(เก็บความจากเอเชียไทมส์ www.atimes.com)
OMG! U.S. tries to put its Pacific trade pact on the “fast track”
Author: Asia Unhedged
16/04/2015
พวกบิ๊กๆ ของคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาสหรัฐฯรวม 2 คณะซึ่งมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการกำหนดอัตราภาษี ได้ตกลงเห็นพ้องกันแล้วที่จะให้อำนาจ “ฟาสต์ แทร็ก” แก่ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ในการเจรจาจัดทำร่างข้อตกลงหุ้นส่วนยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (TPP) ซึ่งนิวยอร์กไทมส์เรียกขานว่า จะเป็น “ดีลทางด้านการค้าฉบับใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (NAFTA) เป็นต้นมา”
ว้าว! เหลือเชื่อ! ดูเหมือนว่ามีสมาชิกบางคนในวุฒิสภาสหรัฐฯ ไม่รังเกียจรังงอนที่จะทำอะไรๆ อย่างรีบๆ ด่วนๆ กันบ้าง
หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์รายงานเมื่อตอนบ่ายวันพฤหัสบดี (16 เม.ย.) ว่า พวกบิ๊กๆ ของคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาสหรัฐฯรวม 2 คณะซึ่งมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการกำหนดอัตราภาษี ได้ตกลงเห็นพ้องกันแล้วที่จะให้อำนาจ “ฟาสต์ แทร็ก” (fast track) แก่ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ในการเจรจาจัดทำข้อตกลงการค้าซึ่งมีเนื้อหาครอบคลุมกว้างขวางมาก กับประเทศริมมหาสมุทรแปซิฟิกอื่นๆ อีก 11 ราย เป็นที่คาดหมายกันว่า ร่างรัฐบัญญัติ “อำนาจความรับผิดชอบในการส่งเสริมสนับสนุนการค้า” (“trade promotion authority” bill) ฉบับนี้ น่าจะผ่านการพิจารณาในระดับคณะกรรมาธิการของสภาสูงได้ในตอนดึกวันพฤหัสบดี (หมายเหตุผู้แปล –ปรากฏว่า จวบจนกระทั่งถึงตอนดึกวันศุกร์ที่ 17 เม.ย. ร่างกฎหมายนี้ก็ยังคงติดแหง็กไม่ได้ผ่านการพิจารณาเห็นชอบของของคณะกรรมาธิการของสภาสูง ดูรายละเอียดได้ที่ http://www.reuters.com/article/2015/04/17/us-usa-trade-obama-idUSKBN0N81WW20150417)
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะให้อำนาจรัฐสภาในการลงมติว่าจะรับรองร่างข้อตกลงหุ้นส่วนยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (Trans-Pacific Partnership ใช้อักษรย่อว่า TPP) ที่ผ่านการเจรจากับชาติคู่เจรจาอื่นๆ จนตกลงเสร็จสิ้นสมบูรณ์แล้วหรือไม่ แต่สมาชิกฝ่ายนิติบัญญัติเหล่านี้จะไม่สามารถเปลี่ยนแปลงแก้ไขร่างของสิ่งที่นิวยอร์กไทมส์เรียกขานว่า จะเป็น “ดีลทางด้านการค้าฉบับใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (North American Free Trade Agreement หรือ NAFTA) เป็นต้นมา” ฉบับนี้
ร่างกฎหมายฟาสต์แทร็กนี้ อาจจะพรักพร้อมสำหรับให้ที่ประชุมวุฒิสภาทั้งสภาพิจารณาได้ในสัปดาห์หน้า
เอเชีย อันเฮดจ์ มีสงสัยความประหลาดใจว่า ทำไมประธานของคณะกรรมาธิการทั้ง 2 คณะที่เป็นชาวรีพับลิกันเหล่านี้ ซึ่งปกติแล้วมีทักษะความชำนาญเหลือเกินในศิลปะแห่งการสร้างทางตันทางนิติบัญญัติในยุคสมัยของประธานาธิบดีที่มาจากพรรคเดโมแครต จึงจู่ๆ ออกมาเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วเช่นนี้ เป็นไปได้หรือไม่ว่าอาจจะมีอะไรเกี่ยวข้องกับธนาคารเพื่อการพัฒนาที่ยังอุดมไปด้วยความคลุมเครือ ซึ่งจีนเป็นตัวตั้งตัวตีผลักดันให้จัดตั้งขึ้นและกำลังเป็นรูปเป็นร่างมากขึ้นเรื่อยๆ อยู่ทางอีกฟากฝั่งหนึ่งของมหาสมุทรแปซิฟิก? หรือจะเป็นแนวทางคิดเรื่องรถไฟหัวกระสุนของจีน ซึ่งจะวิ่งแรงพุ่งผ่านอาณาบริเวณเอเชียกลางและยุโรปที่เคยเป็นจักรวรรดิของเจงกิสข่าน?
