ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในวันนี้ ( 28 พ.ย.) จะมีการประชุมที่อาคารรัฐสภา 3 ช่วงด้วยกัน
คือ ในเวลา 09.00 น. จะเป็นการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อลงมติในญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจ
รัฐมนตรี เป็นรายบุคคล ( พล.ต.อ.ประชา พรหมนอก รมว.ยุติธรรม ) จากนั้นในเวลา 10.00 น.
จะเป็นการประชุมวุฒิสภา ซึ่งมีวาระการประชุมที่ค้างมาจากการประชุมเมื่อวันที่ 25 พ.ย.ที่ผ่าน
มา ในการลงมติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาอุทกภัย และคณะกรรมาธิการวิสามัญ
ศึกษา ติดตาม ตรวจสอบ การฟื้นฟู วิกฤตอุทกภัย ของวุฒิสภา
ต่อมาในเวลา 10.30 น.เป็นต้นไป จะเป็นการประชุมร่วมรัฐสภา เพื่อให้ความเห็น
ชอบให้พิจารณาร่าง พ.ร.บ. ที่รัฐสภายังมิได้ให้ความเห็นชอบ และยังดาเนินการไม่แล้วเสร็จ
จำนวน 24 ฉบับ ประกอบด้วย
1. ร่าง พ.ร.บ.สัญชาติ (ฉบับที่..) พ.ศ..., 2.ร่าง พ.ร.บ. องค์การอิสระเพื่อการคุ้มครอง
ผู้บริโภค พ.ศ..., 3. ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้บริโภค (ฉบับที่..) พ.ศ..., 4.ร่าง พ.ร.บ.วิธีพิจารณาคดีผู้
บริโภค (ฉบับที่..) พ.ศ..., 5. ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองภูเก็ต พ.ศ...
6 ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองเพชรบุรี พ.ศ..., 7. ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครอง
นครสวรรค์ พ.ศ..., 8. ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมพระธรรมนูญศาลยุติธรรม (ฉบับที่..) พ.ศ..., 9.ร่าง
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลแขวงและวิธีพิจารณาความอาญาศาลแขวง (ฉบับที่..) พ.ศ..., 10.ร่าง พ.ร.บ.
ความร่วมือระหว่างประเทศในทางแพ่งเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิควบคุมดูแลเด็ก พ.ศ...
11.ร่าง พ.ร.บ.เงินเดือน เงินประจำ ตำแหน่ง และประโยชน์แทนอื่นของประธานศาล
รัฐธรรมนูญ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ประธานกรรมการและกรรมการเลือกตั้ง ประธานผู้ตรวจ
การแผ่นดิน และผู้ตรวจการแผ่นดิน ประธานกรรมการและกรรมการป้องกันปราบปรามการ
ทุจริตแห่งชาติ และประธานกรรมการและกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ( ฉบับที่... ) พ.ศ..., 12. ร่าง
พ.ร.บ.คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ..., 13. ร่าง พ.ร.บ.สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติ ( ฉบับที่...) พ.ศ..., 14. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ..., 15.ร่าง
พ.ร.บ.สถาบันดนตรีกัลยาณิวัฒนา พ.ศ....
16. ร่าง พ.ร.บ.ควบคุมการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา พ.ศ..., 17. ร่าง พ.ร.บ.วิชาชีพ
แพทย์แผนไทย พ.ศ..., 18. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ..., 19.ร่าง พ.ร.บ.สภา
ตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .., 20.ร่าง พ.ร.บ.ตั้งจังหวัดฝาง พ.ศ. ...
21. ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับที่ ...) พ.ศ.... 22. ร่าง พ.ร.บ.วิชาชีพการสาธารณ
สุข พ.ศ..., 23.ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ... และ 24. ร่าง
พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ...
