กกต.เตรียมออกประกาศให้สมัครเลือกตั้งผ่านไปรษณีย์ EMS หนีม็อบขัดขวาง ขณะเดียวกัน เตรียมยื่นศาล รธน.วินิจฉัยแก้ปัญหา 28 เขตใต้ไม่มีผู้สมัคร เรียกแขกจัดลงคะแนนเลือกตั้งทดแทน 5 จังหวัด 2 มี.ค.หลังประเมินไม่ม็อบขัดขวาง และอยู่กรอบเวลา 30 วัน แต่รับไม่สามารถได้ ส.ส.ถึงขั้นเปิดสภาได้ ด้านรัฐบาลถอนเรื่องขอใช้งบกลาง 712 ล้านแก้หนี้จำนำข้าวอ้างเนื้อหาคำร้องสาระสำคัญไม่ครบ
วันนี้ (19 ก.พ.) นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กกต.ด้านบริหารงานเลือกตั้ง แถลงภายหลังการประชุม กกต.ว่าที่ประชุม กกต.ได้มีการพิจารณา 8 ข้อเสนอของผู้แทนรัฐบาล พรรคเพื่อไทย นักวิชาการ ที่ได้จากวงเสวนาปัญหาทางออกในการจัดการเลือกตั้ง โดยเห็นว่า 1.กรณีการรับสมัคร ส.ส.28 เขต 8 จังหวัดภาคใต้ที่ไม่มีผู้สมัครนั้นกรณีหากเกิดการขัดขวางนั้น ข้อเสนอที่ให้ กกต.รับสมัครนอกเขตเลือกตั้ง รับสมัครในพื้นที่ทหาร รับสมัครทางอินเทอร์เน็ต ให้ผู้ที่ไปแจ้งความในวันสมัครเป็นผู้สมัครเลยนั้นไม่สามารถทำได้ โดย กกต.มีข้อเสนอใหม่ และเห็นว่าสามารถทำให้เกิดความเป็นธรรมกับผู้สมัครได้ เพราะที่ผ่านมาก็มีกรณีมีการขัดขวางการรับสมัครจนทำให้บางเขตเลือกตั้งมีผู้สมัครเพียงรายเดียว โดย กกต.จะออกประกาศ กกต.ให้เปิดรับสมัคร ส.ส. ทางไปรษณีย์ลงทะเบียนด่วนพิเศษ (EMS) ซึ่งประกาศ กกต.ดังกล่าวน่าจะออกได้ในสัปดาห์หน้า และเชื่อว่าจะสามารถทำให้สถานการณ์การขัดขวางการรับสมัครคลี่คลายได้
2.กรณีการจัดพิมพ์ และส่งบัตรเลือกตั้งนั้น กกต.มีมติรับทุกข้อเสนอทั้งในเรื่องให้ดำเนินการโดยลับ กระบวนการจัดพิมพ์เป็นไปอย่างโปร่งใส ยกเว้นที่จะให้มีการจัดพิมพ์บัตรสำรองนั้นไม่ควรดำเนินการ เพราะอาจเกิดการครหาเรื่องความไม่โปร่งใส แต่กกต.จะมีการจัดหาโรงพิมพ์สำรองเพิ่มเติมไว้กรณีมีปัญหา
3.กรณีหากรรมการประจำหน่วยเลือกตั้งไม่ได้ กกต.รับข้อเสนอที่ให้มีการประชาสัมพันธ์ให้ผู้สิทธิเลือกตั้งทราบว่าสามารถเข้าไปเป็นกรรมการประจำหน่วยเลือกตั้ง (กปน.) ได้หากเปิดหน่วยเลือกตั้งแล้ว กปน.ไม่มา ใช้มาตรการลงโทษทางวินัยกรณีมีละทิ้งการปฏิบัติหน้าที่ ตั้งข้าราชการของรัฐเป็นกรรมการประจำหน่วย แต่ในกรณีที่ให้รับผู้มีสิทธิเลือกตั้งนอกเขตเลือกตั้งเข้าเป็น กปน.นั้น กฎหมายเปิดช่องให้ทำได้เฉพาะกรณีที่วันเลือกตั้ง กปน.ทั้งหมด 9 คนไม่มาปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งกรณีนี้ กกต.มีมติแก้ปัญหาโดยจะมีการตั้ง กปน.สำรองให้มากที่สุดเท่าที่จะหาได้ โดยจะเป็นทั้งผู้ที่มีภูมิลำเนาอยู่ในเขตเลือกตั้ง และผู้มีภูมิลำเนาอยู่นอกเขตเลือกตั้ง พร้อมกับจะมีการฝึกอบรมการทำหน้าที่ เพื่อให้สามารถส่งลงพื้นที่ได้ทันทีในวันเลือกตั้งหากหน่วยเลือกตั้งใดขาด กปน.ทั้งหมด 9 คน
