ชง ป.ป.ช.ชุดใหญ่เปิดปมทุจริตซื้อรถเมล์ NGV

อนุ ป.ป.ช.ชงชุดใหญ่พิจารณา TOR รถเมล์ NGV ส่อทุจริต หมกความเห็น ป.ป.ช.ไม่เผยแพร่ต่อสาธารณะ แสดงความไม่โปร่งใสเร่งรีบเปิดประมูล ห่วงเป็นต้นแบบประมูลโครงการ 2 ล้านล้านฉบับโกงเบ็ดเสร็จ “อู่ต่อรถเอกชน” แฉสุดเอื้อประโยชน์เอกชน

นายไพโรจน์ วงศ์วิภานันน์ ประธานคณะอนุกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ชุดศึกษาเฝ้าระวังโครงการจัดซื้อรถโดยสารใช้ก๊าซธรรมชาติ (NGV) จำนวน 3,183 คัน วงเงิน 13,162.2 ล้านบาท ขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) เปิดเผยว่า หลังจากมีการประกาศร่างเอกสารประกวดราคา (TOR) โครงการจัดซื้อรถเมล์ NGV ลงเว็บไซต์ อนุกรรมการ ป.ป.ช.ได้ตรวจสอบรายละเอียดเงื่อนไขที่กำหนดพร้อมแสดงความคิดเห็นในหลายประเด็นที่เห็นว่าเข้าข่ายไม่เป็นธรรมในการเสนอราคาและคุณสมบัติที่อาจกระทบความปลอดภัยในการให้บริการ โดยได้ส่งความเห็นและข้อเสนอแนะไปยังคณะกรรมการร่าง TOR แต่ไม่มีการปรับปรุงเงื่อนไขอีกทั้งไม่มีการนำความเห็นดังกล่าวเผยแพร่เพื่อให้สังคมได้รับทราบอีกด้วย

ทั้งนี้ เป็นการแสดงให้เห็นว่า ขสมก.มีพฤติกรรมไม่โปร่งใสและเร่งรีบในการดำเนินโครงการจัดซื้อรถเมล์ NGV ซึ่งภายในสัปดาห์หน้าจะเสนอประเด็นความไม่โปร่งใสของโครงการเข้าสู่ที่ประชุมที่ประชุม ป.ป.ช.ชุดใหญ่พร้อมทั้งเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะต่อไป รวมถึงตีความข้อกฎหมาย ป.ป.ช.เรื่องราคากลางและวิธีคิดราคากลางโครงการจัดซื้อจัดจ้างซึ่งแม้จะเน้นเรื่องงานก่อสร้างแต่การจัดซื้อรถเมล์สามารถเปิดเผยและกำหนดที่มาราคากลางอย่างละเอียดได้เพราะไม่ได้นำเข้ารถสำเร็จรูป ซึ่งราคากลางที่ ขสมก.ไม่มีรายละเอียดที่มาของราคาขัดเจตนาและวัตถุประสงค์ของระเบียบการกำหนดราคากลางของ ป.ป.ช.

โดยการประกาศร่างทีโออาร์รถเมล์ NGV ครั้งที่ 3 แสดงถึงความเร่งรีบเพื่อเปิดประมูลทั้งที่มีข้อท้วงติงมากมายไม่ได้รับการชี้แจงและแก้ไข ซึ่ง ขสมก.ควรแสดงความจริงใจด้วยการจัดประชุมหรือเปิดเวทีให้แสดงความคิดเห็นครั้งใหญ่เพื่อให้มีการแสดงความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน ขณะที่การดึงองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) เข้ามาร่วมตรวจสอบก็ไม่ได้ลงรายละเอียดเชิงลึก และจะทำให้โครงการจัดซื้อรถเมล์ NGV ลายเป็นต้นแบบของการทุจริตที่ยากต่อการตรวจสอบ ซึ่งรัฐบาลมีนโยบายจะใช้เป็นโครงการนำร่องของโครงการใน พ.ร.บ. 2 ล้านล้านบาท ก็ยิ่งน่าเป็นห่วงมาก

