ฝันเพื่อไทยชนะเป็นรัฐบาล “วงศ์ศักดิ์”นั่งเก้าอี้ปลัดมท.

ASTVผู้จัดการสุดสัปดาห์ - ปัญหาเก้าอี้อธิบดีกรมการปกครองของ วงศ์ศักดิ์ สวัสดิพาณิชย์ ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ที่ยืดเยื้อมาสองเดือนเศษ โดยเหตุจากฝ่ายการเมืองไม่ยอมปฏิบัติตามมติของคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ซึ่งเห็นชัดว่าพยายามเตะถ่วงไปเรื่อยๆ จนล่าสุดอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี เกรงความผิดจะมาถึงตัวด้วยได้ทำเป็นยืนกรานให้กระทรวงมหาดไทยต้องเคลียร์เรื่องนี้

ขีดเส้นให้เสร็จภายในเดือนมิถุนายน 2554

ก่อนหน้านี้อภิสิทธิ์ ได้ให้สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ทำหนังสือถึง วิเชียร ชวลิต ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นหนังสือฉบับ ที่ นร. 0405 (ลน) / 5624 เพื่อเร่งรัดให้ ชวรัตน์ ชาญวีรกูล รมว.มหาดไทย เสนอเรื่องต่อที่ประชุมคณะรัฐมนตรีให้จบปัญหาเก้าอี้อธิบดีกรมการปกครองของวงศ์ศักดิ์

โดยหนังสือดังกล่าวระบุว่า อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้พิจารณาเรื่องที่ วงศ์ศักดิ์ ขอให้ปลัดกระทรวงมหาดไทย และรมว.มหาดไทย ดำเนินการตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) แล้ว นายกรัฐมนตรี จึงมีบัญชาให้ผู้มีอำนาจดำเนินการตาม ก.พ.ค.

จากนั้นอภิสิทธิ์ ก็ออกมาให้สัมภาษณ์สำทับอีกรอบ เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา ว่าต้องการให้ปัญหานี้จบภายในเดือนนี้

แต่สุดท้ายกระทรวงมหาดไทย ก็ไม่ได้ชงเรื่องการคืนตำแหน่งให้วงศ์ศักดิ์ ต่อที่ประชุมครม. เมื่อ 31 พ.ค.ที่ผ่านมา

ทั้งที่ วิเชียร ชวลิต ปลัดกระทรวงมหาดไทย ได้ส่งหนังสือเรื่องการคืนตำแหน่งให้ วงศ์ศักดิ์ไปถึง ชวรัตน์ ชาญวีรกูล เพื่อให้พิจารณาหาทางออกเรื่องนี้ล่วงหน้าก่อนการประชุมครม. 31 พ.ค.หลายวัน

แต่ดูแล้วก็ยาก ที่ฝ่ายการเมืองในมหาดไทย คือ ชวรัตน์ ชาญวีรกูล รมว.มหาดไทย จะดำเนินการให้ และอาจเล่นถ่วงเวลาออกไปเรื่อยๆ ไปจนถึงหลัง 3 ก.ค. 54 คือ เมื่อการเลือกตั้งจบลงไปแล้ว โดยใช้แทคติกต่างๆ เพื่อถ่วงเวลาเอาไว้

มีเหตุให้อ้าง เช่น อ้างว่าไม่สามารถหาข้อยุติในปัญหาตำแหน่งของ มงคล สุระสัจจะ อธิบดีกรมการปกครองตอนนี้ได้ หากจะเอาวงศ์ศักดิ์ กลับมาเป็นอธิบดีกรมการปกครอง แล้วจะให้มงคลไปอยู่ที่ไหน เพราะหากให้ย้ายสลับ มงคล ก็ต้องไม่พอใจ ก็อาจจะไปฟ้องศาลปกครอง เพื่อขอให้ระงับคำสั่ง ปัญหาก็จะไม่จบ

หรือการอ้างว่า เนื่องจากขณะนี้รัฐบาลมีสภาพการบริหารราชการแผ่นดินแบบรักษาการเพราะอยู่ในช่วงการเลือกตั้ง หากจะเอาวงศ์ศักดิ์ กลับไปเป็นอธิบดีกรมการปกครอง ก็ต้องนำเรื่องเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี

ซึ่งขั้นตอนนี้ทางสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีโดย อำพน กิตติอำพน เลขาธิการคณะรัฐมนตรี ได้เคยทำหนังสือบันทึกเรื่องข้อปฏิบัติของรัฐมนตรีในช่วงยุบสภาผู้แทนราษฏรและมีการเลือกตั้งเอาไว้โดยบอกว่าไม่สมควรจะมีการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการใดๆในช่วงนี้โดยเฉพาะข้าราชการระดับสูง ยกเว้นแต่จะมีเหตุผลและความจำเป็นเพื่อให้การบริหารราชการดำเนินไปได้

