ผู้นำจีนถก “ธรรมาธิบาลสังคม” ในแผนพัฒนาฯชาติ 5 ปี

เอเจนซี-ผู้นำจีนได้บรรจุมาตราว่าด้วยการส่งเสริม “ธรรมาธิบาลสังคม” ไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะเวลา 5 ปี ฉบับที่ 12 โดยเป็นครั้งแรกที่จีนได้บรรจุประเด็นสังคมไว้ในแผนพัฒนาฯของประเทศ ซึ่งเป็นการสะท้อนชัดเจนว่าผู้นำจีนได้ยอมรับและวิตกต่อความไม่พอใจในสังคม และความหวาดระแวงการระบาดของเหตุการณ์วุ่นวายจากโลกอาหรับ

การประชุมเต็มคณะประจำปีของผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน (National People's Congress -NPC) ได้เปิดม่านเมื่อวันเสาร์(5 มี.ค.) โดยการประชุมของผู้แทน 3,000 กว่าคน จากมณฑลและเขตปกครองต่างๆทั่วประเทศนี้ มีวาระใหญ่ที่ต้องประทับตรารับรอง คือ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ระยะเวลา 5 ปี ฉบับที่ 12

ประเด็นร้อนที่ได้รับการกล่าวขวัญในการประชุมฯปีนี้ เป็นประเด็นสังคมที่เริ่มร้อนอุ่นๆมาหลายปี ประกอบกับสถานการณ์ความวุ่นวายในตะวันออกกลาง ได้แก่ การเดินขบวนประท้วงขับไล่ผู้นำในประเทศอียิปต์ การปฏิวัติดอกมะลิในตูนิเซีย การประท้วงรุนแรงขับผู้นำในลิเบีย และการก่อกระแส “ชุมนุมดอกมะลิ” เพื่อเรียกร้องการปฏิรูปการเมืองในเมืองต่างๆสิบกว่าเมืองในจีน

กระทรวงการคลังจีนได้เผยแพร่รายงานในวันเสาร์(5 มี.ค.) ระบุว่าจีนได้ขยายงบประมาณเพื่อ “ความมั่นคงสาธารณะ”สำหรับปีนี้ 624 ล้านหยวน (หรือ ราว 3.1 พันล้านบาท) คิดเป็นอัตราเพิ่ม 13.8 เปอร์เซนต์ ของยอดการใช้จ่ายจริงของงบฯด้านนี้เมื่อปีที่แล้ว โดยรายจ่ายก้อนใหญ่ถูกใช้ไปในการปราบปรามอาชญากรรม รักษาความสงบในสังคม ค่าใช้จ่ายในการรักษาความมั่นคงสาธารณะนี้ ยังได้รวมค่าใช้จ่ายสำหรับเหตุการณ์ฉุกเฉินจากภัยพิบัติธรรมชาติ อุทกภัย และคุ้มครองการผลิต

ระหว่างการประชุมผู้แทนประชาชนฯกลุ่มเจ้าหน้าที่ยังวิตกต่อความไม่พอใจในสังคม โดยได้ระดมกำลังเจ้าหน้าที่ตำรวจหลายร้อยนายคอยเฝ้าระวังเหตุการณ์ตามเมืองใหญ่เป็นพิเศษสืบเนื่องจากกระแส “ชุมนุมดอกมะลิ”ที่กลุ่มชุมนุมประกาศจะมารวมตัวกันทุกวันอาทิตย์ ก่อนหน้านี้ เจ้าหน้าที่ได้ติดตามกลุ่มเคลื่อนไหวหลายร้อยคน ทั้งมีการจับกุมควบคุมตัวไว้ หรือไม่ก็ตักเตือนมิให้มาเข้าร่วมการชุมนุม