4.และ 5.กรณีมีการขัดขวางการกระจายบัตรเลือกตั้ง อุปกรณ์ และเกิดเหตุในวันเลือกตั้งจะทำอย่างไรนั้น กกต.รับทุกข้อเสนอทั้งที่ให้มีการเพิ่มจุดกระจายบัตร จัดอุปกรณ์สำรอง แต่ที่รับไม่ได้ก็คือการให้มีบัตรสำรอง เพราะถ้ามีบัตรสำรอง ก็อาจทำให้เกิดปัญหาการกล่าวหาว่ามีบัตรเลือกตั้งเกินได้
6.กรณีบทบาทหน่วยงานความมั่นคง ทหาร ตำรวจ ฝ่ายปกครองในการช่วยดูแลการเลือกตั้งนั้น กกต.รับข้อเสนอที่จะให้มีหนังสือสั่งการไปยังผู้บังคับบัญชาหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ช่วย กกต.จัดการเลือกตั้ง โดยจะมีการดำเนินการให้มีความเข้มข้นมากขึ้นกว่าเดิมที่ กกต.มักจะทำเป็นหนังสือขอความร่วมมือ และ 7.กรณีการเลือกตั้งยังไม่แล้วเสร็จจะสามารถประกาศผล ส.ส.ระบบบัญชีรายชื่อทั้ง 125 คนได้หรือไม่ กกต.เห็นว่า การจะออกประกาศ กกต.ให้มีการคำนวณสัดส่วน ส.ส.ในระบบบัญชีรายชื่อ โดยที่การเลือกตั้ง ส.ส.ยังไม่แล้วเสร็จนั้นทำไม่ได้ ไม่มีกฎหมายรองรับ และอาจเสี่ยงต่อการทำให้การเลือกตั้งทั้งหมดเสียไป กกต.เห็นว่าจำเป็นที่จะต้องให้เลือกตั้งแล้วเสร็จครบทั้ง 375 เขตเลือกตั้งแล้ว จึงมีการคิดคำนวณ ส.ส.ระบบบัญชีรายชื่อ ซึ่ง กกต.จะเร่งดำเนินการจัดการเลือกตั้งในส่วนที่เหลือให้แล้วเสร็จโดยเร็ว
นายสมชัย ยังกล่าวอีกว่า ส่วนข้อเสนอที่ให้มีการเปลี่ยนแปลงกรอบเวลาวันลงคะแนนเลือกตั้งทดแทนให้เร็วขึ้น จากเดิมที่ กกต.กำหนดไว้ในวันที่ 20 และ 27 เม.ย. นั้น กกต.มีมติให้จัดลงคะแนนเลือกตั้งในวันที่ 2 มี.ค.เพื่อให้อยู่ในกรอบเวลา 30 วันนับแต่วันเลือกตั้งที่จะต้องมีการเปิดประชุมสภาผู้แทนราษฎรตามรัฐธรรมนูญมาตรา 127 โดยจะเป็นการจัดลงคะแนนใน 5 จังหวัดที่มีความพร้อม และ กกต.ประเมินในวันดังกล่าวจะไม่มีการขัดขวางการลงคะแนนเลือกตั้ง ประกอบด้วย การลงคะแนนเลือกตั้ง ส.ส. ระบบแบ่งเขตเลือกตั้ง ของ จ.เพชรบุรี 74 หน่วยเลือกตั้ง และ จ.ระยอง 27 หน่วยเลือกตั้ง รวม 101 หน่วยเลือกตั้ง และการลงคะแนนเลือกตั้งในหน่วยเลือกตั้งกลางทดแทนการลงคะแนนนอกเขตจังหวัดใน จ.เพชรบูรณ์ สมุทรสงคราม สมุทรสาคร แต่ทั้งนี้หากในวันดังกล่าวมีการขัดขวางการลงคะแนนเลือกตั้งอีก กกต. ก็จะประกาศงดการลงคะแนนตามมาตรา 78 ของ พ.ร.บ.เลือกตั้ง ส.ส.และการได้มาซึ่ง ส.ว.และ กกต.จึงจะพิจารณาจัดลงคะแนนใหม่ต่อไป อย่างไรก็ตาม ยอมรับการจัดลงคะแนนเลือกตั้งวันที่ 2 มี.ค.แล้วก็ยังไม่ทำให้สามารถได้ ส.ส.ร้อยละ 95 ที่จะเปิดประชุมสภาครั้งแรกได้
