นายบุญส่ง น้อยโสภณ กกต.ด้านสืบสวนสอบสวน เป็นประธานเปิดการประชุมเชิงวิชาการเรื่อง "การดำเนินคดีเลือกตั้งระดับภูมิภาค" ครั้งที่ 4 ประกอบด้วย กกต.ประจำจังหวัด ผอ.กกต.ประจำจังหวัด รอง ผอ.กกต.ประจำจังหวัด หัวหน้างานสืบสวน และพนักงานสืบสวนสอบสวนในเขตพื้นที่ศาลอุทธรณ์ ภาค 2 ทั้งหมด 8 จังหวัด ได้แก่ จ.จันทบุรี ฉะเชิงเทรา ชลบุรี ตราด นครนายก ปราจีนบุรี ระยอง และสระแก้ว
นายบุญส่ง ได้บรรยายตอนหนึ่งว่า การประชุมครั้งนี้ ด้านกิจการการสืบสวนสอบสวน ของสำนักงานฯ จะประชุมร่วมกับศาลอุทธรณ์ ภาค 4 และมีข้อสรุปหลายวิธีเกี่ยวกับการปรับปรุงงานในด้านการสืบสวนสอบสวน ซึ่งมีหลายเรื่องที่เราจะต้องดำเนินการ เช่น การป้องกันและปราบปรามการทุจริตเลือกตั้ง ทั้งระดับชาติ และท้องถิ่น การปรับปรุงระบบการสืบสวนสอบสวน และ ระบบเลือกตั้งในศาล
ทั้งนี้ กกต.จำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมาย ให้พนักงานสืบสวนสอบสวนให้มีอำนาจออกหมายเรียก ค้น จับ และปรับระบบการสอบสวนในรูปแบบขององค์กร และคณะ การบันทึกภาพและเสียงในการสอบพยาน และต้องมีกฎหมายพิเศษให้อำนาจ กกต. ในการดำเนินการเลือกตั้ง คดีอาญาและเรียกฟ้องค่าเสียหายในคราวเดียวกัน โดยฟ้องคดีที่ศาลอุทธรณ์ เพื่อให้ดำเนินการให้มีความรวดเร็วขึ้น
นอกจากนี้ ยังมีแนวคิดในการเสนอ พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการทุจริตเลือกตั้ง โดยให้ถือว่า การทุจริตเลือกตั้งเป็นการกระทำที่ผิดอาญาร้ายแรง
ด้านนายภุชงค์ นุตตราวงศ์ เลขาธิการ กกต. กล่าวบรรยายพิเศษตอนหนึ่งว่า ตั้งแต่ปี 45 คำร้องที่กกต.เสนอต่อศาล แล้วศาลเห็นตามที่กกต.เสนอ คิดเป็นร้อยล ะ40 เท่านั้น แต่หลังจาก กกต.ได้คำแนะนำจากศาลอุทธรณ์ ทำให้คดีที่เราส่งไปยังศาลแล้วศาลเห็นด้วยกับกกต.ร้อยละ 60 ถือว่าเป็นไปในทิศทางที่ดี
อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ กกต.ต้องดำเนินการในระยะเวลาอันใกล้นี้คือ การเตรียมจัดการออกเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งการจัดการออกเสียงไม่มีปัญหา เพราะเราเป็นมืออาชีพอยู่แล้ว แต่การที่กฎหมายกำหนดให้ กกต.ต้องแจกจ่าย เผยแพร่เอกสารร่างรัฐธรรมนูญให้กัประชาชนกว่า 24 ล้านครัวเรือน ภายเวลา 45 วัน ก่อนวันออกเสียงประชามติ และยืนยันไปยัง คสช.ว่า กว่าร้อยละ 80 ของผู้มีสิทธิออกเสียง หรือประชาชน 19 ล้านครัวเรือน ได้รับเอกสารเผยแพร่ฯแล้ว กกต.จึงถือว่างานหนักพอสมควร