ระหว่างการแถลงรายงานในพิธีเปิดการประชุมเมื่อวันเสาร์(5 มี.ค.) นายกรัฐมนตรี เวิน จยาเป่า ประกาศว่ารัฐบาลจะคลี่คลายปัญหาความไม่พอใจคับแค้นใจของประชาชน และขจัดปมปัญหาที่นำมาซึ่งความคับแค้นเหล่านั้น นายกฯเวิน ได้ชี้ถึงปัญหาใหญ่ที่สุดของประเทศจีนเวลานี้ได้แก่ ภาวะเงินเฟ้อ ราคาสินค้าแพง การฮุบกรรมสิทธิการใช้ที่ดิน ความปลอดภัยและคุณภาพอาหาร คอรัปชั่น

เวิน ได้ชี้ถึงหนทางแก้ไขปัญหา ได้แก่ การปรับปรุงระบบบำนาญ และผลักดันความคืบหน้าในการแก้ปัญหาขัดแย้งด้านการรักษาพยาบาล

สำหรับแผนพัฒนาฯ 5 ปี ฉบับที่ 12 ของจีน ที่จะเริ่มต้นใช้ในปีนี้ ไปถึงปี 2558 ได้ระบุมาตรการป้องปรามเพื่อลดทอนปัญหาสังคม และปรับปรุงการรับมือสถานการณ์ฉุกเฉินต่างๆ นอกจากนี้ยังจะขยายความเข้มแข็งของบทบาทองค์กรรากหญ้า และการช่วยเหลือประชาชนที่ย้ายถิ่นฐานระหว่างเมือง อาทิ แรงงานอพยพในเมืองต่างๆ ขยายบทบาทองค์กรดูแลจัดการด้านอสังหาริมทรัพย์ ปรับปรุงบริการ และติดตามกิจการชุมชน อาทิ การสร้างศูนย์บริการชุมชนเพื่อให้บริการด้านสังคม รักษาความมั่นคงในสังคม และดูแลด้านการร้องทุกข์ของประชาชน

นอกจากนี้ในแผนฯยังระบุแผนการปรับปรุงการโต้ตอบสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยจะขยายหน่วยตำรวจ กองกำลังกึ่งทหาร และเจ้าหน้าที่ตำรวจติดอาวุธ และ “กองกำลังต่อสู้” และจะเปิดทางให้กลุ่มผู้เชี่ยวชาญและอาสาสมัครเข้าร่วมในการจัดตั้งหน่วยเหล่านี้ด้วย เพื่อที่จะยกระดับการบรรเทาทุกข์ ตลอดจนการเตรียมพร้อมสำหรับภัยพิบัติธรรมชาติ

แนวคิด “วิธีการสร้างธรรมาธิบาลสังคมแบบใหม่” ถูกนำเสนอแก่สาธารณชนเมื่อเดือนที่แล้วในการประชุมฝึกอบรมก่อนการประชุมเอ็นพีซีของกลุ่มเจ้าหน้าที่ระดับรัฐมนตรีและระดับมณฑล โดยแนวคิดดังกล่าวฯเกิดขึ้นหลังจากที่ประธานาธิบดีหู จิ่นเทา และรองประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้เน้ยย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างแนวคิดใหม่ในการปกครองและรักษาความสงบเรียบร้อยในสังคม และความสมานฉันท์

การรับรองบทบาทเชิงบวกขององค์กรด้านสังคม ได้กระตุ้นกระแสคาดเก็งว่ารัฐบาลจะคลายมือในการควบคุมการจัดตั้งจัดองค์กรพัฒนาเอกชน (เอ็นจีโอ) แต่กลุ่มเอ็นจีโอชี้ว่า ในตอนนี้ยังเร็วเกินไปที่จะตัดสิน และเป้าหมายของแผนนั้นจะมุ่งขยายอำนาจของพรรคฯแบบเก่า หรือว่าองค์กรในเครือข่ายของรัฐบาล.

ภาพบรรยากาศการประชุมประจำปีของสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน(National People's Congress -NPC) วันเสาร์ที่ 5 ม.ค. 2554 ณ มหาศาลาประชาคม จัตุรัสเทียนอันเหมิน กรุงปักกิ่ง (ภาพโดยเอเอฟพี)