ส่วนเขตเลือกตั้งที่เหลือและยังมีปัญหาจัดการเลือกตั้งไม่แล้วเสร็จ ซึ่งรวมถึง 28 เขตเลือกตั้ง 8 จังหวัดภาคใต้ที่ไม่มีผู้สมัครนั้น มติ กกต.จะมีการจัดการเลือกตั้งโดยเร็ว หลังศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัย และ กกต.เห็นว่าสถานการณ์ความขัดแย้งบ้านเมืองสงบคลี่คลายจนจัดการเลือกตั้งได้ ฉะนั้นที่ กกต.มีมติไปเบื้องต้นว่าจะมีการจัดลงคะแนนเลือกตั้งทดแทนในวันที่ 20 และ 27 เม.ย.นั้น ยกออกทั้งหมดจะไม่มีการดำเนินการแล้ว แต่กรณีนี้ฝ่ายการเมืองสามารถช่วยได้ ถ้ามีการเจรจาทำให้บ้านเมืองสงบเมื่อไร กกต.ก็จะจัดการเลือกตั้งโดยเร็ว อย่างไรก็ตาม กรณีข้อเสนอให้มีการเลือกตั้ง ส.ส. ในส่วนที่เหลือที่ปัญหาไปพร้อมกับการเลืออกตั้ง ส.ว.ในวันที่ 30 มี.ค.กกต.ไม่เห็นด้วย
สำหรับกรณี 28 เขตเลือกตั้ง 8 จังหวัดนั้นทางรัฐบาลได้มีหนังสือตอบกลับมายัง กกต.แล้วโดยระบุถึงความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่เห็นว่ารัฐบาลไม่สามารถทูลเกล้าฯเพื่อให้ทรงตรา พ.ร.ฎ.กำหนดวันลงคะแนนเลือกตั้งใหม่ได้ ซึ่งที่ประชุม กกต.ก็พิจารณาแล้วมีมติให้ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญกรณีมีความขัดแย้งระหว่างองค์กรตามรัฐธรรมนูญมาตรา 214 ซึ่งขณะนี้สำนักงานอยู่ระหว่างการยกร่างคำร้องที่จะยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญและเชื่อว่าอย่างช้าภายในวันจันทร์ที่ 24 ก.พ.จะยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญได้
“วันที่ 20 และ 27 เม.ย.ยกออกไปก่อน แต่ถ้าสถานการณ์บ้านเมืองสงบคลี่คลาย และศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัยกรณี 28 เขตออกมาเร็ว ก็เป็นไปได้ที่ กกต.จะจัดการเลือกตั้งก่อนวันที่ 20 หรือ 27 เม.ย.แต่ทั้งนี้การที่ กกต.กำหนดให้มีการลงคะแนนเลือกตั้งใน 5 จังหวัดในวันที่ 2 มี.ค.นั้น มาจากการประเมินของผู้ปฏิบัติในพื้นที่ ว่ามีความพร้อมที่จะจัดได้ ไม่มีม็อบมาขัดขวาง และอยู่ในกรอบเวลา 30 วัน รวมทั้งเป็นผลมาจากการระดมความคิดเห็น กกต.ไม่ได้จัดเพราะว่ามีการไปฟ้องร้องดำเนินคดีหรือถอดถอน กกต.” นายสมชัย กล่าวว่า ในส่วนการจัดลงคะแนนเลือกตั้ง 5 จังหวัดในวันที่ 2 มี.ค.นั้น กกต.จะจัดพิมพ์บัตรเลือกตั้งใหม่ทั้งหมด โดยจะรวมไปถึงการจัดพิมพ์เพื่อใช้ในหน่วยเลือกตั้งที่มีปัญหาจะต้องจัดการลงคะแนนเลือกตั้ง
นายสมชัย ยังกล่าวถึงกรณีที่รัฐบาลมีหนังสือขอให้ กกต.พิจารณาตามรัฐธรรมนูญมาตรา 181 โดยขอให้อนุมัติให้รัฐบาลใช้งบกลางวงเงิน 712 ล้านบาท เพื่อนำไปชำระหนี้ชาวนาในโครงการรับจำนำข้าวว่า รัฐบาลได้มีการถอนหนังสือดังกล่าวกลับไปเนื่องจากเห็นว่ามีรายละเอียดไม่ครบถ้วน กกต.จึงยังไม่ได้มีการพิจารณา หากรัฐบาลดำเนินการแล้วเสร็จก็คงจะส่งมาให้ กกต.พิจารณาต่อไป ขอย้ำว่ารัฐบาลขอถอนเรื่องกลับไปเพราะสาระสำคัญยังไม่ครบถ้วนและจะส่งกลับมาให้พิจารณาใหม่ จึงไม่ใช่เรื่อง กกต.ไม่อนุมัติ แต่เป็นกรณีที่ กกต.ยังไม่ได้พิจารณา
