รายงานข่าวจากคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ระบุถึงความคืบหน้าในการร่างธรรมนูญปกครองชั่วคราว ที่มีนายวิษณุ เครืองาม ที่ปรึกษาคสช.ฝ่ายกฎหมาย เป็นหัวหน้าทีมว่า ในของจำนวนสัดส่วนสภาปฏิรูป ที่ทางคณะกรรมการกฤษฎีกา ส่งให้นายวิษณุ ตรวจทานและปรับปรุง พบว่า ในสัดส่วนของสภาปฏิรูปมีจำนวน 250 คนนั้น ขณะนี้ยังไม่แน่ชัดว่าสุดท้ายแล้ว คสช.จะเพิ่มหรือลดจำนวนดังกล่าวลงหรือไม่ เนื่องจากมีบุคคลที่อยากเข้าไปเป็นสภาปฏิรูป จำนวนมาก
ขณะที่วิธีการสรรหาบุคคลเข้าไปเป็นสภาปฏิรูปนั้น เดิมทีจะใช้วิธีเลือกกันเอง เช่นเดียวกับการคัดเลือกสมัชชาแห่งชาติในร่างรัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 2549 ที่กำหนดให้มีการสรรหาจากผู้แทนสาขาอาชีพ และผู้ทรงคุณวุฒิในภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคสังคม และภาควิชาการ จำนวน 2,000 คน แล้วให้เลือกกันเองให้เหลือ 200 คน จากนั้นให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) เลือกจนเหลือเพียงแค่ 100 คน แต่มีข้อท้วงติงว่า หากจะใช้วิธีดังกล่าวอาจจะเกิดความวุ่นวาย เพราะคสช.ต้องการความหลากหลาย และคนที่เป็นคู่ขัดแย้ง ทั้งกลุ่มคนเสื้อเหลือง เสื้อแดง กปปส. นักวิชาการ จึงจะใช้ระบบสรรหา โดยจะแต่งตั้งคณะกรรมการชุดต่างๆ เข้ามาสรรหาบุคคลเข้ามาเป็นสภาปฏิรูป
"ขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่า จะใช้คณะกรรมการสรรหากี่ชุด เช่น ภาควิชาการ ภาคธุรกิจ หรือภาควิชาชีพต่างๆ โดยคณะกรรมการดังกล่าวจะไปดูว่าจะนำใครมาบ้าง อาจมีการเสนอเป็นจำนวน 2 –3 เท่า ของจำนวนสภาปฏิรูปแล้วให้ คสช. เลือกว่าจะเอาบุคคลใด จนเหลือจำนวนที่กำหนดไว้" แหล่งข่าว ระบุ
รายงานข่าวแจ้งด้วยว่า สำหรับสภาปฏิรูปจะมีหน้าที่จัดทำร่างรัฐธรรมนูญ และดูแลเรื่องกรอบการปฏิรูป โดยจะมีการแต่งตั้งกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมาจำนวน 35 คน โดยมาจากสภาปฏิรูป 20 คน คณะรัฐมนตรี (ครม.) 5 คน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) 5 คน และ คสช. 5 คน ซึ่งกรรมาธิการฯ จะต้องไปร่างรัฐธรรมนูญให้เสร็จ จากนั้นเสนอให้สภาปฏิรูป ให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ แต่จะไม่สามารถแก้ไขเพิ่มเติมได้ ซึ่งเป็นโมเดลเดียวกับการจัดทำรัฐธรรมนูญปี 2540
ส่วนเรื่องการทำประชามตินั้น ยังมีความลังเลกันอยู่ว่า จะกำหนดให้ทำประชามติทำหรือไม่ โดยขณะนี้ยังไม่ได้ตัดสินใจ
"ส่วนหนึ่งกังวลว่าหากมีการทำประชามติแล้ว ถ้าเสียงไม่ผ่านหรือแพ้ก็จะมีปัญหา แต่ในทางกลับกันมองว่า การลงประชามติจะเป็นผลดี เพราะทำให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีความเข้มแข็ง และคุ้มครองรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้ เหมือนกับตอนที่ศาลรัฐธรรมนูญ เคยวินิจฉัยเอาไว้ว่าไม่สามารถแก้รัฐธรรมนูญปี 2550 ทั้งฉบับได้ เพราะผ่านการลงประชามติมา" แหล่งข่าว กล่าว
