การเลือกตั้งเป็นไปอย่างสุจริต เที่ยงธรรม" นายวิทยากล่าว
นายวันชัย สอนศิริ สปท. ในฐานะกมธ.ปฏิรูปการเมืองฯ กล่าวว่า เพื่อให้เกิดการมีส่วนร่วม หากเห็นว่า กกต.จังหวัด ปฏิบัติหน้าที่ไม่เป็นธรรม ประชาชนสามารถเข้าชื่อเกินกว่า 300 คน เพื่อยื่นต่อกกต. ขอให้มีการตรวจสอบได้ ให้พรรคการเมืองยืนยันการเป็นสมาชิกของพรรค เพื่อให้ความเป็นสมาชิกพรรคเป็นปัจจุบัน ตรวจสอบได้ ขอให้กกต.ติดตามตรวจสอบข้อเท็จจริงทั้งก่อน และหลังเลือกตั้ง โดยส่งเจ้าหน้าที่ไปในพื้นที่ แสวงหาข่าวในเชิงลึก เพื่อให้การเลือกตั้งเป็นไปอย่างสุจริต เที่ยงธรรม ซึ่งประเด็นนี้สอดคล้องกับ ประธาน กรธ.ที่อยากให้ กกต.ทำงานเชิงรุก เอาจริงสำหรับคนทุจริตสัก 5 คน จะแก้ปัญหาเลือกตั้งได้ การเสนอโทษ ที่เน้นให้แรง การสอบสวน วินิจฉัยต้องรวดเร็ว ให้แล้วเสร็จใน 15-30 วัน
นายคำนูญ สิทธิสมาน สปท. กล่าวว่า ขณะนี้มีข้อถกเถียงว่า กกต.ควรอยู่ทำงานจนครบวาระหรือไม่ มีบางส่วนที่กังวลว่า ในรธน.ใหม่ ที่จะมีกกต.7คน หากยังให้กกต.ชุดเดิม 5 คนทำงาน และสรรหา กกต.เข้ามาเพิ่มอีก 2 คน จะเกิดความลักลั่น วาระแต่ละคนไม่เท่ากัน จะเกิดปัญหาตามมาหรือไม่ อย่างไรก็ตาม มีอีกข้อเสนอที่มีการพูดถึง แต่ไม่ได้ระบุในรายงานคือ ให้กกต.ชุดเก่าที่ไม่มีคุณสมบัติขัดต่อรธน.ใหม่ อยู่จัดการเลือกตั้งเฉพาะการเลือกตั้งสมัยหน้าให้แล้วเสร็จ จากนั้นค่อยมีการสรรหา กกต.ใหม่ทั้งหมด ซึ่งทั้งหมดเป็นเพียงข้อเสนอ แต่ไม่ได้ฟันธง ว่าควรใช้แนวทางใด
จากนั้น ที่ประชุมเปิดให้สมาชิกแสดงความคิดเห็น โดยพล.อ.ต.นพ.เฉลิมชัย เครืองาม สปท. กล่าวว่า ขอเสนอให้เซตซีโร องค์กรอิสระ เริ่มกกต. เป็นที่แรก เพราะเวลานี้องค์กรอิสระ มีการจัดหลักสูตรอบรมกันมาก เป็นการสิ้นเปลืองงบประมาณ และได้รับสัญญาณว่า น่าจะเซตซีโร
ด้านนายอลงกรณ์ พลบุตร รองประธาน สปท. ประธานที่ประชุม กล่าวว่า ขอให้คำนึงถึงอีก 5 องค์กรอิสระด้วย เมื่อมีการเสนอให้เซตซีโร หรือไม่เซตซีโรก็ตาม องค์กรเหล่านั้น ก็อาจมีสภาพเหมือน กกต. เพราะจะถูกนำไปใช้กับองค์กรอื่นอีกหรือไม่ เพราะต้องใช้มาตรฐานเดียวกัน แต่ทั้งหมดขึ้นอยู่กับ กรธ. เรามีการเลือกตั้งมา 85 ปีที่แล้ว กฎหมายกกต. เกิดขึ้น พร้อมๆ กับมีรธน.ปี 40 การให้อำนาจ กกต. ครั้งนั้นไม่ว่าจะใช้รูปแบบโมเดลใด การทุจริตเลือกตั้งก็ยังมีมาก เราไม่ได้คนดีมาบริหารบ้านเมือง เลยตัดสินใจให้มี พ.ร.บ.กกต. ให้มีอำนาจเด็ดขาดเลย เป็นทั้งศาล ทั้งฝ่ายบริหารจัดการทั้งหมด แต่มีข้อคิด ทำไม 20 ปี การเลือกตั้งไม่ดีขึ้น แต่แน่นอนไม่ใช่เพราะกกต.ฝ่ายเดียว เมื่อเรามีโอกาสปฏิรูป และนำเสนอความเห็นต่อกรธ. ก่อนส่งให้ สนช. แต่ขณะที่องค์กรอิสระต่างๆ มี สิทธิ์เสนอได้เช่นกัน ดังนั้นต้องดูฝ่ายอื่นๆ ด้วย
จากนั้น ที่ประชุมมีมติเห็นชอบกับรายงานดังกล่าว ด้วยคะแนน 150 เสียง ไม่เห็นด้วย 5 เสียง งดออกเสียง 10 เสียง ทั้งนี้ กมธ.ขับเคลื่อนการปฏิรูปด้านการเมือง จะนำความเห็นและข้อเสนอแนะของสมาชิกไปแก้ไข ก่อนนำเสนอครม. ,กรธ. ,สนช. และกกต. ต่อไป
นายวิทยา แก้วภราดรัย สปท. และกมธ.ขับเคลื่อนปฏิรูปด้านการเมือง กล่าวว่า การทำงานของกกต.ช่วง10 ปีที่ผ่านมา จับการทุจริต ซื้อเสียงได้น้อยมาก ที่กมธ.เสนอให้กระทรวงมหาดไทย ช่วยจัดการเลือกตั้ง เพราะมีประสบการณ์ และมีบุคลากร ซึ่งเพียงแค่ช่วยจัดการเลือกตั้งเท่านั้น สำหรับการควบคุมการเลือกตั้งให้สุจริต เที่ยงธรรม ยังเป็นเรื่องของกกต.
“ กกต.ต้องแจ้งบัญชีทรัพย์สิน และเสนอให้ กกต.จัดตั้งกองทุนปราบปรามทุจริตเลือกตั้ง หากใครชี้ช่องนำไปสู่ กกต.ลงโทษ คนชี้เบาะแสจะได้รางวัล กระบวนการทั้งหมดที่เสนอเพื่อเตรียมไว้ สำหรับเลือกตั้ง 2560 ไม่ต้องการให้ย้อนรอยไปอย่างเดิม คนชนะเพราะโกงมา จึงต้องมาปฏิวัติอีก ไม่อยากให้ปฏิวัติเสียของ อยากให้ลองสิ่งใหม่ เพื่อให้การเลือกตั้งเป็นไปอย่างสุจริต เที่ยงธรรม" นายวิทยากล่าว
นายวันชัย สอนศิริ สปท. ในฐานะกมธ.ปฏิรูปการเมืองฯ กล่าวว่า เพื่อให้เกิดการมีส่วนร่วม หากเห็นว่า กกต.จังหวัด ปฏิบัติหน้าที่ไม่เป็นธรรม ประชาชนสามารถเข้าชื่อเกินกว่า 300 คน เพื่อยื่นต่อกกต. ขอให้มีการตรวจสอบได้ ให้พรรคการเมืองยืนยันการเป็นสมาชิกของพรรค เพื่อให้ความเป็นสมาชิกพรรคเป็นปัจจุบัน ตรวจสอบได้ ขอให้กกต.ติดตามตรวจสอบข้อเท็จจริงทั้งก่อน และหลังเลือกตั้ง โดยส่งเจ้าหน้าที่ไปในพื้นที่ แสวงหาข่าวในเชิงลึก เพื่อให้การเลือกตั้งเป็นไปอย่างสุจริต เที่ยงธรรม ซึ่งประเด็นนี้สอดคล้องกับ ประธาน กรธ.ที่อยากให้ กกต.ทำงานเชิงรุก เอาจริงสำหรับคนทุจริตสัก 5 คน จะแก้ปัญหาเลือกตั้งได้ การเสนอโทษ ที่เน้นให้แรง การสอบสวน วินิจฉัยต้องรวดเร็ว ให้แล้วเสร็จใน 15-30 วัน
