ข่าวการยกเครื่ององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเงียบหายไปแล้ว หลังจากตกเป็นเป้า จะถูกยุบทิ้ง ช่วงที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ เข้ามายึดอำนาจใหม่ๆ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) รวมทั้งเทศบาลล้วนมีปัญหาการทุจริตคอร์รัปชัน กลายเป็นองค์กรที่ถูกใช้เป็นฐานเสียงของพรรคการเมือง
และเป็นแหล่งซ่องสุมของนักการเมืองคุณภาพชั้นต่ำ
รัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 สนับสนุนการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อกระจายอำนาจสู่ภูมิภาค แต่เจตนารมณ์ที่ดีถูกทำลายทิ้ง
อบจ. อบต.กลายเป็นองค์กรมาเฟียประจำท้องถิ่น กลายเป็นสัญลักษณ์ของการทุจริต คนที่สมัครรับเลือกตั้งมุ่งเข้ามากอบโกยผลประโยชน์ใส่ตัว ไม่คิดจะพัฒนาท้องถิ่นของตัวเองแต่อย่างใด
การเลือกตั้งสมาชิก อบจ.และ อบต.เต็มไปด้วยการซื้อเสียง ต่อให้เป็นคนดีอย่างไร ถ้าไม่จ่ายสตางค์อย่าหวังว่าจะได้รับการเลือกตั้ง โดยค่าหัวการซื้อเสียงสูงกว่าการซื้อเสียงเลือกตั้ง ส.ส.หลายเท่าตัว บางพื้นที่จ่ายหัวละหลายพันบาท
รอบสิบกว่าปีที่ผ่านมา ข่าวเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีแต่ข่าวในเชิงบ่อนทำลายความรู้สึกของประชาชน แทบหาข่าวสร้างสรรค์ไม่ได้
นอกเหนือจากการทุจริตคอร์รัปชันแล้ว จะเป็นข่าวฆ่ากันตายเพราะขัดแย้งแย่งผลประโยชน์กัน ข้อร้องเรียนมีมากมาย ทั้งการโกง การตั้งตัวเป็นองค์กรอันธพาลประจำท้องถิ่น เรียกรับผลประโยชน์จากโครงการลงทุนภาคเอกชน
ใครจะลงทุนอะไรในพื้นที่ ถ้าไม่ส่งส่วย จ่ายเงินใต้โต๊ะ การพิจารณาอนุมัติโครงการจะเป็นไปอย่างล่าช้า เรื่องถูกดึงถูกดอง แต่ถ้ายอมจ่าย จะทำโครงการอะไรก็ได้ ทำลายสิ่งแวดล้อมอย่างไร สร้างผลกระทบต่อชาวบ้านในพื้นที่ขนาดไหนก็ไม่เป็นไร
โครงการที่ต้องทำประชาพิจารณ์ ขอให้หยอดเงินถึงเท่านั้น ประชาพิจารณ์ผ่านหมด เทสโก้โลตัสจึงเปิดเป็นดอกเห็ด ทำลายร้านค้า “โชวห่วย” วิถีชีวิตทางธุรกิจดั้งเดิมของคนในพื้นที่จนราบ
ผลประโยชน์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมหาศาลขนาดไหน เป็นฐานเสียงสำคัญของพรรคการเมืองอย่างไร พิจารณาได้จากการที่ ส.ส.ในหลายจังหวัดยอมสละตำแหน่งลาออกเพื่อลงสมัครแข่งขันชิงนายก อบจ. แสดงว่า เป็น อบจ.ดีกว่าเป็น ส.ส.