แต่ไม่ว่าเหตุผลจะเป็นเรื่องใด ร่างกฎหมายฟาสต์ แทร็ก และข้อตกลง TPP ก็ยังคงจะต้องเผชิญกับแรงต่อต้านของสมาชิกรัฐสภาจำนวนมากทั้งในฟากรีพับลิกันและในฝั่งเดโมแครต เสียงประสานของการโห่ฮาหยามหยันจะออกมาจากทั้งพวกรีพับลิกันสายอนุรักษนิยมซึ่งผิดหวังอกหักในการที่จะต้องมอบอำนาจฝ่ายบริหารให้แก่ทำเนียบขาวเพิ่มมากขึ้น และจากพวกเดโมแครตผู้วิตกกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่ข้อตกลงนี้จะก่อให้เกิดแก่ตำแหน่งงานในสหรัฐฯ ตลอดจนต่อภาวะสิ่งแวดล้อมและการเคารพสิทธิมนุษยชน
ถึงแม้ชะตากรรมของข้อตกลง TPP ยังไม่มีความแน่นอนเอาเสียเลย แต่การเสนอร่างกฎหมายฟาสต์ แทร็ก เช่นนี้ ก็เป็นการส่งสัญญาณที่สร้างความยินดีให้แก่ญี่ปุ่น ก่อนหน้าการเดินทางมาเยือนกรุงวอชิงตันแบบรัฐพิธีอันทรงเกียรติและสำคัญในปลายเดือนเมษายนนี้ของนายกรัฐมนตรี ชินโซ อาเบะ นอกจากนั้นมันยังเป็นการส่งสัญญาณในทางบวกไปถึงพวกชาติหุ้นส่วนทางการค้าในเอเชียรายอื่นๆ อีกด้วย
(จากคอลัมน์ Asia Unhedged ในเอเชียไทมส์)
OMG! U.S. tries to put its Pacific trade pact on the “fast track”
Author: Asia Unhedged
16/04/2015
พวกบิ๊กๆ ของคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาสหรัฐฯรวม 2 คณะซึ่งมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการกำหนดอัตราภาษี ได้ตกลงเห็นพ้องกันแล้วที่จะให้อำนาจ “ฟาสต์ แทร็ก” แก่ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ในการเจรจาจัดทำร่างข้อตกลงหุ้นส่วนยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (TPP) ซึ่งนิวยอร์กไทมส์เรียกขานว่า จะเป็น “ดีลทางด้านการค้าฉบับใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (NAFTA) เป็นต้นมา”
ว้าว! เหลือเชื่อ! ดูเหมือนว่ามีสมาชิกบางคนในวุฒิสภาสหรัฐฯ ไม่รังเกียจรังงอนที่จะทำอะไรๆ อย่างรีบๆ ด่วนๆ กันบ้าง
หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์รายงานเมื่อตอนบ่ายวันพฤหัสบดี (16 เม.ย.) ว่า พวกบิ๊กๆ ของคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาสหรัฐฯรวม 2 คณะซึ่งมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการกำหนดอัตราภาษี ได้ตกลงเห็นพ้องกันแล้วที่จะให้อำนาจ “ฟาสต์ แทร็ก” (fast track) แก่ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ในการเจรจาจัดทำข้อตกลงการค้าซึ่งมีเนื้อหาครอบคลุมกว้างขวางมาก กับประเทศริมมหาสมุทรแปซิฟิกอื่นๆ อีก 11 ราย เป็นที่คาดหมายกันว่า ร่างรัฐบัญญัติ “อำนาจความรับผิดชอบในการส่งเสริมสนับสนุนการค้า” (“trade promotion authority” bill) ฉบับนี้ น่าจะผ่านการพิจารณาในระดับคณะกรรมาธิการของสภาสูงได้ในตอนดึกวันพฤหัสบดี (หมายเหตุผู้แปล –ปรากฏว่า จวบจนกระทั่งถึงตอนดึกวันศุกร์ที่ 17 เม.ย. ร่างกฎหมายนี้ก็ยังคงติดแหง็กไม่ได้ผ่านการพิจารณาเห็นชอบของของคณะกรรมาธิการของสภาสูง ดูรายละเอียดได้ที่ http://www.reuters.com/article/2015/04/17/us-usa-trade-obama-idUSKBN0N81WW20150417)
