ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เมื่อวานนี้ (25มิ.ย.) ได้พิจารณา ร่าง พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยกาฬสินธุ์ พ.ศ. ...ใช้คณะกรรมาธิการเต็มสภา พิจารณาวาระ 2 เป็นรายมาตรา ซึ่ง นายตวง อันทะไชย ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยกาฬสินธุ์ พ.ศ. .... ชี้แจงหลักการเหตุผลของ ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว เพื่อให้มหาวิทยาลัยราชภัฏกาฬสินธุ์ และมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน วิทยาเขตกาฬสินธุ์ สามารถจัดตั้งเป็นมหาวิทยาลัยกาฬสินธุ์ ที่เป็นสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ บริหารได้โดยอิสระ มีเสรีภาพทางวิชาการ และอยู่ภายใต้กำกับดูแลของสภาสถานศึกษา
นอกจากนี้ ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 59 โดยให้เพิ่มองค์ประกอบกรรมการสภามหาวิทยาลัย ให้มาจากอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน ซึ่งไม่มีสมาชิกติดใจขออภิปรายมาตราดังกล่าว ขณะที่ นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้มีการแก้ไข มาตรา7 (6) เพื่อให้สอดคล้องกับ มาตรา 6 ที่มหาวิทยาลัยมีภาระหน้าที่ทะนุบำรุงศาสนา ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบตามการเสนอแก้ไข ก่อนผ่านความเห็นชอบ วาระ 2 และวาระ 3 ด้วยเสียงเห็นด้วย 176 ไม่เห็นด้วย 1 งดออกเสียง 6 รวมถึงเห็นด้วยกับบันทึกข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ จากนี้จะส่งต่อไปยังคณะรัฐมนตรี เพื่อให้มีการประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป
จากนั้น ที่ประชุมยังมีมติเสียงไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง ตามข้อบังคับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ข้อ 132 วรรค 3 อนุญาตให้นำ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กรณีความผิดเกี่ยวกับสื่อลามกอนาจารเด็ก หลังจากที่ผ่านเห็นชอบ วาระ 3ไปแล้ว กลับมาพิจารณาแก้ไขทบทวนถ้อยคำ ใน มาตรา4 และ มาตรา 287/2 (2) เพื่อให้เกิดความถูกต้องสมบูรณ์ และใช้คณะกรรมาธิการเต็มสภาพิจารณาทั้งสองมาตรา ก่อนมีมติผ่าน ร่าง พระราชบัญญัติทั้งฉบับในวาระ 3 อีกครั้ง ด้วยเสียงเห็นด้วย 171 งดออกเสียง 4 ให้ส่งต่อไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป
ทั้งนี้ นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่ 1 ทำหน้าที่ ประธานการประชุมได้พิจารณาเรื่องขอขยายเวลาพิจารณา ร่าง พระราชบัญญัติ จำนวน 5 ฉบับ ประกอบด้วย ร่าง พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (เพื่อจัดตั้งกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม) ร่าง พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่าง พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่าง พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. .... ร่าง พระราชบัญญัติการบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. .... ซึ่งเสียงที่ประชุมเห็นควรให้มีการขยายเวลาพิจารณาออกไปอีก 30 วัน
ขณะที่ ร่าง พระราชบัญญัติหลักประกันทางธุรกิจ พ.ศ. .... และ ร่าง พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ได้มีการขอขยายเวลาเกินกำหนด 3 ครั้ง จึงต้องอาศัยมติที่ประชุม ขอยกเว้นใช้ข้อบังคับการประชุม สนช. ข้อ 103 เป็นการชั่วคราว ซึ่งที่ประชุมก็เห็นชอบ 179 เสียง ให้มีการขยายเวลาพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่าง พระราชบัญญัติทั้งสองฉบับออกไปอีก 30 วันได้