ทั้งๆ ที่ ส.ส.เป็นนักการเมืองระดับชาติ แต่ อบจ.ป็นแค่นักการเมืองระดับท้องถิ่น
พฤติกรรมเลวร้ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างเผ็ดร้อน ทั้งบนเวทีสัมมนาระดับชาวบ้าน หรือถูกนำมาเปิดโปงต่อสาธารณาชน
ม.ล.ปนัดดา ดิศกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เคยออกมาแฉถึงพฤติกรรมการผลาญงบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งการจัดรายการท่องเที่ยวสุดหรูในต่างประเทศ การแสดงตัวกร่างบนเครื่องบิน สวาปามรับประทานไวน์ขวดละเป็นแสนบาท นั่งเครื่องชั้นเฟิร์สคลาส สร้างบ้านเป็นคฤหาสน์ ผูกขาดการประมูลงานรับเหมาก่อสร้างในพื้นที่
การตีแผ่ความชั่วร้าย ทำให้สมาชิกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก่อหวอดประท้วง ไม่พอใจ ม.ล.ปนัดดา เพราะนำเรื่องจริงมาพูด
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปัจจุบันถูก คสช.แช่แข็งไว้ ไม่เปิดให้มีการเลือกตั้งใหม่ ถ้าสมาชิกหมดวาระโดยใช้วิธีการแต่งตั้งไปก่อน และในอนาคตไม่รู้ว่า คสช.จะกำหนดชะตากรรมอย่างไร
แต่สำหรับประชาชนแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่เหลือความทรงจำที่ดีแม้แต่น้อย มีแต่ความรู้สึกที่เป็นลบอย่างรุนแรง ทั้งการซื้อสิทธิขายเสียง การทุจริตคอร์รัปชั่น การตั้งตัวเป็นผู้มีอิทธิพลประจำท้องถิ่น หากินกันทุกรูปแบบ แย่งผลประโยชน์ถึงขั้นปิดห้องประชุมยิงกันตายเกือบยก อบต.
ความเคลื่อนไหวที่จะปฏิรูปหรือยุบทิ้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จึงมีเสียงสนับสนุนอย่างท่วมท้น ประชาชนในแต่ละพื้นที่ยกมือท่วมหัว อยากให้ลบทิ้งองค์กรมหาโกงมหากินเหล่านี้โดยเร็ว
เพราะปล่อยให้ดำรงอยู่ต่อไป ก็ไม่แตกต่างจากการคงอยู่ขององค์กรที่เป็นแหล่งเพาะเชื้อร้ายทางการเมือง รุ่นแล้วรุ่นเล่า ประเทศและชาวบ้านไม่ได้รับประโยชน์อะไรจาก อปท.
ตอนนี้ประชาชนก็เฝ้ารออยู่ ดูว่าจะปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างไร ภายใต้ความคาดหวังว่า คสช.จะใจถึงๆ ไม่เป็นมวยล้มต้มคนดู และจัดการอะไรสักอย่างกับแหล่งสุมหัวของนักการเมืองชั่วร้ายประจำแต่ละถิ่น
เพราะ คสช.อยู่ในเงื่อนไขดีที่สุดที่จะจัดการกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อำนาจมีเต็มมือ เสียงสนับสนุนจากประชาชนท่วมท้น จึงไม่มีเหตุผลอะไรที่จะละเว้นการจัดการกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ถ้า คสช.ไม่จัดการขั้นเด็ดขาดกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็คงไม่ต้องไปหวังการแก้ปัญหาจากรัฐบาลชุดใดๆ อีกแล้ว เพราะแม้แต่รัฐบาลที่มีอำนาจสั่งเป็นสั่งตายยังทนนิ่งดูดาย ปล่อยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสร้างพฤติกรรมเลวร้ายต่อไป จะมีรัฐบาลชุดไหนอีกล่ะที่กล้าชนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
โลกในอุดมคติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีแล้ว และจะไม่มีวันมี ตราบใดที่อันธพาลประจำแต่ละท้องถิ่น สามารถผูกขาดเป็น อบจ.และ อบต.มาตลอดนับสิบปี
โลกในความเป็นจริงที่ประชาชนได้เห็นคือ อปท.เป็นอีกแหล่งบ่มเพาะเชื้อร้ายการทุจริตคอร์รัปชัน เป็นการกระจายองค์กรมหาโกงไปสู่ทุกพื้นที่ทั่วประเทศ
ไม่มีเหตุผลที่ดีในการดำรง อปท.ต่อไป เพื่อตอกย้ำความล้มเหลวของระบบการเลือกตั้งแบบไทยๆ ในทุกระดับ เลือกเมื่อไหร่ นักการเมืองเลวๆ ก็เข้ามาอีก
ยุบทิ้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดีกว่าไหม
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) รวมทั้งเทศบาลล้วนมีปัญหาการทุจริตคอร์รัปชัน กลายเป็นองค์กรที่ถูกใช้เป็นฐานเสียงของพรรคการเมือง
และเป็นแหล่งซ่องสุมของนักการเมืองคุณภาพชั้นต่ำ
รัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 สนับสนุนการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อกระจายอำนาจสู่ภูมิภาค แต่เจตนารมณ์ที่ดีถูกทำลายทิ้ง
อบจ. อบต.กลายเป็นองค์กรมาเฟียประจำท้องถิ่น กลายเป็นสัญลักษณ์ของการทุจริต คนที่สมัครรับเลือกตั้งมุ่งเข้ามากอบโกยผลประโยชน์ใส่ตัว ไม่คิดจะพัฒนาท้องถิ่นของตัวเองแต่อย่างใด
การเลือกตั้งสมาชิก อบจ.และ อบต.เต็มไปด้วยการซื้อเสียง ต่อให้เป็นคนดีอย่างไร ถ้าไม่จ่ายสตางค์อย่าหวังว่าจะได้รับการเลือกตั้ง โดยค่าหัวการซื้อเสียงสูงกว่าการซื้อเสียงเลือกตั้ง ส.ส.หลายเท่าตัว บางพื้นที่จ่ายหัวละหลายพันบาท
รอบสิบกว่าปีที่ผ่านมา ข่าวเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีแต่ข่าวในเชิงบ่อนทำลายความรู้สึกของประชาชน แทบหาข่าวสร้างสรรค์ไม่ได้
นอกเหนือจากการทุจริตคอร์รัปชันแล้ว จะเป็นข่าวฆ่ากันตายเพราะขัดแย้งแย่งผลประโยชน์กัน ข้อร้องเรียนมีมากมาย ทั้งการโกง การตั้งตัวเป็นองค์กรอันธพาลประจำท้องถิ่น เรียกรับผลประโยชน์จากโครงการลงทุนภาคเอกชน
ใครจะลงทุนอะไรในพื้นที่ ถ้าไม่ส่งส่วย จ่ายเงินใต้โต๊ะ การพิจารณาอนุมัติโครงการจะเป็นไปอย่างล่าช้า เรื่องถูกดึงถูกดอง แต่ถ้ายอมจ่าย จะทำโครงการอะไรก็ได้ ทำลายสิ่งแวดล้อมอย่างไร สร้างผลกระทบต่อชาวบ้านในพื้นที่ขนาดไหนก็ไม่เป็นไร
โครงการที่ต้องทำประชาพิจารณ์ ขอให้หยอดเงินถึงเท่านั้น ประชาพิจารณ์ผ่านหมด เทสโก้โลตัสจึงเปิดเป็นดอกเห็ด ทำลายร้านค้า “โชวห่วย” วิถีชีวิตทางธุรกิจดั้งเดิมของคนในพื้นที่จนราบ
ผลประโยชน์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมหาศาลขนาดไหน เป็นฐานเสียงสำคัญของพรรคการเมืองอย่างไร พิจารณาได้จากการที่ ส.ส.ในหลายจังหวัดยอมสละตำแหน่งลาออกเพื่อลงสมัครแข่งขันชิงนายก อบจ. แสดงว่า เป็น อบจ.ดีกว่าเป็น ส.ส.
