ASTVผู้จัดการรายวัน - “พาณิชย์” ปิดประตูตาย ห้ามต่างชาติลงทุนทำนา เลี้ยงสัตว์ เหตุกฎหมายต่างด้าวระบุชัดเป็นธุรกิจสงวนสำหรับคนไทย อธิบดีกรมธุรกิจการค้าชี้ต้องระวังพวกหลบเลี่ยงใช้นอมินีคนไทย หรือถือหุ้นไม่เกินที่กฎหมายกำหนด แต่แอบดอดทำธุรกิจ ต้องตรวจสอบเต็มที่ ขณะที่นายกฯ เปิดโอกาสให้เศรษฐีอ่าวอาหรับหนุนเทคโนโลยีแปรรูป-ซื้อสินค้าเกษตร แต่ไม่ยอมให้เช่าที่ดินแย่งอาชีพ “ชาวนาไทย” ลั่นต้องเป็นไปตามกฎหมาย
นายคณิสสร นาวานุเคราะห์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 ระบุไว้ชัดเจนว่าคนต่างชาติไม่สามารถเข้ามาลงทุนทำธุรกิจทำนา และเลี้ยงสัตว์ในประเทศไทยได้ เนื่องจากธุรกิจดังกล่าวถูกกำหนดไว้ในบัญชี 1 ซึ่งเป็นธุรกิจสงวนไว้สำหรับคนไทย นั่นหมายความว่า กลุ่มประเทศคณะมนตรีความมั่นคงรัฐอ่าวอาหรับ (จีซีซี) 6 ประเทศ ได้แก่ กาตาร์ โอมาน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ บาห์เรน คูเวต และซาอุดิอาระเบีย ที่แสดงความสนใจเข้ามาทำฟาร์มเลี้ยงสัตว์ และทำนาปลูกข้าวในไทย ไม่สามารถทำได้ตามกฎหมายฉบับนี้
“ต่างชาติไม่สามารถเข้ามาทำนา เลี้ยงสัตว์ ในไทยได้ เพราะผิดกฎหมาย แต่ถ้าอยากได้อาหารเพื่อสร้างความมั่นคงทางด้านอาหารให้กับประเทศของตนเอง ไม่จำเป็นต้องมาทำเอง ซื้อจากเราก็ได้ เราพร้อมขายให้ หากต้องการปริมาณ หรือคุณภาพพิเศษ ก็สามารถบอกมาได้ เป็นเรื่องของการเจรจาทำธุรกิจกับคนไทย โดยการได้มาซึ่งอาหาร มีหลายวิธีที่ทำได้เราพร้อมสนับสนุน”นายคณิสสรกล่าว
นายคณิสสรกล่าวว่า แม้ว่าตามกฎหมายจะห้ามคนต่างชาติเข้ามาประกอบธุรกิจทำนา และเลี้ยงสัตว์ แต่คนต่างชาติสามารถเข้ามาประกอบธุรกิจได้ หากถือหุ้นไม่เกิน 49.99% เพราะกฎหมายได้เปิดช่องเอาไว้ว่าหากต่างชาติถือหุ้นไม่เกินที่กฎหมายกำหนดก็ถือว่าธุรกิจนั้นๆ ยังเป็นธุรกิจของคนไทย และสามารถทำธุรกิจอะไรก็ได้ในประเทศไทย
“หากเกิดกรณีที่คนต่างชาติเข้ามาถือหุ้นไม่เกินที่กฎหมายกำหนด และไปลงทุนซื้อที่ดินเพื่อทำนา และเลี้ยงสัตว์ ก็ไม่ถือว่าผิดกฎหมาย เพราะกฎหมายได้อนุญาตไว้ และเป็นเรื่องของนโยบายที่จะกำหนดออกมาว่าจะเอายังไงต่อไป เพราะกฎหมายเขียนไว้อย่างนี้ ก็ต้องเป็นไปตามนี้ หากจะห้ามก็ต้องไปแก้ไขกฎหมาย เพราะบางประเทศก็มีการห้ามบางธุรกิจเอาไว้ไม่เปิดเลย” นายคณิสสรกล่าว
นายคณิสสรกล่าวว่า เป็นหน้าที่ของกรมฯ ที่จะต้องจับตา เพราะอาจจะมีต่างชาติอาศัยช่องว่างตรงนี้ใช้คนไทยถือหุ้นแทน แล้วเข้ามาทำธุรกิจ หรือถือหุ้นไม่เกิน แต่เข้ามาทำธุรกิจ ซึ่งกรมฯ จะมีการตรวจสอบอย่างเต็มที่ และที่ผ่านมา ได้มีการตรวจสอบในส่วนของบริษัทที่มีต่างชาติถือหุ้นจำนวนกว่า 6 หมื่นบริษัทอยู่แล้วและเน้นไปที่บริษัทที่มีคนต่างชาติถือหุ้นตั้งแต่ 40-49.99% เพราะถือเป็นกลุ่มเสี่ยง ซึ่งยังไม่พบว่ามีการเข้ามาลงทุนทำนา เลี้ยงสัตว์
