วานนี้ (19 ก.พ.) ที่อาคารรัฐสภา 2 เครือข่ายคนไทยประชาธิปไตย (กลุ่มเสื้อขาว) กว่า 100 คน นำโดยนายประเวศร์ วัลลภบรรหาร ผู้นำเครือข่ายฯ นำประชาชนเข้าแสดงตน เป็นผู้ริเริ่มรวบรวมรายชื่อประชาชน ต่อนายนิคม ไวยรัชพานิช ประธานวุฒิสภา เพื่อขอให้วุฒิสภา มีมติถอดถอนคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ทั้ง 5 คน ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 274 เนื่องจากส่อพฤติกรรมพยายามไม่จัดการเลือกตั้งในวันที่ 2 ก.พ. ให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้ง อีกทั้งยังปล่อยให้ผู้ชุมนุมกลุ่มกปปส. มาขัดขวางการรับสมัครเลือกตั้งในวันที่ 23-27 ธ.ค. 56 และการเลือกตั้ง ในวันที่ 26 ม.ค.และวันที่ 2 ก.พ. ซึ่งกกต.ก็ทราบดี แต่ก็ไม่มีการเตรียมการป้องกันเหตุ ในการประสานหน่วยงานอื่นเช่น ทหาร ตำรวจ เพื่อให้การเลือกตั้งดำเนินการไปได้
นอกจากนี้ ในวันที่ 11 ก.พ. ที่ กกต.ได้มีการประชุม และมีมติให้จัดการเลือกตั้งใหม่ทดแทนการเลือกตั้งล่วงหน้าในวันที่ 20 เม.ย. และทดแทนหน่วยเลือกตั้ง ที่ไม่สามารถลงคะแนนได้ในวันที่ 27 เม.ย. ส่วนเขตที่ไม่สามารถเปิดรับสมัครได้จำนวน 29 เขต กกต.ได้มีมติให้รัฐบาลออกพ.ร.ฎ.เลือกตั้งใหม่นั้น มองว่า กกต.มีการประวิงเวลา เพื่อให้กำหนดการลงคะแนนเป็นไปอย่างล่าช้า การดำเนินการดังกล่าว ถือเป็นการขัดขวาง เพื่อให้การเลือกตั้งได้จำนวน ส.ส.ไม่ถึงร้อยละ 95 และไม่สามารถเปิดประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้ การดำเนินการของกกต. จึงเข้าข่ายกระทำผิดอันมิชอบด้วยหน้าที่ ส่อว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ ที่ไม่คุ้มครองสิทธิของประชาชนผู้มีสิทธิเลือก ตั้งปล่อยให้มีการละเมิดสิทธิ์โดยมิได้กระทำการใดๆ ตามอำนาจหน้าที่ จึงขอให้วุฒิสภาได้มีมติเพื่อถอดถอนกกต.ออกจากตำแหน่งต่อไป
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในระหว่างที่กลุ่มเสื้อขาวนั่งรอ เพื่อยื่นหนังสือ ก็เป็นจังหวะเดียวกับที่ น.ส.รสนา โตสิตระกูล ส.ว.กทม. เดินผ่านมาพอดี จึงทำให้กลุ่มเสื้อขาว พากันโห่ไล่ด้วยความไม่พอใจ น.ส.รสนา จึงเดินเลี่ยงออกไปทันที แต่ก็ไม่ได้เกิดเหตุความวุ่นวายใดๆ
**อ.ธรรมศาสตร์ ร้องเลือกตั้งโมฆะ
วานนี้ นายรักษเกชา แฉ่ฉาย โฆษกสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 18 ก.พ.ที่ผ่านมา นายกิตติพงศ์ กมลธรรมวงศ์ อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้เข้ายื่นคำร้องต่อผู้ตรวจการแผ่นดิน ขอให้พิจารณาตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 244 ( 1) (ค) ประกอบ มาตรา 245 เสนอเรื่องพร้อมความเห็นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ให้ การจัดการเลือกตั้ง 2 ก.พ. ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เป็นโมฆะ เนื่องจากเห็นว่ามีการ ดำเนินการไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญโดยเนื้อหาคำร้อง จะมีความแตกต่างจากคำร้องของ นายวิรัตน์ กัลยาศิริ อดีต ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ ยื่นให้ผู้ตรวจการส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ให้การเลือกตั้ง ส.ส. 2 ก.พ. เป็นโมฆะ และผู้ตรวจวินิจฉัยไม่รับคำร้อง โดยคำร้องของนายกิตติพงศ์ จะเป็นการร้อง เมื่อการเลือกตั้ง 2 ก.พ. ผ่านไปแล้ว แต่ของนายวิรัตน์ เป็นการร้องก่อนที่จะมีการเลือกตั้ง