จะว่าไปแล้วเรื่องของวงศ์ศักดิ์ก็ไม่ใช่เรื่องใหม่ การจะนำเรื่องกลับไปให้ครม.เห็นชอบตามมติคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ก็น่าจะทำได้ แต่ก็อย่างว่า ฝ่ายการเมืองในกระทรวงมหาดไทยก็พยายามยื้อเรื่องนี้จนถึงที่สุดอยู่แล้ว ดังนั้นเรื่องอะไรจะต้องมาคืนตำแหน่งให้ในช่วงกำลังเข้าด้ายเข้าเข็ม มีการเลือกตั้งกันอยู่

ทีมข่าวการเมืองASTVผู้จัดการ” ที่ติดตามปัญหาเรื่องนี้มาตลอด วิเคราะห์ว่า สุดท้ายปัญหานี้ คงลากกันยาว ไม่มีทางจบง่ายๆ

ยิ่งล่าสุด วงศ์ศักดิ์ เดินหน้ายื่นฟ้องทั้งกับคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ( ป.ป.ช. )รวมถึงศาลยุติธรรมและศาลปกครองไปแล้ว ก็ยิ่งทำให้ฝ่ายภูมิใจไทยทั้ง ชวรัตน์ -ศักดิ์สยาม ชิดชอบ ประธานคณะทำงาน รมว.มหาดไทย- บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รมช.มหาดไทย ก็ยิ่งจะเอาเหตุผลนี้มาเป็นข้ออ้างได้ว่า เรื่องนี้คดีไปที่ศาลแล้ว ดังนั้นก็ต้องรอให้ศาลว่าอย่างไรต่อไปก่อน จะประทับรับคำร้องหรือคำฟ้องหรือไม่ แล้วจากนั้นค่อยมาหารือกันอีกครั้งว่าจะเอาอย่างไร และหากศาลรับฟ้อง ก็อาจใช้วิธีจะให้คดีดำเนินไปเรื่อย ๆ

เผลอๆ พอเลือกตั้งเสร็จ ไม่ว่าภูมิใจไทย จะได้เป็นรัฐบาลหรือไม่ก็ตาม ก็อาจอาศัยในช่วงการจัดตั้งรัฐบาลที่มีเวลาประมาณ 30 วันหลัง 3 ก.ค. 54 ทำการคืนตำแหน่งให้วงศ์ศักดิ์ ก็ยังทัน ก่อนที่ชวรัตน์ จะพ้นจากตำแหน่งรมว.มหาดไทย ก็จะทำให้คดีในชั้นศาลอาจถูกยุติลงไป

ถามว่าแล้วในใจของ “วงศ์ศักดิ์” ยามนี้คิดอะไรอยู่ หากให้เดา วงศ์ศักดิ์ คงมองข้ามช็อตไปแล้ว ไม่ได้หวังแค่เก้าอี้อธิบดีกรมการปกครองเสียด้วยซ้ำ แต่ตำแหน่งที่หวังคือ

“ปลัดกระทรวงมหาดไทย”

หากพรรคเพื่อไทยชนะการเลือกตั้ง แล้วเพื่อไทยได้คุมกระทรวงมหาดไทย ก็ทำให้วงศ์ศักดิ์ มีโอกาสจะได้เป็นปลัดกระทรวงมหาดไทยในช่วงบั้นปลายของชีวิตสักหนึ่งเดือนกว่าก่อนเกษียณอายุราชการก็ยังดี

เพราะตัว “ดร.ป๋อง” พีรพล ไตรทศาวิทย์ อดีตปลัดมหาดไทย ในยุครัฐบาลพลังประชาชน ที่โดนเด้งเข้ากรุสำนักนายกรัฐมนตรี ก็เกษียณอายุราชการไปแล้ว ดังนั้นหากเพื่อไทยมาเป็นรัฐบาล ก็มีสิทธิ์ที่วงศ์ศักดิ์ จะเป็นตัวเต็งได้ขึ้นเป็นปลัดมหาดไทยค่อนข้างสูง แต่ถึงไม่ได้เป็นอย่างน้อยก็เกษียณในตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครองแน่

นี่คือการมองข้ามช็อตของ วงศ์ศักดิ์ ที่ทำให้ปลัดมหาดไทยตอนนี้คือ วิเชียร ชวลิต ที่ยังเหลืออายุราชการอีกหลายปีก็กำลังลุ้นให้ ประชาธิปัตย์-ภูมิใจไทย ได้กลับมาเป็นรัฐบาล ไม่เช่นนั้นเก้าอี้ปลัดมหาดไทยกระเด็นทันที

อย่างไรก็ตาม เฉพาะหน้าตอนนี้ก็ต้องดูก่อนว่า อภิสิทธิ์ในฐานะประธานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนโดยตำแหน่ง จะทำให้ปัญหานี้จบได้ภายในรัฐบาลตัวเองหรือจะปล่อยให้ยืดเยื้อไปเรื่อยๆ โดยอาศัยช่องโหว่ของกฎหมายที่พอเปิดช่องไว้ทำให้ฝ่ายการเมืองในพรรคภูมิใจไทยเอาตัวรอดประคองไปก่อนจนการเลือกตั้งจบสิ้นลง