**เร่งตรวจที่ดิน บ.ต่างชาติถือหุ้น
นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้มีการตรวจสอบร่วมกับกรมที่ดิน และกรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) ในการตรวจสอบบริษัทที่มีคนต่างชาติถือหุ้น และถือครองที่ดิน ซึ่งพบว่ามีประมาณ 1,500 ราย และลงพื้นที่ตรวจสอบ 300 ราย พบว่า ส่วนใหญ่เป็นการลงทุนทำที่อยู่อาศัย บ้านพัก และคอนโดมีเนียม
อย่างไรก็ตาม กรณีที่ต่างชาติจะเข้ามาลงทุนทำนา หรือเลี้ยงสัตว์ในไทย ผ่านการส่งเสริมการลงทุนจากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ก็ไม่สามารถทำได้ เพราะบีโอไอสามารถอนุญาตการลงทุนได้เฉพาะธุรกิจที่อยู่ในบัญชี 2 และ 3 เท่านั้น
นายสารสิน วีระผล รองกรรมการผู้จัดการใหญ่บริหาร เครือเจริญโภคภัณฑ์ (ซี.พี.)กล่าวแสดงความเห็นในเรื่องนี้ว่า ที่ผ่านมา ซี.พี.ไม่มีนโยบายที่จะเข้าไปปลูกข้าวแข่งกับเกษตรกร แต่จะซื้อสินค้าเกษตรเพื่อต่อยอด อีกทั้งไม่อยากให้รีบด่วนสรุปว่ากลุ่มประเทศในจีซีซีจะเข้ามาซื้อหรือเช่าที่นาเพื่อปลูกข้าว
โดยยอมรับว่าในช่วงที่เกิดวิตกกังวลอาหารขาดแคลน ก็มีบางประเทศได้เช่าที่ดินในแถบประเทศเพื่อนบ้านแล้วเพาะปลูกข้าว แต่ไม่ประสบความสำเร็จแม้ว่าจะมีเงินทุน แต่ไม่มีความชำนาญในการจัดการ ดังนั้นมองว่าทางตะวันออกกลางมีเงินก็น่าจะใช้วิธีซื้อสินค้าเกษตรแทนที่จะทำเอง ซึ่งจะต้องถูกต่อต้านจากเกษตรกรในพื้นที่อยู่แล้ว
**** “มาร์ค”ไม่ยอมให้เช่าที่ดิน
นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี กล่าวถึงความเป็นไปได้ในการเปิดโอกาสให้นักลงทุนชาวต่างประเทศเข้ามาลงทุน ด้านเกษตรกรรมในไทย หลังกลุ่มประเทศคณะมนตรีความมั่นคงอ่าวอาหรับ (จีจีซี) 6 ประเทศ ทำหนังสือถึงทางการไทยเพื่อแสดงความสนใจในการเข้ามาทำฟาร์มเลี้ยงสัตว์ และทำนาปลูกข้าว ว่า คิดว่าต้องดูรูปแบบของการลงทุน ความจริงรัฐบาลสนับสนุนอุตสาหกรรมด้านการเกษตร หรือถ้าต่างประเทศอยากจะซื้อสินค้าเกษตรของไทย ก็ยินดีอยู่แล้ว
อย่างไรก็ตาม ต้องดูไม่ให้กระทบกระเทือนต่อสิทธิ และความได้เปรียบเสียเปรียบของเรา แต่โดยรวมคิดว่า ช่องทางการลงทุนในภาคการเกษตร มันมีแน่นอน เหมือนกับที่ตนไปจีน ก็มีการลงทุนแปรรูปผลิตผลทางการเกษตร ซึ่งเป็นแนวทางที่รัฐบาลสนับสนุน
ผู้สื่อข่าวถามว่า หากเป็นการเข้ามาทำนาในประเทศไทยสามารถทำได้หรือไม่ นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า กำลังให้ผู้เกี่ยวข้องดูรูปแบบอยู่ หากเป็นการเข้ามาลงทุน มาสนับสนุนด้านเทคโนโลยี หรือแปรรูปสินค้าเกษตร หรือมีการทำสัญญาซื้อสินค้าเกษตร อย่างนี้ทำได้ เมื่อถามย้ำว่าจะไม่มีการให้ต่างประเทศเช่าที่ดินเพื่อทำนา ใช่หรือไม่ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เรื่องที่ดินก็ต้องเป็นไปตามกฎหมายเรา.
