สนข.ดันตั้ง “กรมราง” แยกลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ช่วยฟื้นฟู ร.ฟ.ท.ยั่งยืน

สนข.ดันตั้ง “กรมขนส่งทางราง” ควบคู่แผนฟื้นฟูรถไฟเพื่อลดภาระลงทุน แยกส่วนก่อสร้างออกจากเดินรถ คาด “คมนาคม” เร่งชง คสช.ในปีหน้า ดันตั้งได้ใน 2 ปี พร้อมเดินหน้าพัฒนาระบบรางในเมืองใหญ่ โดยให้กรมรางเป็นแกนลงทุนก่อสร้าง

นายชัยวัฒน์ ทองคำคูณ รองผู้อำนวยการสำนักนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) เปิดเผยภายหลังการบรรยาย “แผนการพัฒนาระบบขนส่งทางรางของประเทศไทย” ในการเสวนาเรื่อง พัฒนาระบบขนส่งรางของประเทศไทย ทำอย่างไร? วันนี้ (8 ส.ค.) ว่า การพัฒนาระบบรถไฟไทยต้องทำสองเรื่องควบคู่กันไป คือ การฟื้นฟูกิจการรถไฟ และการจัดตั้งกรมขนส่งทางราง ซึ่งกรมรางทำหน้าที่ในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานแทนการรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.ท.) รวมถึงกำกับดูแล
มาตรฐานความปลอดภัย และกำหนดอัตราค่าโดยสารที่เหมาะสม โดยการจัดตั้ง
จะต้องมีการออกพระราชบัญญัติเพื่อจัดตั้งกรมขนส่งทางราง ซึ่งหากมีสภาปกติจะใช้เวลา 3-4 ปี แต่ปัจจุบันคาดว่าทางกระทรวงคมนาคมจะเร่งรัดนำเสนอแผนการจัดตั้งในปี 2558 และประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) และนำเสนอคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เพื่อเร่งรัดจะสามารถจัดตั้งได้ภายใน 2 ปี

ทั้งนี้ กรมรางจะเป็นส่วนสำคัญในการช่วยฟื้นฟู ร.ฟ.ท.เนื่องจากจะแยกส่วนงานการลงทุนก่อสร้างออกมาให้กรมรางรับผิดชอบ เหมือนกรมทางหลวง (ทล.) ที่ได้รับงบประมาณในการลงทุนก่อสร้างถนน ส่วนการกำกับดูแลความปลอดภัยและกำหนดค่าโดยสารจะเป็นบทบาทเช่นเดียวกับกรมการขนส่งทางบก (ขบ.) โดย ร.ฟ.ท.ยังคงทำหน้าที่ในการเดินรถ รวมถึงเปิดให้เอกชนเข้ามาเช่ารางเพื่อเดินรถ

นายชัยวัฒน์กล่าวว่า ในการดำเนินโครงการรถไฟทางคู่นั้น สนข.จะรับผิดชอบการพัฒนาในระดับนโยบาย และการนำไปสู่การปฏิบัติ เพื่อนำเสนอขออนุมัติ คสช. โดยในระหว่างที่กรมรางยังจัดตั้งไม่แล้วเสร็จ จะให้ ร.ฟ.ท.ทำหน้าที่ก่อสร้างไปก่อน และในอนาคตจะมีการพัฒนาระบบรางในจังหวัดใหญ่ เช่น เชียงใหม่ ภูเก็ต โคราช สงขลา ซึ่งกรมรางจะเข้ามาทำหน้าที่ในการทำแผนและนำเสนอการลงทุน ส่วนการเดินรถจะให้องค์กรท้องถิ่นรับผิดชอบ ดังนั้นเมื่อจัดตั้งกรมรางแล้วเสร็จจะทำให้การขับเคลื่อนการพัฒนาระบบรางเป็นรูปธรรมได้มากขึ้น

ปัจจุบันปัญหาอุปสรรคของการขนส่งทางรางคือ ปัญหาการบริหารจัดการภายในของ ร.ฟ.ท. การขนส่งสินค้าไม่ได้รับความนิยม เนื่องจากความไม่แน่นอนในการจัดส่งสินค้า ปัญหาความไม่สมบูรณ์ของโครงข่าย เป็นต้น นอกจากนี้ รถไฟยังมีปัญหาตกรางบ่อย รถทำความเร็วไม่ได้ เนื่องจากทางและขบวนรถเก่า เสียเวลาในการรอสับหลีก ระบบควบคุมการเดินรถยังใช้แรงงานคน (Manual) ปัญหาความสะอาด และคุณภาพ