“ได้รับข้อมูลจากผู้ประกอบการว่า ถ้าอยากได้โครงการนี้ต้องจ่าย ซึ่งไม่อยากกล่าวหาแต่ไม่อยากให้มีการโกงกันมากจนเกินไป ซึ่งหลายข้อเสนอแนะจะทำให้ประหยัดงบลง เช่น ให้มีขนาดรถทั้ง 10 เมตร และ 12 เมตร เพราะรถ 10 เมตรราคาจะถูกกว่ารถ 12 เมตรหลายแสนบาทต่อคัน หรือทยอยประมูลทีละสัญญาจากที่กำหนดประมูลพร้อมกันทั้ง 8 สัญญา ทำให้ฮั้วราคายาก เป็นต้น “นายไพโรจน์กล่าว

ด้านนายอรุณ ลีธนาโชค ผู้จัดการโรงงาน บริษัท ธนบุรี บัส บอดี้ จำกัด กล่าวว่า ร่างเงื่อนไขการจัดซื้อรถเมล์ NGV ที่ ขสมก.ประกาศผ่านเว็บไซต์ ขสมก.และเว็บไซต์กรมบัญชีกลางครั้งที่ 3 เมื่อวันที่ 30 กันยายน-3 ตุลาคมยังมีปัญหาหลายข้อ เช่น คุณลักษณะของรถโดยสารข้อ 3.2.1 ระบุว่าภาชนะต้องบรรจุก๊าซธรรมชาติอัดได้ไม่น้อยกว่า 900 ลิตร ดังนั้น พื้นห้องโดยสารจะต้องอยู่สูงจากผิวถนนประมาณ 70 ซม. และสูงกว่าฟุตปาธ 50 ซม. ซึ่งกรณีที่มีทางลาดสำหรับรถคนพิการ (Wheelchair) ทางลาดต้องมีความชันไม่เกินกว่า 1 ต่อ 8 พื้นที่ไม่พอติดตั้งภาชนะบรรจุก๊าซต้องไปติดบนหลังคาแทนเพราะรูปแบบของตัวถังรถต้องเป็น LOW FLOOR ไม่มีบันไดขั้นที่ 2 ซึ่งขัดแย้งกับข้อกำหนด 10.2.2 ที่ให้ติดตั้งถังก๊าซใต้ท้องรถ ถือเป็นความเลินเล่อ สะเพร่า และไม่ใส่ใจในการกำหนด TOR

ส่วนการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของโครงแชสซีส์ ข้อ 2.3 ไม่รัดกุมเปิดช่องเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทผู้ยื่นเสนอราคาที่มีโรงงานประกอบแชสซีส์ทำการดัดแปลงแชสซีส์รถบรรทุกมาเป็นแชสซีส์รถโดยสารเฉพาะกิจสำหรับโครงการนี้ได้ โดยอ้างอิงการออกแบบให้เป็นแชสซีส์รถโดยสารและมีมาตรฐานตามที่กรมการขนส่งทางบก (ขบ.) กำหนดและจะต้องได้รับอนุญาตหรือความเห็นชอบให้เป็นแชสซีส์รถโดยสารจาก ขบ. ซึ่งมีตัวอย่างในการนำเอาแชสซีส์สองเพลาใช้แล้วจากต่างประเทศ (เชียงกง) มาตัดต่อดัดแปลงเพิ่มเพลาอีกเส้นเป็นแชสซีส์สามเพลา เพื่อใช้ประกอบตัวถังรถยนต์โดยสารสองชั้น ซึ่งรายละเอียดเรื่องความแข็งแรงและปลอดภัยของแชสซีส์นั้นลำพัง ขบ.คงทำเองไม่ได้ ต้องอาศัยสถาบันการศึกษาหรือหน่วยงานภาครัฐอื่นๆ เช่น สวทช.ที่มีซอฟต์แวร์ และผู้เชี่ยวชาญเข้ามาช่วย และต้องยอมรับว่าข้อกำหนดมาตรฐานของ ขบ.ค่อนข้างล้าสมัย ควรกำหนดเงื่อนไขว่าต้องเป็นแชสซีส์รถยนต์โดยสารเครื่องยนต์ใช้ก๊าซธรรมชาติ (CNG) ที่เคยมีผลงานใช้มาแล้วทั้งในประเทศหรือต่างประเทศ จะเหมาะสมและเป็นหลักประกันความปลอดภัยในการใช้บริการในอนาคตของคนกรุงเทพฯ