ดังนั้นข้อเท็จจริงตามคำร้อง จึงมีความแตกต่างกัน ซึ่งที่ประชุมผู้ตรวจการแผ่นดิน ก็คงต้องนำความแตกต่างนี้มาพิจาณาว่าจะสามารถมีความเห็นและเสนอเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยอย่างที่ผู้ร้องเสนอได้หรือไม่ ขณะนี้จึงให้ทางสำนักงานเร่งศึกษาคำร้อง เพื่อเสนอให้ที่ประชุมผู้ตรวจการแผ่นดินพิจารณา ซึ่งโดยปกติแล้ว ผู้ตรวจการแผ่นดินจะมีการประชุมทุกวันอังคารของสัปดาห์ แต่ไม่สามารถยืนยันได้ว่า จะมีการเสนอต่อที่ประชุมผู้ตรวจการ ได้ทันการ ประชุมในวันอังคารหน้า หรือไม่
เมื่อถามว่า ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 245 ให้อำนาจผู้ตรวจฯ ส่งเรื่องของ กกต. ที่เป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ตามนัยยะรัฐธรรมนูญ มาตรา 244 (1)(ค) ให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยหรือไม่ นายรักษเกชา กล่าวว่า ตามหลักแล้วเมื่อมีการยื่นคำร้องผู้ตรวจการแผ่นดิน ก็จะต้องพิจารณาก่อนว่าผู้ถูกร้องอยู่ในอำนาจที่ผู้ตรวจการแผ่นดินจะสามารถตรวจสอบได้หรือไม่ ซึ่งกรณีนี้เป็นการร้องการทำหน้าที่ของ กกต. ว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก่อนหน้านี้ในคำร้องของ นายวิรัตน์ ผู้ตรวจฯวินิจฉัยแล้วว่า กกต. เป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ที่รัฐธรรมนูญ มาตรา 244 (1)(ค) ให้ผู้ตรวจการแผ่นดิน มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบการละเลยการปฏิบัติหน้าที่ หรือการปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งไม่เกี่ยวกับการส่งเรื่องให้ศาลวินิจฉัย เพราะรัฐธรรมนูญ มาตรา 245 ที่ให้อำนาจผู้ตรวจการแผ่นดินส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญ หรือศาลปกครองพิจารณาวินิจฉัยนั้น บัญญัติไว้เฉพาะ ว่า ( 1) คือกรณีบทบัญญัติแห่งกฎหมายมีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญให้ส่งศาลรัฐธรรมนูญ กับ (2) กรณี กฎ หรือคำสั่ง หรือการกระทำของบุคคลตาม มาตรา 244 ( 1)(ก) คือข้าราชการของรัฐ หน่วยงานของรัฐเท่านั้นที่ให้ส่งศาลปกครองวินิจฉัย ไม่ได้หมายรวมองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ในมาตรา 244 ( 1)(ค) ด้วย แต่ทั้งนี้ เนื้อหาตามคำร้องมีความแตกต่างของข้อเท็จจริง จึงต้องขึ้น อยู่กับดุลยพินิจของผู้ตรวจการแผ่นดินว่าจะวินิจฉัยอย่างไร
ทั้งนี้มีรายงานว่า เนื้อหาคำร้องของนายกิตติพงศ์ ที่เห็นว่า การดำเนินการจัดการเลือกตั้งของ กกต.ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญประกอบด้วย การที่ 28 เขตเลือกตั้งในพื้นที่ภาคใต้ไม่มีผู้สมัคร ทำให้การเลือกตั้งทั่วไปมี 2 วัน วันแรก 2 ก.พ. มี 347 เขตเลือกตั้ง และอีกหนึ่งวันที่จะมีการจัดเลือกตั้งใน 28 เขตเลือกตั้ง จึงทำให้การเลือกตั้งไม่เป็นวันเดียวกันทั่วราชอาณาจักร ขัดรัฐธรรมนูญ มาตรา 108 และยังขัดกับหลักการของประชาธิปไตยแบบผู้แทน ย่อมส่งผลให้ ส.ส.ที่มา จากการเลือกตั้งต่างวาระกัน มีฐานทางกฎหมาย และความชอบธรรมของการเป็นผู้แทนที่แตกต่างกัน