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะให้อำนาจรัฐสภาในการลงมติว่าจะรับรองร่างข้อตกลงหุ้นส่วนยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (Trans-Pacific Partnership ใช้อักษรย่อว่า TPP) ที่ผ่านการเจรจากับชาติคู่เจรจาอื่นๆ จนตกลงเสร็จสิ้นสมบูรณ์แล้วหรือไม่ แต่สมาชิกฝ่ายนิติบัญญัติเหล่านี้จะไม่สามารถเปลี่ยนแปลงแก้ไขร่างของสิ่งที่นิวยอร์กไทมส์เรียกขานว่า จะเป็น “ดีลทางด้านการค้าฉบับใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (North American Free Trade Agreement หรือ NAFTA) เป็นต้นมา” ฉบับนี้
ร่างกฎหมายฟาสต์แทร็กนี้ อาจจะพรักพร้อมสำหรับให้ที่ประชุมวุฒิสภาทั้งสภาพิจารณาได้ในสัปดาห์หน้า
เอเชีย อันเฮดจ์ มีสงสัยความประหลาดใจว่า ทำไมประธานของคณะกรรมาธิการทั้ง 2 คณะที่เป็นชาวรีพับลิกันเหล่านี้ ซึ่งปกติแล้วมีทักษะความชำนาญเหลือเกินในศิลปะแห่งการสร้างทางตันทางนิติบัญญัติในยุคสมัยของประธานาธิบดีที่มาจากพรรคเดโมแครต จึงจู่ๆ ออกมาเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วเช่นนี้ เป็นไปได้หรือไม่ว่าอาจจะมีอะไรเกี่ยวข้องกับธนาคารเพื่อการพัฒนาที่ยังอุดมไปด้วยความคลุมเครือ ซึ่งจีนเป็นตัวตั้งตัวตีผลักดันให้จัดตั้งขึ้นและกำลังเป็นรูปเป็นร่างมากขึ้นเรื่อยๆ อยู่ทางอีกฟากฝั่งหนึ่งของมหาสมุทรแปซิฟิก? หรือจะเป็นแนวทางคิดเรื่องรถไฟหัวกระสุนของจีน ซึ่งจะวิ่งแรงพุ่งผ่านอาณาบริเวณเอเชียกลางและยุโรปที่เคยเป็นจักรวรรดิของเจงกิสข่าน?
แต่ไม่ว่าเหตุผลจะเป็นเรื่องใด ร่างกฎหมายฟาสต์ แทร็ก และข้อตกลง TPP ก็ยังคงจะต้องเผชิญกับแรงต่อต้านของสมาชิกรัฐสภาจำนวนมากทั้งในฟากรีพับลิกันและในฝั่งเดโมแครต เสียงประสานของการโห่ฮาหยามหยันจะออกมาจากทั้งพวกรีพับลิกันสายอนุรักษนิยมซึ่งผิดหวังอกหักในการที่จะต้องมอบอำนาจฝ่ายบริหารให้แก่ทำเนียบขาวเพิ่มมากขึ้น และจากพวกเดโมแครตผู้วิตกกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่ข้อตกลงนี้จะก่อให้เกิดแก่ตำแหน่งงานในสหรัฐฯ ตลอดจนต่อภาวะสิ่งแวดล้อมและการเคารพสิทธิมนุษยชน
ถึงแม้ชะตากรรมของข้อตกลง TPP ยังไม่มีความแน่นอนเอาเสียเลย แต่การเสนอร่างกฎหมายฟาสต์ แทร็ก เช่นนี้ ก็เป็นการส่งสัญญาณที่สร้างความยินดีให้แก่ญี่ปุ่น ก่อนหน้าการเดินทางมาเยือนกรุงวอชิงตันแบบรัฐพิธีอันทรงเกียรติและสำคัญในปลายเดือนเมษายนนี้ของนายกรัฐมนตรี ชินโซ อาเบะ นอกจากนั้นมันยังเป็นการส่งสัญญาณในทางบวกไปถึงพวกชาติหุ้นส่วนทางการค้าในเอเชียรายอื่นๆ อีกด้วย
(จากคอลัมน์ Asia Unhedged ในเอเชียไทมส์)