หลังก่อนหน้านี้มีการแสดงความเห็นจาก วิษณุ เครืองาม อดีตเลขาธิการคณะรัฐมนตรีผู้ช่ำชองเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการของคณะรัฐมนตรีมากที่สุดคนหนึ่งของเมืองไทยได้ให้ทัศนะในข้อกฎหมายของปัญหาตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครองไว้อย่างน่าสนใจ

โดย วิษณุ ชี้ว่า การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมในทางกฎหมาย จะไม่ผิดทันที เพราะไม่ได้เขียนโทษไว้ เหมือนกรณีไม่ทำตามคำสั่งศาล แต่จะเป็นเหตุให้มีการนำไปฟ้องร้องได้ว่า เป็นการกลั่นแกล้ง ปฏิบัติหน้าที่มิชอบ กลายเป็นฐานความผิดใหม่ที่ต้องฟ้องร้องกันไปอีกยาว ซึ่งมีโอกาสฟ้องร้องกันสูง

"แต่กระทรวงมหาดไทยต้องแสดงให้เห็นว่า มีความบริสุทธิ์ใจว่าพยายามดำเนินการ แต่ไม่สามารถให้เกิดผลทันทีทันใดได้ เพราะมีผลกระทบตามมา เช่น จะเอานายมงคล สุระสัจจะ อ.ปค.ออกจากตำแหน่ง ก็จะต้องพิจารณาอีกว่า จะให้ไปอยู่ในตำแหน่งอะไรจึงจะสมน้ำสมเนื้อ เพราะถ้าให้ตำแหน่งแย่กว่าเดิม เขาก็มีสิทธิ์ไปฟ้องร้อง ซึ่งการย้ายไปอยู่ตำแหน่งแย่กว่าเดิมนั้น มีกรณีฟ้องศาลปกครองและชนะมาแล้วหลายราย”
 

อย่างไรก็ตาม ในประเด็นเรื่องการดึงเวลาออกไปเรื่อยๆ แล้วอ้างว่าไม่สามารถเคลียร์ปัญหาเก้าอี้ให้ มงคล สุระสัจจะได้ หรือจะอ้างว่าตำแหน่งที่สมน้ำสมเนื้อกับมงคลเช่นรองปลัดกระทรวงมหาดไทยไม่สามารถเปิดให้ใหม่ได้ เพราะหากจะเอามงคลไปเป็นรองปลัดกระทรวงมหาดไทย แทนรองปลัดมหาดไทยที่มีอยู่ตอนนี้ ก็ต้องย้ายรองปลัดมหาดไทยคนใดคนหนึ่งไปเป็นผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย แทนวงศ์ศักดิ์

ก็เท่ากับไปลดชั้นรองปลัดมหาดไทย คนที่จะโดนผลกระทบอีก ก็จะทำให้มีคนได้รับผลกระทบอย่างน้อยสองคนตามมาคือมงคลกับรองปลัดมหาดไทย แล้วหากทั้งสองคนไม่พอใจแล้วไปร้องต่อก.พ.ค.หรือฟ้องศาลปกครองอีก เรื่องก็ไม่จบ

“ทีมข่าวการเมืองฯ” ก็เห็นว่ากระบวนการเรื่องนี้ดูแล้วก็ต้องคิดกันให้รอบคอบเช่นกัน แต่ก็ไม่ควรจะต้องมาเสียเวลาคิดนานร่วมสองเดือนเช่นนี้ ควรที่ผู้บริหารของกระทรวงมหาดไทยจะต้องตัดสินใจแก้ปัญหาได้นานแล้วไม่ใช่ปล่อยให้เรื่องยืดเยื้อยาวนานเช่นนี้

แม้แต่ วิษณุ ก็ย้ำไว้เช่นกันว่า การแก้ปัญหานี้ควรต้องทำตอนนี้ได้เลย อาจเป็นการย้ายสลับก็ทำได้ ไม่ต้องรอให้ ก.พ.ให้ตำแหน่ง แม้กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ทำตามมติ ก.พ.ค.ในกี่วัน แต่กฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ต้องปฏิบัติตาม เมื่อมีคำสั่งทางปกครองใน 60 วัน เนื่องจากก.พ.ค.เป็นเจ้าพนักงาน ออกคำสั่งทางปกครองได้ เมื่อมีคำสั่งไปถึงปลัดกระทรวงมหาดไทย ก็ต้องปฏิบัติใน 60 วัน

เสียงเตือนจากอดีตเลขาธิการครม. ที่น่าจะทำให้ ชวรัตน์-อภิสิทธิ์ ต้องคิดให้หนักหากคิดจะยื้อเรื่องนี้ต่อไป จนถึงหลังเลือกตั้งแล้วค่อยสะสาง