การสมัครเลือกตั้งส.ส.ไม่เที่ยงธรรม โดยการสมัครส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคการเมืองที่ไม่สามารถเข้าไปยังสถานที่รับสมัครได้ ไปแจ้งความไว้ที่กองปราบ หรือ สน.ดินแดง ซึ่งไม่ใช่สถานที่รับสมัครเลือกตั้งตามที่ กกต.ได้ประกาศให้ทราบล่วงหน้าไว้ ถือเป็นการเลือกปฏิบัติ ให้ตัวแทนพรรคการเมืองได้สิทธิในการจับสลากหมายเลข และในการรับสมัคร ส.ส.เขต บางจังหวัดยังมีการเปลี่ยนแปลงสถานที่รับสมัครโดยไม่แจ้งล่วงหน้า ทำให้มีจำนวนถึง 16 เขตเลือกตั้ง ที่มี ผู้สมัครเพียงคนเดียว
นอกจากนี้ การนับคะแนนเสียงเลือกตั้งในทุกเขตเลือกตั้งหลังสิ้นสุดระยะเวลาลงคะแนนในวันที่ 2 ก.พ. ทำให้ผู้ที่จะมาเลือกตั้งหลังวันดังกล่าวทราบผลการเลือกตั้งก่อนการลงคะแนน ทำให้เกิดผลกระทบต่อการตัดสินใจลงคะแนนเสียงและเกิดความไม่เที่ยงธรรมในการเลือกตั้ง ขัดต่อหลักความเสมอภาคและโอกาสที่ทัดเทียมกันของผู้สมัครรับเลือกตั้ง อีกทั้ง การให้นับคะแนนเสียงเลือกตั้งในวันที่ 2 ก.พ. จะทำให้การลงคะแนนเสียงเลือกตั้งล่วงหน้าและการเลือกตั้งทั่วไปที่เลื่อนออกไปเป็นวันที่ 20 และ 27 เม.ย.57 เป็นอันไร้ผล เพราะบัตรลงคะแนนเสียงเลือกตั้งจะกลายเป็นบัตรเสียตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการเลือกตั้ง และ กกต.ปล่อยปละละเลยให้มีการใช้อำนาจรัฐ ก่อให้เกิดความได้เปรียบของผู้สมัครรับเลือกตั้งของพรรคการเมืองที่เป็นรัฐบาลโดย น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ซึ่งเป็นผู้สมัคร ส.ส.บัญชีรายชื่อ ลำดับที่ 1 ของพรรคเพื่อไทย ได้ประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน ในพื้นที่ 4 จังหวัด โดยมีการออกประกาศหลายฉบับที่ มีผลโดยตรงต่อการทำให้เกิดความไม่เสมอภาค และความได้เปรียบเสียเปรียบ ในการเลือกตั้ง
นอกจากนี้ ในวันที่ 11 ก.พ. ที่ กกต.ได้มีการประชุม และมีมติให้จัดการเลือกตั้งใหม่ทดแทนการเลือกตั้งล่วงหน้าในวันที่ 20 เม.ย. และทดแทนหน่วยเลือกตั้ง ที่ไม่สามารถลงคะแนนได้ในวันที่ 27 เม.ย. ส่วนเขตที่ไม่สามารถเปิดรับสมัครได้จำนวน 29 เขต กกต.ได้มีมติให้รัฐบาลออกพ.ร.ฎ.เลือกตั้งใหม่นั้น มองว่า กกต.มีการประวิงเวลา เพื่อให้กำหนดการลงคะแนนเป็นไปอย่างล่าช้า การดำเนินการดังกล่าว ถือเป็นการขัดขวาง เพื่อให้การเลือกตั้งได้จำนวน ส.ส.ไม่ถึงร้อยละ 95 และไม่สามารถเปิดประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้ การดำเนินการของกกต. จึงเข้าข่ายกระทำผิดอันมิชอบด้วยหน้าที่ ส่อว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ ที่ไม่คุ้มครองสิทธิของประชาชนผู้มีสิทธิเลือก ตั้งปล่อยให้มีการละเมิดสิทธิ์โดยมิได้กระทำการใดๆ ตามอำนาจหน้าที่ จึงขอให้วุฒิสภาได้มีมติเพื่อถอดถอนกกต.ออกจากตำแหน่งต่อไป