นายคณิสสร นาวานุเคราะห์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 ระบุไว้ชัดเจนว่าคนต่างชาติไม่สามารถเข้ามาลงทุนทำธุรกิจทำนา และเลี้ยงสัตว์ในประเทศไทยได้ เนื่องจากธุรกิจดังกล่าวถูกกำหนดไว้ในบัญชี 1 ซึ่งเป็นธุรกิจสงวนไว้สำหรับคนไทย นั่นหมายความว่า กลุ่มประเทศคณะมนตรีความมั่นคงรัฐอ่าวอาหรับ (จีซีซี) 6 ประเทศ ได้แก่ กาตาร์ โอมาน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ บาห์เรน คูเวต และซาอุดิอาระเบีย ที่แสดงความสนใจเข้ามาทำฟาร์มเลี้ยงสัตว์ และทำนาปลูกข้าวในไทย ไม่สามารถทำได้ตามกฎหมายฉบับนี้
“ต่างชาติไม่สามารถเข้ามาทำนา เลี้ยงสัตว์ ในไทยได้ เพราะผิดกฎหมาย แต่ถ้าอยากได้อาหารเพื่อสร้างความมั่นคงทางด้านอาหารให้กับประเทศของตนเอง ไม่จำเป็นต้องมาทำเอง ซื้อจากเราก็ได้ เราพร้อมขายให้ หากต้องการปริมาณ หรือคุณภาพพิเศษ ก็สามารถบอกมาได้ เป็นเรื่องของการเจรจาทำธุรกิจกับคนไทย โดยการได้มาซึ่งอาหาร มีหลายวิธีที่ทำได้เราพร้อมสนับสนุน”นายคณิสสรกล่าว
นายคณิสสรกล่าวว่า แม้ว่าตามกฎหมายจะห้ามคนต่างชาติเข้ามาประกอบธุรกิจทำนา และเลี้ยงสัตว์ แต่คนต่างชาติสามารถเข้ามาประกอบธุรกิจได้ หากถือหุ้นไม่เกิน 49.99% เพราะกฎหมายได้เปิดช่องเอาไว้ว่าหากต่างชาติถือหุ้นไม่เกินที่กฎหมายกำหนดก็ถือว่าธุรกิจนั้นๆ ยังเป็นธุรกิจของคนไทย และสามารถทำธุรกิจอะไรก็ได้ในประเทศไทย
“หากเกิดกรณีที่คนต่างชาติเข้ามาถือหุ้นไม่เกินที่กฎหมายกำหนด และไปลงทุนซื้อที่ดินเพื่อทำนา และเลี้ยงสัตว์ ก็ไม่ถือว่าผิดกฎหมาย เพราะกฎหมายได้อนุญาตไว้ และเป็นเรื่องของนโยบายที่จะกำหนดออกมาว่าจะเอายังไงต่อไป เพราะกฎหมายเขียนไว้อย่างนี้ ก็ต้องเป็นไปตามนี้ หากจะห้ามก็ต้องไปแก้ไขกฎหมาย เพราะบางประเทศก็มีการห้ามบางธุรกิจเอาไว้ไม่เปิดเลย” นายคณิสสรกล่าว
นายคณิสสรกล่าวว่า เป็นหน้าที่ของกรมฯ ที่จะต้องจับตา เพราะอาจจะมีต่างชาติอาศัยช่องว่างตรงนี้ใช้คนไทยถือหุ้นแทน แล้วเข้ามาทำธุรกิจ หรือถือหุ้นไม่เกิน แต่เข้ามาทำธุรกิจ ซึ่งกรมฯ จะมีการตรวจสอบอย่างเต็มที่ และที่ผ่านมา ได้มีการตรวจสอบในส่วนของบริษัทที่มีต่างชาติถือหุ้นจำนวนกว่า 6 หมื่นบริษัทอยู่แล้วและเน้นไปที่บริษัทที่มีคนต่างชาติถือหุ้นตั้งแต่ 40-49.99% เพราะถือเป็นกลุ่มเสี่ยง ซึ่งยังไม่พบว่ามีการเข้ามาลงทุนทำนา เลี้ยงสัตว์
**เร่งตรวจที่ดิน บ.ต่างชาติถือหุ้น
นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้มีการตรวจสอบร่วมกับกรมที่ดิน และกรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) ในการตรวจสอบบริษัทที่มีคนต่างชาติถือหุ้น และถือครองที่ดิน ซึ่งพบว่ามีประมาณ 1,500 ราย และลงพื้นที่ตรวจสอบ 300 ราย พบว่า ส่วนใหญ่เป็นการลงทุนทำที่อยู่อาศัย บ้านพัก และคอนโดมีเนียม