เรื่องนี้ กกต.ได้เสนอไปยัง คสช.และรัฐบาลว่า การเผยแพร่เอกสารไม่น่าจะเป็นหน้าที่ของ กกต. เพราะ กกต.เป็นเสมือนกรรมการ หรือผู้จัดการเลือกตั้ง ซึ่งก็คงจะมีความเห็นไปยัง คสช. และรัฐบาลอีกครั้ง ทั้งนี้ ในเบื้องต้น กกต.ได้เตรียมความพร้อมด้านการจัดพิมพ์ ด้วยการสำรวจโรงพิมพ์ต่างๆ ทั้งของราชการ และเอกชน ว่าจะมีกระดาษเพียงพอหรือไม่
สำหรับร่างกำหนดประกาศการใช้การออกเสียงประชามตินั้น นายภุชงค์ กล่าวว่า ได้ดำเนินการไปส่วนหนึ่งแล้ว และได้เสนอไปยังคณะกรรมการ กกต. เพื่อมีมติเห็นชอบในตัวร่างประกาศกำหนดนี้ ซึ่งในส่วนแรกจะพูดถึงอำนาจหน้าที่ของกกต. ในการบริหารจัดการออกเสียงอย่างไร มีคณะกรรมการเท่าไหร่ และการจัดทำบัญชีรายชื่อ ในส่วนนี้ กกต.ได้เพิ่มในส่วนของอำนาจหน้าที่ของกกต. ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง ให้อำนาจ กกต.ใช้คำว่า สั่งการหน่วยงานต่างๆ ช่วยเหลือในการดำเนินงานของกกต. เนื่องจากภารกิจในการออกเสียงประชามตินั้นค่อนข้างหนักมาก กกต.ดำเนินการเพียงหน่วยงานเดียวคงไม่ไหว ต้องขอความร่วมมือจากหน่วยงานอื่น จึงต้องมีอำนาจพอสมควร โดยไม่ได้มีอะไรมากไปกว่าที่กฎหมายเคยกำหนดไว้ ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 หรือรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ในเรื่องการบริหารจัดการทางด้านธุรการ ตอนนี้ยังคงให้ทางบริหารเลือกตั้ง บริหารกลาง ดูเรื่องดังกล่าวไปก่อน ส่วนคณะกรรมการอีก 2 ชุด คือ คณะกรรมการในการจัดพิมพ์ตอนนี้กำลังดำเนินการอยู่ และภายในสัปดาห์หน้า จะมีการประชุมกัน
"หากพูดถึงความพร้อม กกต.มีความพร้อมอยู่แล้ว เพียงแต่ว่า ภายในวันที่ 14 ก.ย.นี้ สปช.จะมีมติออกมาอย่างไร ถ้ามีมติว่ารัฐธรรมนูญผ่าน กกต.ก็พร้อมเดินหน้า แต่สิ่งที่คาดการณ์ไว้ว่า การส่งเอกสารร่างรัฐธรรมนูญไปยังครัวเรือนกว่า 24 ล้านครัวเรือน อาจจะมีปัญหาหรือไม่นั้น เป็นเหตุการณ์ที่คิดไว้ หรือมีการวางแผนไว้ กรณีหากเกิดปัญหา แต่หากกฎหมายออกมาแล้ว กกต. ก็ต้องดำเนินการให้ได้ และทำให้สมบรูณ์ที่สุด หากถามว่าหนักใจหรือไม่ เราตอบว่าหนักใจ แต่ทำให้เราสามารถเตรียมการได้มากขึ้น เราเชื่อว่าศักยภาพของกกต. ที่จัดการเลือกตั้งที่ผ่านมา ไม่ว่าจะเป็น ส.ส. และส.ว. เรามีศักยภาพที่จะดำเนินการเรื่องนี้ได้แน่นอน เพียงแต่ต้องใช้ความละเอียด รอบคอบ เพราะอาจจะมีการร้องเรียนเกิดขึ้นได้ ซึ่งเราจะต้องทำให้ถูกต้อง ทั้งนี้จะเชิญหน่วยงานต่างๆ ไม่ว่าจะเป็น สตง. และ ป.ป.ช. มาร่วมดำเนินการเรื่องนี้ด้วย" นายภุชงค์ กล่าว