ผู้สื่อข่าวรายงานด้วยว่า การประชุมร่วมรัฐสภาในวันนี้ ( 28 พ.ย. ) เป็นวาระการ
ประชุมที่ค้างมาตั้งแต่เมื่อวันที่ 12 พ.ย.ที่ผ่านมา โดยในครั้งนั้น ในวาระการประชุมได้มีหนังสือ
แนบของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ที่มี นายคณิต ณ นคร เป็นประธาน ลงวันที่ 8 ก.ย.54 เพื่อ
เสนอความเห็นทางกฎหมายที่เกี่ยวกับร่างกฎหมายซึ่งค้างพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร โดยมี
สาระสำคัญ คือ คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายมีความเห็นว่า มีร่างกฎหมายที่ควรได้รับการเห็น
ชอบให้พิจารณาต่อ จำนวน 26 ฉบับ โดยเป็นร่างกฎหมายที่ตรงกับการยืนยันของคณะรัฐมนตรี
13 ฉบับ และมีจำนวน 14 ฉบับ ที่ไม่ตรงกับรัฐบาล ประกอบด้วย
1. ร่าง พ.ร.บ.องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ พ.ศ... (
ครม.เสนอ) 2. ร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ... (ครม.เสนอ) 3. ร่าง พ.ร.บ.คณะ
กรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ... (ครม.เสนอ) 4. ร่าง พ.ร.บ.ความเท่าเทียมระหว่างเพศ
พ.ศ... 5. ร่าง พ.ร.บ.ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ (ฉบับที่..) พ.ศ...
6.ร่าง พ.ร.บ.การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ... 7.ร่าง
พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการพิจารณาคดีของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ... 8. ร่าง พ.ร.บ.คุม
ประพฤติ พ.ศ... 9. ร่าง พ.ร.บ.คณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ
พ.ศ... (ครม. และนายสุทัศน์ เงินหมื่น เสนอ) 10. ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองเด็กที่เกิดโดยอาศัย
เทคโนโลยีช่วยการเจริญพันธุ์ทางการแพทย์ พ.ศ...
11.ร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ... 12. ร่าง
พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่..) พ.ศ... (นางปารีณา ไกรคุปต์ จรียางกูล กับคณะ) 13.ร่าง
พ.ร.บ.การจัดการศึกษาสำหรับคนพิการ (ฉบับที่..) พ.ศ... และ 14. ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐ
ธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ...
นอกจากนั้นแล้ว ยังมีร่างกฎหมายที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายเห็นว่า ไม่ควร
พิจารณาต่อไป จำนวน 5 ฉบับ ได้แก่
1. ร่าง พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ (ฉบับที่..) พ.ศ... (ครม.เสนอ) โดยให้เหตุผลว่า
ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการจำกัดสิทธิของประชาชน ขัดกับหลักแบ่งแยกอำนาจตามรัฐ
ธรรมนูญ เนื่องจากเป็นกฎหมายที่ให้อำนาจศาลวินิจฉัยว่า การชุมนุมว่าชอบหรือไม่ชอบด้วย
กฎหมาย การรักษาความสงบเรียบร้อยของการชุมนุม รัฐมีกฎหมายหลายฉบับควบคุมอยู่แล้ว
ซึ่งกรรมการได้รับฟังความเห็นของประชาชนแล้ว ส่วนใหญ่สนับสนุนให้ยับยั้งร่างกฎหมายดัง
กล่าวไว้ก่อน และควรศึกษาให้รอบด้าน
2.ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับที่..) พ.ศ... (ครม.เสนอ) โดยให้เห็นผลว่า เป็นร่าง
กฎหมายที่ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้จัดตั้งหรือแยกสำนักงานประกันสังคมเป็นองค์กรที่มี
การดำเนินการเป็นอิสระจากส่วนราชการ
3. ร่าง พ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ (ฉบับที่..) พ.ศ... (ครม.เสนอ) โดยให้เหตุผลว่า ไม่สอด
คล้องกับอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 87 และ 98
4. ร่าง พ.ร.บ.เงินทดแทน พ.ศ. .. โดยให้เหตุผลว่ามีปัญหาในหลักการและในทาง
ปฏิบัติเกี่ยวกับการเข้าถึงสิทธิ และเป็นกฎหมายที่ซับซ้อน ควรได้รับการพิจารณาอย่างละเอียด
และให้ประชาชนมีส่วนร่วม และ 5. ร่าง พ.ร.บ.จัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ...
ทั้งนี้ได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ปิดสมัยประชุมในวันที่ 29 พ.ย.นี้ ก่อนที่
จะเปิดการประชุมสมัยนิติบัญญัติ อีกครั้ง ระหว่างวันที่ 21 ธ.ค.54 - 18 เม.ย.55 โดยจะเป็นการ
ประชุมเพื่อพิจารณาตรากฎหมายโดยเฉพาะ ไม่สามารถเสนอญัตติทั่วไปได้
------------
คือ ในเวลา 09.00 น. จะเป็นการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อลงมติในญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจ
รัฐมนตรี เป็นรายบุคคล ( พล.ต.อ.ประชา พรหมนอก รมว.ยุติธรรม ) จากนั้นในเวลา 10.00 น.