ทั้งๆ ที่ ส.ส.เป็นนักการเมืองระดับชาติ แต่ อบจ.ป็นแค่นักการเมืองระดับท้องถิ่น
พฤติกรรมเลวร้ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างเผ็ดร้อน ทั้งบนเวทีสัมมนาระดับชาวบ้าน หรือถูกนำมาเปิดโปงต่อสาธารณาชน
ม.ล.ปนัดดา ดิศกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เคยออกมาแฉถึงพฤติกรรมการผลาญงบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งการจัดรายการท่องเที่ยวสุดหรูในต่างประเทศ การแสดงตัวกร่างบนเครื่องบิน สวาปามรับประทานไวน์ขวดละเป็นแสนบาท นั่งเครื่องชั้นเฟิร์สคลาส สร้างบ้านเป็นคฤหาสน์ ผูกขาดการประมูลงานรับเหมาก่อสร้างในพื้นที่
การตีแผ่ความชั่วร้าย ทำให้สมาชิกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก่อหวอดประท้วง ไม่พอใจ ม.ล.ปนัดดา เพราะนำเรื่องจริงมาพูด
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปัจจุบันถูก คสช.แช่แข็งไว้ ไม่เปิดให้มีการเลือกตั้งใหม่ ถ้าสมาชิกหมดวาระโดยใช้วิธีการแต่งตั้งไปก่อน และในอนาคตไม่รู้ว่า คสช.จะกำหนดชะตากรรมอย่างไร
แต่สำหรับประชาชนแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่เหลือความทรงจำที่ดีแม้แต่น้อย มีแต่ความรู้สึกที่เป็นลบอย่างรุนแรง ทั้งการซื้อสิทธิขายเสียง การทุจริตคอร์รัปชั่น การตั้งตัวเป็นผู้มีอิทธิพลประจำท้องถิ่น หากินกันทุกรูปแบบ แย่งผลประโยชน์ถึงขั้นปิดห้องประชุมยิงกันตายเกือบยก อบต.
ความเคลื่อนไหวที่จะปฏิรูปหรือยุบทิ้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จึงมีเสียงสนับสนุนอย่างท่วมท้น ประชาชนในแต่ละพื้นที่ยกมือท่วมหัว อยากให้ลบทิ้งองค์กรมหาโกงมหากินเหล่านี้โดยเร็ว
เพราะปล่อยให้ดำรงอยู่ต่อไป ก็ไม่แตกต่างจากการคงอยู่ขององค์กรที่เป็นแหล่งเพาะเชื้อร้ายทางการเมือง รุ่นแล้วรุ่นเล่า ประเทศและชาวบ้านไม่ได้รับประโยชน์อะไรจาก อปท.
ตอนนี้ประชาชนก็เฝ้ารออยู่ ดูว่าจะปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างไร ภายใต้ความคาดหวังว่า คสช.จะใจถึงๆ ไม่เป็นมวยล้มต้มคนดู และจัดการอะไรสักอย่างกับแหล่งสุมหัวของนักการเมืองชั่วร้ายประจำแต่ละถิ่น
เพราะ คสช.อยู่ในเงื่อนไขดีที่สุดที่จะจัดการกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อำนาจมีเต็มมือ เสียงสนับสนุนจากประชาชนท่วมท้น จึงไม่มีเหตุผลอะไรที่จะละเว้นการจัดการกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ถ้า คสช.ไม่จัดการขั้นเด็ดขาดกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็คงไม่ต้องไปหวังการแก้ปัญหาจากรัฐบาลชุดใดๆ อีกแล้ว เพราะแม้แต่รัฐบาลที่มีอำนาจสั่งเป็นสั่งตายยังทนนิ่งดูดาย ปล่อยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสร้างพฤติกรรมเลวร้ายต่อไป จะมีรัฐบาลชุดไหนอีกล่ะที่กล้าชนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
โลกในอุดมคติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีแล้ว และจะไม่มีวันมี ตราบใดที่อันธพาลประจำแต่ละท้องถิ่น สามารถผูกขาดเป็น อบจ.และ อบต.มาตลอดนับสิบปี
โลกในความเป็นจริงที่ประชาชนได้เห็นคือ อปท.เป็นอีกแหล่งบ่มเพาะเชื้อร้ายการทุจริตคอร์รัปชัน เป็นการกระจายองค์กรมหาโกงไปสู่ทุกพื้นที่ทั่วประเทศ
ไม่มีเหตุผลที่ดีในการดำรง อปท.ต่อไป เพื่อตอกย้ำความล้มเหลวของระบบการเลือกตั้งแบบไทยๆ ในทุกระดับ เลือกเมื่อไหร่ นักการเมืองเลวๆ ก็เข้ามาอีก
ยุบทิ้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดีกว่าไหม