แหล่งข่าวจาก คสช.เปิดเผยด้วยว่า คาดว่าจะมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญการปกครองฉบับชั่วคราวปี 57 ประมาณกลางเดือนก.ค. เพื่อให้มี สนช.เข้ามาพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 ซึ่ง คสช. กำหนดปฏิทินให้แต่ละหน่วยงานจัดทำแล้วเสร็จในช่วงปลายเดือน ก.ค. และนำเข้าพิจารณาในชั้นฝ่ายนิติบัญญัติไว้ช่วงต้นเดือน ส.ค.นี้ อีกทั้งตามขั้นตอนหลังจากมี สนช. แล้วจะต้องมีการประชุมเพื่อเลือกประธาน สนช. และรองประธาน สนช. รวมไปถึงการออกข้อบังคับการประชุม
นอกจากนี้ โดยปกติที่ผ่านมาก่อนการเปิดประชุม สนช. เพื่อพิจารณางบฯ จะต้องเผื่อเวลาให้กับ สนช. ได้พิจารณาตรวจดูรายละเอียดการจัดทำงบประมาณของแต่ละหน่วยงาน เป็นการล่วงหน้าก่อน เพื่อไปกำหนดขั้นตอนการประชุม
"สำหรับ สนช.จำนวน 200 คน ขณะนี้มีรายชื่อแล้ว โดยสนช.ชุดนี้จะมีความหลากหลาย มาจากหลายภาคส่วน ทั้งทหาร ผู้ทรงคุณวุฒิ นักวิชาการ เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย และอาจมีปลัดกระทรวงด้วย อย่างไรก็ตาม มีบางส่วนสนับสนุนให้ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ อดีตประธาน สนช.ปี 50 มาทำหน้าที่อีกครั้ง หรือไม่ก็เป็นนายวิษณุเอง เพราะผู้ที่จะมาทำหน้าที่ดังกล่าวต้องสามารถควบคุมงานและการประชุมได้ แต่ในรายนายวิษณุนั้นยังไม่แน่นอน เนื่องจากมีชื่อเป็นแคนดิเดต รองนายกฯ ด้วย" แหล่งข่าว ระบุ
ขณะที่วิธีการสรรหาบุคคลเข้าไปเป็นสภาปฏิรูปนั้น เดิมทีจะใช้วิธีเลือกกันเอง เช่นเดียวกับการคัดเลือกสมัชชาแห่งชาติในร่างรัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 2549 ที่กำหนดให้มีการสรรหาจากผู้แทนสาขาอาชีพ และผู้ทรงคุณวุฒิในภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคสังคม และภาควิชาการ จำนวน 2,000 คน แล้วให้เลือกกันเองให้เหลือ 200 คน จากนั้นให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) เลือกจนเหลือเพียงแค่ 100 คน แต่มีข้อท้วงติงว่า หากจะใช้วิธีดังกล่าวอาจจะเกิดความวุ่นวาย เพราะคสช.ต้องการความหลากหลาย และคนที่เป็นคู่ขัดแย้ง ทั้งกลุ่มคนเสื้อเหลือง เสื้อแดง กปปส. นักวิชาการ จึงจะใช้ระบบสรรหา โดยจะแต่งตั้งคณะกรรมการชุดต่างๆ เข้ามาสรรหาบุคคลเข้ามาเป็นสภาปฏิรูป
"ขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่า จะใช้คณะกรรมการสรรหากี่ชุด เช่น ภาควิชาการ ภาคธุรกิจ หรือภาควิชาชีพต่างๆ โดยคณะกรรมการดังกล่าวจะไปดูว่าจะนำใครมาบ้าง อาจมีการเสนอเป็นจำนวน 2 –3 เท่า ของจำนวนสภาปฏิรูปแล้วให้ คสช. เลือกว่าจะเอาบุคคลใด จนเหลือจำนวนที่กำหนดไว้" แหล่งข่าว ระบุ