ต่อมา ที่ประชุมยังได้รับทราบรายงานการพิจารณาศึกษาระบบการบริหารงาน ระบบบริหารงบประมาณ ระบบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น และระบบการจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่คณะกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่นพิจารณาแล้วเสร็จ โดย นายบัญญัติ จันทน์เสนะ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ ได้ชี้แจงสาระสำคัญของสภาพปัญหา และข้อเสนอแนะต่อการทำงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิเศษในกรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา ซึ่งกรุงเทพมหานคร ยังผูกขาดอำนาจอยู่ที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครคนเดียว ทำให้ขาดความคล่องตัวในการบริหารงาน และไม่สามารถทำหน้าที่บริการขั้นพื้นฐานแก่ประชาชนได้ จึงได้เสนอให้โอนอำนาจการบริการประชาชนรวมถึงกรณีฉุกเฉินจำเป็นให้เป็นหน้าที่ผู้อำนวยการเขต ขณะที่ปัญหาเมืองพัทยา ยังถูกจำกัดอำนาจในรูปแบบเทศบาลนคร ก็ให้เพิ่มอำนาจบริหารจัดการและมีรายได้เพิ่มขึ้น
นอกจากนี้ ที่ประชุมยังมีมติพิจารณา ร่าง พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการศาลยุติธรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กรณีองค์ประกอบคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม 3 วาระรวด เห็นชอบให้มีการประกาศใช้เป็นกฎหมาย 176 เสียง งดออกเสียง 5 เสียง โดยนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ชี้แจงการแก้ไขใน มาตรา 18 เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่จะตามมาในอนาคต โดย มาตรา 18 (1) ให้อำนาจประธานศาลอุทธรณ์ ทำหน้าที่ประธานกรรมการคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม หรือ ก.ศ. จากเดิมที่เป็นประธานศาลฎีกา เพื่อให้สอดคล้องกับการปรับเปลี่ยนลำดับอาวุโสผู้พิพากษาในประเทศไทย และ ในมาตรา 18(3) แก้ไขถ้อยคำตามระบบข้าราชการจากที่เคยใช้การจัดระดับมาตรฐานกลาง (ซี 11 ระดับ) เป็นการจัดระดับประเภทตำแหน่ง ( 4ประเภท ) และให้มีการแก้ไขบทเฉพาะกาล ให้ผู้ที่เป็น ก.ศ.เดิม ยังทำหน้าที่ต่อไปจนกว่าครบวาระในอีก 1 ปีเศษ
นอกจากนี้ ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 59 โดยให้เพิ่มองค์ประกอบกรรมการสภามหาวิทยาลัย ให้มาจากอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน ซึ่งไม่มีสมาชิกติดใจขออภิปรายมาตราดังกล่าว ขณะที่ นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้มีการแก้ไข มาตรา7 (6) เพื่อให้สอดคล้องกับ มาตรา 6 ที่มหาวิทยาลัยมีภาระหน้าที่ทะนุบำรุงศาสนา ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบตามการเสนอแก้ไข ก่อนผ่านความเห็นชอบ วาระ 2 และวาระ 3 ด้วยเสียงเห็นด้วย 176 ไม่เห็นด้วย 1 งดออกเสียง 6 รวมถึงเห็นด้วยกับบันทึกข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ จากนี้จะส่งต่อไปยังคณะรัฐมนตรี เพื่อให้มีการประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป
จากนั้น ที่ประชุมยังมีมติเสียงไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง ตามข้อบังคับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ข้อ 132 วรรค 3 อนุญาตให้นำ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กรณีความผิดเกี่ยวกับสื่อลามกอนาจารเด็ก หลังจากที่ผ่านเห็นชอบ วาระ 3ไปแล้ว กลับมาพิจารณาแก้ไขทบทวนถ้อยคำ ใน มาตรา4 และ มาตรา 287/2 (2) เพื่อให้เกิดความถูกต้องสมบูรณ์ และใช้คณะกรรมาธิการเต็มสภาพิจารณาทั้งสองมาตรา ก่อนมีมติผ่าน ร่าง พระราชบัญญัติทั้งฉบับในวาระ 3 อีกครั้ง ด้วยเสียงเห็นด้วย 171 งดออกเสียง 4 ให้ส่งต่อไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป
ทั้งนี้ นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่ 1 ทำหน้าที่ ประธานการประชุมได้พิจารณาเรื่องขอขยายเวลาพิจารณา ร่าง พระราชบัญญัติ จำนวน 5 ฉบับ ประกอบด้วย ร่าง พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (เพื่อจัดตั้งกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม) ร่าง พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่าง พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่าง พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. .... ร่าง พระราชบัญญัติการบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. .... ซึ่งเสียงที่ประชุมเห็นควรให้มีการขยายเวลาพิจารณาออกไปอีก 30 วัน
ขณะที่ ร่าง พระราชบัญญัติหลักประกันทางธุรกิจ พ.ศ. .... และ ร่าง พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ได้มีการขอขยายเวลาเกินกำหนด 3 ครั้ง จึงต้องอาศัยมติที่ประชุม ขอยกเว้นใช้ข้อบังคับการประชุม สนช. ข้อ 103 เป็นการชั่วคราว ซึ่งที่ประชุมก็เห็นชอบ 179 เสียง ให้มีการขยายเวลาพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่าง พระราชบัญญัติทั้งสองฉบับออกไปอีก 30 วันได้
ต่อมา ที่ประชุมยังได้รับทราบรายงานการพิจารณาศึกษาระบบการบริหารงาน ระบบบริหารงบประมาณ ระบบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น และระบบการจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่คณะกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่นพิจารณาแล้วเสร็จ โดย นายบัญญัติ จันทน์เสนะ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ ได้ชี้แจงสาระสำคัญของสภาพปัญหา และข้อเสนอแนะต่อการทำงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิเศษในกรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา ซึ่งกรุงเทพมหานคร ยังผูกขาดอำนาจอยู่ที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครคนเดียว ทำให้ขาดความคล่องตัวในการบริหารงาน และไม่สามารถทำหน้าที่บริการขั้นพื้นฐานแก่ประชาชนได้ จึงได้เสนอให้โอนอำนาจการบริการประชาชนรวมถึงกรณีฉุกเฉินจำเป็นให้เป็นหน้าที่ผู้อำนวยการเขต ขณะที่ปัญหาเมืองพัทยา ยังถูกจำกัดอำนาจในรูปแบบเทศบาลนคร ก็ให้เพิ่มอำนาจบริหารจัดการและมีรายได้เพิ่มขึ้น
นอกจากนี้ ที่ประชุมยังมีมติพิจารณา ร่าง พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการศาลยุติธรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กรณีองค์ประกอบคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม 3 วาระรวด เห็นชอบให้มีการประกาศใช้เป็นกฎหมาย 176 เสียง งดออกเสียง 5 เสียง โดยนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ชี้แจงการแก้ไขใน มาตรา 18 เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่จะตามมาในอนาคต โดย มาตรา 18 (1) ให้อำนาจประธานศาลอุทธรณ์ ทำหน้าที่ประธานกรรมการคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม หรือ ก.ศ. จากเดิมที่เป็นประธานศาลฎีกา เพื่อให้สอดคล้องกับการปรับเปลี่ยนลำดับอาวุโสผู้พิพากษาในประเทศไทย และ ในมาตรา 18(3) แก้ไขถ้อยคำตามระบบข้าราชการจากที่เคยใช้การจัดระดับมาตรฐานกลาง (ซี 11 ระดับ) เป็นการจัดระดับประเภทตำแหน่ง ( 4ประเภท ) และให้มีการแก้ไขบทเฉพาะกาล ให้ผู้ที่เป็น ก.ศ.เดิม ยังทำหน้าที่ต่อไปจนกว่าครบวาระในอีก 1 ปีเศษ