อย่างไรก็ตาม กรณีที่ต่างชาติจะเข้ามาลงทุนทำนา หรือเลี้ยงสัตว์ในไทย ผ่านการส่งเสริมการลงทุนจากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ก็ไม่สามารถทำได้ เพราะบีโอไอสามารถอนุญาตการลงทุนได้เฉพาะธุรกิจที่อยู่ในบัญชี 2 และ 3 เท่านั้น
นายสารสิน วีระผล รองกรรมการผู้จัดการใหญ่บริหาร เครือเจริญโภคภัณฑ์ (ซี.พี.)กล่าวแสดงความเห็นในเรื่องนี้ว่า ที่ผ่านมา ซี.พี.ไม่มีนโยบายที่จะเข้าไปปลูกข้าวแข่งกับเกษตรกร แต่จะซื้อสินค้าเกษตรเพื่อต่อยอด อีกทั้งไม่อยากให้รีบด่วนสรุปว่ากลุ่มประเทศในจีซีซีจะเข้ามาซื้อหรือเช่าที่นาเพื่อปลูกข้าว
โดยยอมรับว่าในช่วงที่เกิดวิตกกังวลอาหารขาดแคลน ก็มีบางประเทศได้เช่าที่ดินในแถบประเทศเพื่อนบ้านแล้วเพาะปลูกข้าว แต่ไม่ประสบความสำเร็จแม้ว่าจะมีเงินทุน แต่ไม่มีความชำนาญในการจัดการ ดังนั้นมองว่าทางตะวันออกกลางมีเงินก็น่าจะใช้วิธีซื้อสินค้าเกษตรแทนที่จะทำเอง ซึ่งจะต้องถูกต่อต้านจากเกษตรกรในพื้นที่อยู่แล้ว
**** “มาร์ค”ไม่ยอมให้เช่าที่ดิน
นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี กล่าวถึงความเป็นไปได้ในการเปิดโอกาสให้นักลงทุนชาวต่างประเทศเข้ามาลงทุน ด้านเกษตรกรรมในไทย หลังกลุ่มประเทศคณะมนตรีความมั่นคงอ่าวอาหรับ (จีจีซี) 6 ประเทศ ทำหนังสือถึงทางการไทยเพื่อแสดงความสนใจในการเข้ามาทำฟาร์มเลี้ยงสัตว์ และทำนาปลูกข้าว ว่า คิดว่าต้องดูรูปแบบของการลงทุน ความจริงรัฐบาลสนับสนุนอุตสาหกรรมด้านการเกษตร หรือถ้าต่างประเทศอยากจะซื้อสินค้าเกษตรของไทย ก็ยินดีอยู่แล้ว
อย่างไรก็ตาม ต้องดูไม่ให้กระทบกระเทือนต่อสิทธิ และความได้เปรียบเสียเปรียบของเรา แต่โดยรวมคิดว่า ช่องทางการลงทุนในภาคการเกษตร มันมีแน่นอน เหมือนกับที่ตนไปจีน ก็มีการลงทุนแปรรูปผลิตผลทางการเกษตร ซึ่งเป็นแนวทางที่รัฐบาลสนับสนุน
ผู้สื่อข่าวถามว่า หากเป็นการเข้ามาทำนาในประเทศไทยสามารถทำได้หรือไม่ นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า กำลังให้ผู้เกี่ยวข้องดูรูปแบบอยู่ หากเป็นการเข้ามาลงทุน มาสนับสนุนด้านเทคโนโลยี หรือแปรรูปสินค้าเกษตร หรือมีการทำสัญญาซื้อสินค้าเกษตร อย่างนี้ทำได้ เมื่อถามย้ำว่าจะไม่มีการให้ต่างประเทศเช่าที่ดินเพื่อทำนา ใช่หรือไม่ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เรื่องที่ดินก็ต้องเป็นไปตามกฎหมายเรา.