รายงานข่าวแจ้งด้วยว่า สำหรับสภาปฏิรูปจะมีหน้าที่จัดทำร่างรัฐธรรมนูญ และดูแลเรื่องกรอบการปฏิรูป โดยจะมีการแต่งตั้งกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมาจำนวน 35 คน โดยมาจากสภาปฏิรูป 20 คน คณะรัฐมนตรี (ครม.) 5 คน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) 5 คน และ คสช. 5 คน ซึ่งกรรมาธิการฯ จะต้องไปร่างรัฐธรรมนูญให้เสร็จ จากนั้นเสนอให้สภาปฏิรูป ให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ แต่จะไม่สามารถแก้ไขเพิ่มเติมได้ ซึ่งเป็นโมเดลเดียวกับการจัดทำรัฐธรรมนูญปี 2540
ส่วนเรื่องการทำประชามตินั้น ยังมีความลังเลกันอยู่ว่า จะกำหนดให้ทำประชามติทำหรือไม่ โดยขณะนี้ยังไม่ได้ตัดสินใจ
"ส่วนหนึ่งกังวลว่าหากมีการทำประชามติแล้ว ถ้าเสียงไม่ผ่านหรือแพ้ก็จะมีปัญหา แต่ในทางกลับกันมองว่า การลงประชามติจะเป็นผลดี เพราะทำให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีความเข้มแข็ง และคุ้มครองรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้ เหมือนกับตอนที่ศาลรัฐธรรมนูญ เคยวินิจฉัยเอาไว้ว่าไม่สามารถแก้รัฐธรรมนูญปี 2550 ทั้งฉบับได้ เพราะผ่านการลงประชามติมา" แหล่งข่าว กล่าว
แหล่งข่าวจาก คสช.เปิดเผยด้วยว่า คาดว่าจะมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญการปกครองฉบับชั่วคราวปี 57 ประมาณกลางเดือนก.ค. เพื่อให้มี สนช.เข้ามาพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 ซึ่ง คสช. กำหนดปฏิทินให้แต่ละหน่วยงานจัดทำแล้วเสร็จในช่วงปลายเดือน ก.ค. และนำเข้าพิจารณาในชั้นฝ่ายนิติบัญญัติไว้ช่วงต้นเดือน ส.ค.นี้ อีกทั้งตามขั้นตอนหลังจากมี สนช. แล้วจะต้องมีการประชุมเพื่อเลือกประธาน สนช. และรองประธาน สนช. รวมไปถึงการออกข้อบังคับการประชุม
นอกจากนี้ โดยปกติที่ผ่านมาก่อนการเปิดประชุม สนช. เพื่อพิจารณางบฯ จะต้องเผื่อเวลาให้กับ สนช. ได้พิจารณาตรวจดูรายละเอียดการจัดทำงบประมาณของแต่ละหน่วยงาน เป็นการล่วงหน้าก่อน เพื่อไปกำหนดขั้นตอนการประชุม
"สำหรับ สนช.จำนวน 200 คน ขณะนี้มีรายชื่อแล้ว โดยสนช.ชุดนี้จะมีความหลากหลาย มาจากหลายภาคส่วน ทั้งทหาร ผู้ทรงคุณวุฒิ นักวิชาการ เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย และอาจมีปลัดกระทรวงด้วย อย่างไรก็ตาม มีบางส่วนสนับสนุนให้ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ อดีตประธาน สนช.ปี 50 มาทำหน้าที่อีกครั้ง หรือไม่ก็เป็นนายวิษณุเอง เพราะผู้ที่จะมาทำหน้าที่ดังกล่าวต้องสามารถควบคุมงานและการประชุมได้ แต่ในรายนายวิษณุนั้นยังไม่แน่นอน เนื่องจากมีชื่อเป็นแคนดิเดต รองนายกฯ ด้วย" แหล่งข่าว ระบุ