จะเป็นการประชุมวุฒิสภา ซึ่งมีวาระการประชุมที่ค้างมาจากการประชุมเมื่อวันที่ 25 พ.ย.ที่ผ่าน
มา ในการลงมติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาอุทกภัย และคณะกรรมาธิการวิสามัญ
ศึกษา ติดตาม ตรวจสอบ การฟื้นฟู วิกฤตอุทกภัย ของวุฒิสภา
ต่อมาในเวลา 10.30 น.เป็นต้นไป จะเป็นการประชุมร่วมรัฐสภา เพื่อให้ความเห็น
ชอบให้พิจารณาร่าง พ.ร.บ. ที่รัฐสภายังมิได้ให้ความเห็นชอบ และยังดาเนินการไม่แล้วเสร็จ
จำนวน 24 ฉบับ ประกอบด้วย
1. ร่าง พ.ร.บ.สัญชาติ (ฉบับที่..) พ.ศ..., 2.ร่าง พ.ร.บ. องค์การอิสระเพื่อการคุ้มครอง
ผู้บริโภค พ.ศ..., 3. ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้บริโภค (ฉบับที่..) พ.ศ..., 4.ร่าง พ.ร.บ.วิธีพิจารณาคดีผู้
บริโภค (ฉบับที่..) พ.ศ..., 5. ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองภูเก็ต พ.ศ...
6 ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองเพชรบุรี พ.ศ..., 7. ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครอง
นครสวรรค์ พ.ศ..., 8. ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมพระธรรมนูญศาลยุติธรรม (ฉบับที่..) พ.ศ..., 9.ร่าง
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลแขวงและวิธีพิจารณาความอาญาศาลแขวง (ฉบับที่..) พ.ศ..., 10.ร่าง พ.ร.บ.
ความร่วมือระหว่างประเทศในทางแพ่งเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิควบคุมดูแลเด็ก พ.ศ...
11.ร่าง พ.ร.บ.เงินเดือน เงินประจำ ตำแหน่ง และประโยชน์แทนอื่นของประธานศาล
รัฐธรรมนูญ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ประธานกรรมการและกรรมการเลือกตั้ง ประธานผู้ตรวจ
การแผ่นดิน และผู้ตรวจการแผ่นดิน ประธานกรรมการและกรรมการป้องกันปราบปรามการ
ทุจริตแห่งชาติ และประธานกรรมการและกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ( ฉบับที่... ) พ.ศ..., 12. ร่าง
พ.ร.บ.คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ..., 13. ร่าง พ.ร.บ.สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติ ( ฉบับที่...) พ.ศ..., 14. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ..., 15.ร่าง
พ.ร.บ.สถาบันดนตรีกัลยาณิวัฒนา พ.ศ....
16. ร่าง พ.ร.บ.ควบคุมการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา พ.ศ..., 17. ร่าง พ.ร.บ.วิชาชีพ
แพทย์แผนไทย พ.ศ..., 18. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ..., 19.ร่าง พ.ร.บ.สภา
ตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .., 20.ร่าง พ.ร.บ.ตั้งจังหวัดฝาง พ.ศ. ...
21. ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับที่ ...) พ.ศ.... 22. ร่าง พ.ร.บ.วิชาชีพการสาธารณ
สุข พ.ศ..., 23.ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ... และ 24. ร่าง
พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ...