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในระหว่างที่กลุ่มเสื้อขาวนั่งรอ เพื่อยื่นหนังสือ ก็เป็นจังหวะเดียวกับที่ น.ส.รสนา โตสิตระกูล ส.ว.กทม. เดินผ่านมาพอดี จึงทำให้กลุ่มเสื้อขาว พากันโห่ไล่ด้วยความไม่พอใจ น.ส.รสนา จึงเดินเลี่ยงออกไปทันที แต่ก็ไม่ได้เกิดเหตุความวุ่นวายใดๆ
**อ.ธรรมศาสตร์ ร้องเลือกตั้งโมฆะ
วานนี้ นายรักษเกชา แฉ่ฉาย โฆษกสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 18 ก.พ.ที่ผ่านมา นายกิตติพงศ์ กมลธรรมวงศ์ อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้เข้ายื่นคำร้องต่อผู้ตรวจการแผ่นดิน ขอให้พิจารณาตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 244 ( 1) (ค) ประกอบ มาตรา 245 เสนอเรื่องพร้อมความเห็นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ให้ การจัดการเลือกตั้ง 2 ก.พ. ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เป็นโมฆะ เนื่องจากเห็นว่ามีการ ดำเนินการไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญโดยเนื้อหาคำร้อง จะมีความแตกต่างจากคำร้องของ นายวิรัตน์ กัลยาศิริ อดีต ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ ยื่นให้ผู้ตรวจการส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ให้การเลือกตั้ง ส.ส. 2 ก.พ. เป็นโมฆะ และผู้ตรวจวินิจฉัยไม่รับคำร้อง โดยคำร้องของนายกิตติพงศ์ จะเป็นการร้อง เมื่อการเลือกตั้ง 2 ก.พ. ผ่านไปแล้ว แต่ของนายวิรัตน์ เป็นการร้องก่อนที่จะมีการเลือกตั้ง
ดังนั้นข้อเท็จจริงตามคำร้อง จึงมีความแตกต่างกัน ซึ่งที่ประชุมผู้ตรวจการแผ่นดิน ก็คงต้องนำความแตกต่างนี้มาพิจาณาว่าจะสามารถมีความเห็นและเสนอเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยอย่างที่ผู้ร้องเสนอได้หรือไม่ ขณะนี้จึงให้ทางสำนักงานเร่งศึกษาคำร้อง เพื่อเสนอให้ที่ประชุมผู้ตรวจการแผ่นดินพิจารณา ซึ่งโดยปกติแล้ว ผู้ตรวจการแผ่นดินจะมีการประชุมทุกวันอังคารของสัปดาห์ แต่ไม่สามารถยืนยันได้ว่า จะมีการเสนอต่อที่ประชุมผู้ตรวจการ ได้ทันการ ประชุมในวันอังคารหน้า หรือไม่
เมื่อถามว่า ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 245 ให้อำนาจผู้ตรวจฯ ส่งเรื่องของ กกต. ที่เป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ตามนัยยะรัฐธรรมนูญ มาตรา 244 (1)(ค) ให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยหรือไม่ นายรักษเกชา กล่าวว่า ตามหลักแล้วเมื่อมีการยื่นคำร้องผู้ตรวจการแผ่นดิน ก็จะต้องพิจารณาก่อนว่าผู้ถูกร้องอยู่ในอำนาจที่ผู้ตรวจการแผ่นดินจะสามารถตรวจสอบได้หรือไม่ ซึ่งกรณีนี้เป็นการร้องการทำหน้าที่ของ กกต. ว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก่อนหน้านี้ในคำร้องของ นายวิรัตน์ ผู้ตรวจฯวินิจฉัยแล้วว่า กกต. เป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ที่รัฐธรรมนูญ มาตรา 244 (1)(ค) ให้ผู้ตรวจการแผ่นดิน มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบการละเลยการปฏิบัติหน้าที่ หรือการปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งไม่เกี่ยวกับการส่งเรื่องให้ศาลวินิจฉัย เพราะรัฐธรรมนูญ มาตรา 245 ที่ให้อำนาจผู้ตรวจการแผ่นดินส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญ หรือศาลปกครองพิจารณาวินิจฉัยนั้น บัญญัติไว้เฉพาะ ว่า ( 1) คือกรณีบทบัญญัติแห่งกฎหมายมีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญให้ส่งศาลรัฐธรรมนูญ กับ (2) กรณี กฎ หรือคำสั่ง หรือการกระทำของบุคคลตาม มาตรา 244 ( 1)(ก) คือข้าราชการของรัฐ หน่วยงานของรัฐเท่านั้นที่ให้ส่งศาลปกครองวินิจฉัย ไม่ได้หมายรวมองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ในมาตรา 244 ( 1)(ค) ด้วย แต่ทั้งนี้ เนื้อหาตามคำร้องมีความแตกต่างของข้อเท็จจริง จึงต้องขึ้น อยู่กับดุลยพินิจของผู้ตรวจการแผ่นดินว่าจะวินิจฉัยอย่างไร
ทั้งนี้มีรายงานว่า เนื้อหาคำร้องของนายกิตติพงศ์ ที่เห็นว่า การดำเนินการจัดการเลือกตั้งของ กกต.ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญประกอบด้วย การที่ 28 เขตเลือกตั้งในพื้นที่ภาคใต้ไม่มีผู้สมัคร ทำให้การเลือกตั้งทั่วไปมี 2 วัน วันแรก 2 ก.พ. มี 347 เขตเลือกตั้ง และอีกหนึ่งวันที่จะมีการจัดเลือกตั้งใน 28 เขตเลือกตั้ง จึงทำให้การเลือกตั้งไม่เป็นวันเดียวกันทั่วราชอาณาจักร ขัดรัฐธรรมนูญ มาตรา 108 และยังขัดกับหลักการของประชาธิปไตยแบบผู้แทน ย่อมส่งผลให้ ส.ส.ที่มา จากการเลือกตั้งต่างวาระกัน มีฐานทางกฎหมาย และความชอบธรรมของการเป็นผู้แทนที่แตกต่างกัน
การสมัครเลือกตั้งส.ส.ไม่เที่ยงธรรม โดยการสมัครส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคการเมืองที่ไม่สามารถเข้าไปยังสถานที่รับสมัครได้ ไปแจ้งความไว้ที่กองปราบ หรือ สน.ดินแดง ซึ่งไม่ใช่สถานที่รับสมัครเลือกตั้งตามที่ กกต.ได้ประกาศให้ทราบล่วงหน้าไว้ ถือเป็นการเลือกปฏิบัติ ให้ตัวแทนพรรคการเมืองได้สิทธิในการจับสลากหมายเลข และในการรับสมัคร ส.ส.เขต บางจังหวัดยังมีการเปลี่ยนแปลงสถานที่รับสมัครโดยไม่แจ้งล่วงหน้า ทำให้มีจำนวนถึง 16 เขตเลือกตั้ง ที่มี ผู้สมัครเพียงคนเดียว
นอกจากนี้ การนับคะแนนเสียงเลือกตั้งในทุกเขตเลือกตั้งหลังสิ้นสุดระยะเวลาลงคะแนนในวันที่ 2 ก.พ. ทำให้ผู้ที่จะมาเลือกตั้งหลังวันดังกล่าวทราบผลการเลือกตั้งก่อนการลงคะแนน ทำให้เกิดผลกระทบต่อการตัดสินใจลงคะแนนเสียงและเกิดความไม่เที่ยงธรรมในการเลือกตั้ง ขัดต่อหลักความเสมอภาคและโอกาสที่ทัดเทียมกันของผู้สมัครรับเลือกตั้ง อีกทั้ง การให้นับคะแนนเสียงเลือกตั้งในวันที่ 2 ก.พ. จะทำให้การลงคะแนนเสียงเลือกตั้งล่วงหน้าและการเลือกตั้งทั่วไปที่เลื่อนออกไปเป็นวันที่ 20 และ 27 เม.ย.57 เป็นอันไร้ผล เพราะบัตรลงคะแนนเสียงเลือกตั้งจะกลายเป็นบัตรเสียตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการเลือกตั้ง และ กกต.ปล่อยปละละเลยให้มีการใช้อำนาจรัฐ ก่อให้เกิดความได้เปรียบของผู้สมัครรับเลือกตั้งของพรรคการเมืองที่เป็นรัฐบาลโดย น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ซึ่งเป็นผู้สมัคร ส.ส.บัญชีรายชื่อ ลำดับที่ 1 ของพรรคเพื่อไทย ได้ประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน ในพื้นที่ 4 จังหวัด โดยมีการออกประกาศหลายฉบับที่ มีผลโดยตรงต่อการทำให้เกิดความไม่เสมอภาค และความได้เปรียบเสียเปรียบ ในการเลือกตั้ง
