ตั้งกรมรางภารกิจไม่ชัด “คมนาคม” ห่วง รฟม.กระทบหนัก

คมนาคมถกตั้งกรมรางฯ ทำหน้าที่ก่อสร้าง ซ่อมบำรุงทาง และกำกับดูแลระบบรางทั้งหมด เผยภารกิจยังไม่ชัด สั่ง สนข.วิเคราะห์เพิ่ม พร้อมตีความการโอนทรัพย์สิน ยอมรับห่วง รฟม.จะกระทบหนัก เหตุที่ผ่านมาทำแต่ก่อสร้างและกำกับ ยังไม่เคยเดินรถเอง

นายชาญชัย สุวิสุทธะกุล รองปลัดกระทรวงคมนาคม (ด้านอำนวยการ) เปิดเผยภายหลังเป็นประธานการประชุมพิจารณารายะเอียดประกอบการขอจัดตั้งกรมการขนส่งทางราง วันนี้ (18 ส.ค.) ว่า แผนการจัดตั้งกรมการขนส่งทางราง ที่สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) ได้นำเสนอนั้นจะทำหน้าที่เป็นผู้กำกับดูแล (Regulator) และก่อสร้างบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางราง ซึ่งจะกระทบต่อการรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.ท.) การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) ค่อนข้างมาก เนื่องจาก ร.ฟ.ท.และ รฟม.จะมีหน้าที่เดินรถเพียงอย่างเดียว โดยเฉพาะ รฟม.น่าเป็นห่วงมาก เนื่องจากปัจจุบัน รฟม.ทำหน้าที่ก่อสร้างและกำกับดูแลสัมปทานเดินรถที่ให้เอกชนไป แต่ยังไม่มีการเดินรถเองเลย ซึ่งที่ประชุมได้ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้ง ร.ฟ.ท. รฟม. และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) กลับไปจัดทำความเห็นข้อเสนอแนะและนำมาหารือร่วมกันอีกครั้งในอีก 3 สัปดาห์ และหากได้ข้อยุติจะต้องเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณา และเสนอคณะกรรมการกฤษฎีกาจัดตั้ง คาดว่าใช้เวลากว่า 1 ปี

ทั้งนี้ หลักการเมื่อตั้งกรมรางขึ้นมาทำหน้าที่ก่อสร้างซ่อมบำรุงและกำกับดูแลระบบรางแล้วจะต้องโอนทรัพย์สินที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานให้กรมราง ส่วนทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับการเดินรถจะเป็นของ ร.ฟ.ท.และ รฟม. เช่น ศูนย์ซ่อม หรือที่ดินรถไฟในแปลงที่เป็นเชิงพาณิชย์ เป็นต้น ดังนั้น ประเด็นการโอนทรัพย์สินจะต้องตีความให้ชัดเจนด้วย ซึ่งทาง ก.พ.ร.เสนอแนะให้ สนข.วิเคราะห์ภารกิจของกรมรางให้ชัดเจนมากขึ้น ส่วน ร.ฟ.ท.และ รฟม.จะต้องไปดูบทบาทของตัวเองว่าจะเป็นอย่างไรและเสนอความเห็นเข้ามาพิจารณาร่วมกัน โดยการตั้งกรมรางจะพิจารณาคู่ขนานไปกับแผนฟื้นฟูรถไฟเพื่อแก้ปัญหาหนี้สินกว่าแสนล้านบาท ซึ่งเป้าหมายจะทำให้ ร.ฟ.ท.ไม่ขาดทุน

โดยโครงสร้างของกรมการขนส่งทางรางเบื้องต้นจะมี 4 ส่วนงาน มีบุคลากรรวม 275 คน ประกอบด้วย อธิบดี 1 คน, รองอธิบดี 2 คน, วิศวกรใหญ่ 1 คน, ผู้ทรงคุณวุฒิ 1 คน และเจ้าหน้าที่ 270 คน โดยจะเกลี่ยจากทั้งกรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท สนข. ร.ฟ.ท. และ รฟม. ในส่วนงานที่เกี่ยวข้องถ่ายโอนมา และบรรจุข้าราชการใหม่

ด้านนายชัยวัฒน์ ทองคำคูณ รองผู้อำนวยการ สนข.กล่าวว่า กรมรางจะทำหน้าที่คล้ายกับกรมทางหลวงร่วมกับกรมการขนส่งทางบก ทำหน้าที่ก่อสร้างทางรถไฟและซ่อมบำรุง โดยจะดำเนินการเองหรือใช้วิธีการว่าจ้างเอกชนเข้ามาก่อสร้างและซ่อมบำรุงก็ได้ ส่วน ร.ฟ.ท.และ รฟม.จะเหลือหน้าที่เดินรถและอาจจะรับจ้างเรื่องซ่อมบำรุงทางให้กรมรางด้วยก็ได้ นอกจากนี้จะมีเอกชนรายอื่นเข้ามาเดินรถแข่งขันได้อีก