ส่วนที่มีข้อสงสัยว่า แล้วพรรคการเมืองที่มีสาขาอยู่ในจังหวัด จะทำอย่างไร กกต. ก็ต้องเดินตามประกาศคำสั่งของ คสช. ก่อน เพราะคำสั่งมีการบังคับใช้อยู่
นายบุญส่ง ได้บรรยายตอนหนึ่งว่า การประชุมครั้งนี้ ด้านกิจการการสืบสวนสอบสวน ของสำนักงานฯ จะประชุมร่วมกับศาลอุทธรณ์ ภาค 4 และมีข้อสรุปหลายวิธีเกี่ยวกับการปรับปรุงงานในด้านการสืบสวนสอบสวน ซึ่งมีหลายเรื่องที่เราจะต้องดำเนินการ เช่น การป้องกันและปราบปรามการทุจริตเลือกตั้ง ทั้งระดับชาติ และท้องถิ่น การปรับปรุงระบบการสืบสวนสอบสวน และ ระบบเลือกตั้งในศาล
ทั้งนี้ กกต.จำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมาย ให้พนักงานสืบสวนสอบสวนให้มีอำนาจออกหมายเรียก ค้น จับ และปรับระบบการสอบสวนในรูปแบบขององค์กร และคณะ การบันทึกภาพและเสียงในการสอบพยาน และต้องมีกฎหมายพิเศษให้อำนาจ กกต. ในการดำเนินการเลือกตั้ง คดีอาญาและเรียกฟ้องค่าเสียหายในคราวเดียวกัน โดยฟ้องคดีที่ศาลอุทธรณ์ เพื่อให้ดำเนินการให้มีความรวดเร็วขึ้น
นอกจากนี้ ยังมีแนวคิดในการเสนอ พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการทุจริตเลือกตั้ง โดยให้ถือว่า การทุจริตเลือกตั้งเป็นการกระทำที่ผิดอาญาร้ายแรง
ด้านนายภุชงค์ นุตตราวงศ์ เลขาธิการ กกต. กล่าวบรรยายพิเศษตอนหนึ่งว่า ตั้งแต่ปี 45 คำร้องที่กกต.เสนอต่อศาล แล้วศาลเห็นตามที่กกต.เสนอ คิดเป็นร้อยล ะ40 เท่านั้น แต่หลังจาก กกต.ได้คำแนะนำจากศาลอุทธรณ์ ทำให้คดีที่เราส่งไปยังศาลแล้วศาลเห็นด้วยกับกกต.ร้อยละ 60 ถือว่าเป็นไปในทิศทางที่ดี
อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ กกต.ต้องดำเนินการในระยะเวลาอันใกล้นี้คือ การเตรียมจัดการออกเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งการจัดการออกเสียงไม่มีปัญหา เพราะเราเป็นมืออาชีพอยู่แล้ว แต่การที่กฎหมายกำหนดให้ กกต.ต้องแจกจ่าย เผยแพร่เอกสารร่างรัฐธรรมนูญให้กัประชาชนกว่า 24 ล้านครัวเรือน ภายเวลา 45 วัน ก่อนวันออกเสียงประชามติ และยืนยันไปยัง คสช.ว่า กว่าร้อยละ 80 ของผู้มีสิทธิออกเสียง หรือประชาชน 19 ล้านครัวเรือน ได้รับเอกสารเผยแพร่ฯแล้ว กกต.จึงถือว่างานหนักพอสมควร
เรื่องนี้ กกต.ได้เสนอไปยัง คสช.และรัฐบาลว่า การเผยแพร่เอกสารไม่น่าจะเป็นหน้าที่ของ กกต. เพราะ กกต.เป็นเสมือนกรรมการ หรือผู้จัดการเลือกตั้ง ซึ่งก็คงจะมีความเห็นไปยัง คสช. และรัฐบาลอีกครั้ง ทั้งนี้ ในเบื้องต้น กกต.ได้เตรียมความพร้อมด้านการจัดพิมพ์ ด้วยการสำรวจโรงพิมพ์ต่างๆ ทั้งของราชการ และเอกชน ว่าจะมีกระดาษเพียงพอหรือไม่