ผู้สื่อข่าวรายงานด้วยว่า การประชุมร่วมรัฐสภาในวันนี้ ( 28 พ.ย. ) เป็นวาระการ
ประชุมที่ค้างมาตั้งแต่เมื่อวันที่ 12 พ.ย.ที่ผ่านมา โดยในครั้งนั้น ในวาระการประชุมได้มีหนังสือ
แนบของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ที่มี นายคณิต ณ นคร เป็นประธาน ลงวันที่ 8 ก.ย.54 เพื่อ
เสนอความเห็นทางกฎหมายที่เกี่ยวกับร่างกฎหมายซึ่งค้างพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร โดยมี
สาระสำคัญ คือ คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายมีความเห็นว่า มีร่างกฎหมายที่ควรได้รับการเห็น
ชอบให้พิจารณาต่อ จำนวน 26 ฉบับ โดยเป็นร่างกฎหมายที่ตรงกับการยืนยันของคณะรัฐมนตรี
13 ฉบับ และมีจำนวน 14 ฉบับ ที่ไม่ตรงกับรัฐบาล ประกอบด้วย
1. ร่าง พ.ร.บ.องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ พ.ศ... (
ครม.เสนอ) 2. ร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ... (ครม.เสนอ) 3. ร่าง พ.ร.บ.คณะ
กรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ... (ครม.เสนอ) 4. ร่าง พ.ร.บ.ความเท่าเทียมระหว่างเพศ
พ.ศ... 5. ร่าง พ.ร.บ.ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ (ฉบับที่..) พ.ศ...
6.ร่าง พ.ร.บ.การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ... 7.ร่าง
พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการพิจารณาคดีของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ... 8. ร่าง พ.ร.บ.คุม
ประพฤติ พ.ศ... 9. ร่าง พ.ร.บ.คณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ
พ.ศ... (ครม. และนายสุทัศน์ เงินหมื่น เสนอ) 10. ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองเด็กที่เกิดโดยอาศัย
เทคโนโลยีช่วยการเจริญพันธุ์ทางการแพทย์ พ.ศ...
11.ร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ... 12. ร่าง
พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่..) พ.ศ... (นางปารีณา ไกรคุปต์ จรียางกูล กับคณะ) 13.ร่าง
พ.ร.บ.การจัดการศึกษาสำหรับคนพิการ (ฉบับที่..) พ.ศ... และ 14. ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐ
ธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ...
นอกจากนั้นแล้ว ยังมีร่างกฎหมายที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายเห็นว่า ไม่ควร
พิจารณาต่อไป จำนวน 5 ฉบับ ได้แก่
1. ร่าง พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ (ฉบับที่..) พ.ศ... (ครม.เสนอ) โดยให้เหตุผลว่า
ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการจำกัดสิทธิของประชาชน ขัดกับหลักแบ่งแยกอำนาจตามรัฐ
ธรรมนูญ เนื่องจากเป็นกฎหมายที่ให้อำนาจศาลวินิจฉัยว่า การชุมนุมว่าชอบหรือไม่ชอบด้วย
กฎหมาย การรักษาความสงบเรียบร้อยของการชุมนุม รัฐมีกฎหมายหลายฉบับควบคุมอยู่แล้ว
ซึ่งกรรมการได้รับฟังความเห็นของประชาชนแล้ว ส่วนใหญ่สนับสนุนให้ยับยั้งร่างกฎหมายดัง
กล่าวไว้ก่อน และควรศึกษาให้รอบด้าน
2.ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับที่..) พ.ศ... (ครม.เสนอ) โดยให้เห็นผลว่า เป็นร่าง
กฎหมายที่ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้จัดตั้งหรือแยกสำนักงานประกันสังคมเป็นองค์กรที่มี
การดำเนินการเป็นอิสระจากส่วนราชการ
3. ร่าง พ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ (ฉบับที่..) พ.ศ... (ครม.เสนอ) โดยให้เหตุผลว่า ไม่สอด
คล้องกับอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 87 และ 98
4. ร่าง พ.ร.บ.เงินทดแทน พ.ศ. .. โดยให้เหตุผลว่ามีปัญหาในหลักการและในทาง
ปฏิบัติเกี่ยวกับการเข้าถึงสิทธิ และเป็นกฎหมายที่ซับซ้อน ควรได้รับการพิจารณาอย่างละเอียด
และให้ประชาชนมีส่วนร่วม และ 5. ร่าง พ.ร.บ.จัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ...
ทั้งนี้ได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ปิดสมัยประชุมในวันที่ 29 พ.ย.นี้ ก่อนที่
จะเปิดการประชุมสมัยนิติบัญญัติ อีกครั้ง ระหว่างวันที่ 21 ธ.ค.54 - 18 เม.ย.55 โดยจะเป็นการ
ประชุมเพื่อพิจารณาตรากฎหมายโดยเฉพาะ ไม่สามารถเสนอญัตติทั่วไปได้
------------