นายคำนูญ สิทธิสมาน สปท. กล่าวว่า ขณะนี้มีข้อถกเถียงว่า กกต.ควรอยู่ทำงานจนครบวาระหรือไม่ มีบางส่วนที่กังวลว่า ในรธน.ใหม่ ที่จะมีกกต.7คน หากยังให้กกต.ชุดเดิม 5 คนทำงาน และสรรหา กกต.เข้ามาเพิ่มอีก 2 คน จะเกิดความลักลั่น วาระแต่ละคนไม่เท่ากัน จะเกิดปัญหาตามมาหรือไม่ อย่างไรก็ตาม มีอีกข้อเสนอที่มีการพูดถึง แต่ไม่ได้ระบุในรายงานคือ ให้กกต.ชุดเก่าที่ไม่มีคุณสมบัติขัดต่อรธน.ใหม่ อยู่จัดการเลือกตั้งเฉพาะการเลือกตั้งสมัยหน้าให้แล้วเสร็จ จากนั้นค่อยมีการสรรหา กกต.ใหม่ทั้งหมด ซึ่งทั้งหมดเป็นเพียงข้อเสนอ แต่ไม่ได้ฟันธง ว่าควรใช้แนวทางใด
จากนั้น ที่ประชุมเปิดให้สมาชิกแสดงความคิดเห็น โดยพล.อ.ต.นพ.เฉลิมชัย เครืองาม สปท. กล่าวว่า ขอเสนอให้เซตซีโร องค์กรอิสระ เริ่มกกต. เป็นที่แรก เพราะเวลานี้องค์กรอิสระ มีการจัดหลักสูตรอบรมกันมาก เป็นการสิ้นเปลืองงบประมาณ และได้รับสัญญาณว่า น่าจะเซตซีโร
ด้านนายอลงกรณ์ พลบุตร รองประธาน สปท. ประธานที่ประชุม กล่าวว่า ขอให้คำนึงถึงอีก 5 องค์กรอิสระด้วย เมื่อมีการเสนอให้เซตซีโร หรือไม่เซตซีโรก็ตาม องค์กรเหล่านั้น ก็อาจมีสภาพเหมือน กกต. เพราะจะถูกนำไปใช้กับองค์กรอื่นอีกหรือไม่ เพราะต้องใช้มาตรฐานเดียวกัน แต่ทั้งหมดขึ้นอยู่กับ กรธ. เรามีการเลือกตั้งมา 85 ปีที่แล้ว กฎหมายกกต. เกิดขึ้น พร้อมๆ กับมีรธน.ปี 40 การให้อำนาจ กกต. ครั้งนั้นไม่ว่าจะใช้รูปแบบโมเดลใด การทุจริตเลือกตั้งก็ยังมีมาก เราไม่ได้คนดีมาบริหารบ้านเมือง เลยตัดสินใจให้มี พ.ร.บ.กกต. ให้มีอำนาจเด็ดขาดเลย เป็นทั้งศาล ทั้งฝ่ายบริหารจัดการทั้งหมด แต่มีข้อคิด ทำไม 20 ปี การเลือกตั้งไม่ดีขึ้น แต่แน่นอนไม่ใช่เพราะกกต.ฝ่ายเดียว เมื่อเรามีโอกาสปฏิรูป และนำเสนอความเห็นต่อกรธ. ก่อนส่งให้ สนช. แต่ขณะที่องค์กรอิสระต่างๆ มี สิทธิ์เสนอได้เช่นกัน ดังนั้นต้องดูฝ่ายอื่นๆ ด้วย
จากนั้น ที่ประชุมมีมติเห็นชอบกับรายงานดังกล่าว ด้วยคะแนน 150 เสียง ไม่เห็นด้วย 5 เสียง งดออกเสียง 10 เสียง ทั้งนี้ กมธ.ขับเคลื่อนการปฏิรูปด้านการเมือง จะนำความเห็นและข้อเสนอแนะของสมาชิกไปแก้ไข ก่อนนำเสนอครม. ,กรธ. ,สนช. และกกต. ต่อไป