สำหรับร่างกำหนดประกาศการใช้การออกเสียงประชามตินั้น นายภุชงค์ กล่าวว่า ได้ดำเนินการไปส่วนหนึ่งแล้ว และได้เสนอไปยังคณะกรรมการ กกต. เพื่อมีมติเห็นชอบในตัวร่างประกาศกำหนดนี้ ซึ่งในส่วนแรกจะพูดถึงอำนาจหน้าที่ของกกต. ในการบริหารจัดการออกเสียงอย่างไร มีคณะกรรมการเท่าไหร่ และการจัดทำบัญชีรายชื่อ ในส่วนนี้ กกต.ได้เพิ่มในส่วนของอำนาจหน้าที่ของกกต. ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง ให้อำนาจ กกต.ใช้คำว่า สั่งการหน่วยงานต่างๆ ช่วยเหลือในการดำเนินงานของกกต. เนื่องจากภารกิจในการออกเสียงประชามตินั้นค่อนข้างหนักมาก กกต.ดำเนินการเพียงหน่วยงานเดียวคงไม่ไหว ต้องขอความร่วมมือจากหน่วยงานอื่น จึงต้องมีอำนาจพอสมควร โดยไม่ได้มีอะไรมากไปกว่าที่กฎหมายเคยกำหนดไว้ ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 หรือรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ในเรื่องการบริหารจัดการทางด้านธุรการ ตอนนี้ยังคงให้ทางบริหารเลือกตั้ง บริหารกลาง ดูเรื่องดังกล่าวไปก่อน ส่วนคณะกรรมการอีก 2 ชุด คือ คณะกรรมการในการจัดพิมพ์ตอนนี้กำลังดำเนินการอยู่ และภายในสัปดาห์หน้า จะมีการประชุมกัน
"หากพูดถึงความพร้อม กกต.มีความพร้อมอยู่แล้ว เพียงแต่ว่า ภายในวันที่ 14 ก.ย.นี้ สปช.จะมีมติออกมาอย่างไร ถ้ามีมติว่ารัฐธรรมนูญผ่าน กกต.ก็พร้อมเดินหน้า แต่สิ่งที่คาดการณ์ไว้ว่า การส่งเอกสารร่างรัฐธรรมนูญไปยังครัวเรือนกว่า 24 ล้านครัวเรือน อาจจะมีปัญหาหรือไม่นั้น เป็นเหตุการณ์ที่คิดไว้ หรือมีการวางแผนไว้ กรณีหากเกิดปัญหา แต่หากกฎหมายออกมาแล้ว กกต. ก็ต้องดำเนินการให้ได้ และทำให้สมบรูณ์ที่สุด หากถามว่าหนักใจหรือไม่ เราตอบว่าหนักใจ แต่ทำให้เราสามารถเตรียมการได้มากขึ้น เราเชื่อว่าศักยภาพของกกต. ที่จัดการเลือกตั้งที่ผ่านมา ไม่ว่าจะเป็น ส.ส. และส.ว. เรามีศักยภาพที่จะดำเนินการเรื่องนี้ได้แน่นอน เพียงแต่ต้องใช้ความละเอียด รอบคอบ เพราะอาจจะมีการร้องเรียนเกิดขึ้นได้ ซึ่งเราจะต้องทำให้ถูกต้อง ทั้งนี้จะเชิญหน่วยงานต่างๆ ไม่ว่าจะเป็น สตง. และ ป.ป.ช. มาร่วมดำเนินการเรื่องนี้ด้วย" นายภุชงค์ กล่าว
ส่วนที่มีข้อสงสัยว่า แล้วพรรคการเมืองที่มีสาขาอยู่ในจังหวัด จะทำอย่างไร กกต. ก็ต้องเดินตามประกาศคำสั่งของ คสช. ก่อน เพราะคำสั่งมีการบังคับใช้อยู่
