ศาลปกครองกลางนัดอ่านคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ในคดีที่สมาคมต่อต้านสภาวะโลกร้อนกับพวกรวม 45 คน ฟ้อง น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี และเจ้าหน้าที่ของรัฐรวม 4 คน ข้อหากระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายในการดำเนินโครงการจัดการน้ำ 3.5 แสนล้านบาท โดยขอให้ศาลมีคำสั่งยกเลิกโครงการ
คดีนี้ผู้ฟ้องกล่าวหาอดีตนายกรัฐมนตรี และพวกว่า ใช้อำนาจทางปกครองในการออกแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ โดยนำไปสู่การจัดทำ หรือดำเนินโครงการก่อสร้างเพื่อออกแบบก่อสร้างระบบบริหารจัดการทรัพยากรน้ำอย่างยั่งยืน และระบบแก้ไขปัญหาอุทกภัยของประเทศ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก่อให้เกิดความเสียหายรุนแรงต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม เนื่องจากมิได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่รัฐธรรมนูญกำหนด เป็นเหตุให้ผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นองค์กรเอกชนสาธารณประโยชน์ตามรัฐธรรมนูญได้รับความเดือดร้อนเสียหาย โดยผู้ฟ้องขอให้ศาล มีคำสั่งเพิกถอนแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ
ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2556 ศาลปกครองกลาง มีคำพิพากษาให้ผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 ปฏิบัติหน้าที่ตามที่มาตรา 57 วรรคสอง และมาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กำหนดให้ต้องปฏิบัติด้วยการนำแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำไปดำเนินการจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างทั่วถึง ก่อนที่จะดำเนินการจ้างออกแบบ และก่อสร้างในแต่ละแผนงาน (Module)
โดยศาลเห็นว่า ก่อนที่จะมีการออกแบบและก่อสร้างในพื้นที่ใด จะต้องมีการศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม และสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และผู้มีส่วนได้เสียก่อน อันเป็นการแสดงเจตนาของผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 ที่จะดำเนินการตามบทบัญญัติดังกล่าว
ส่วนการที่ผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 กำหนดข้อกำหนด และขอบเขตงาน หรือ TOR ให้คู่สัญญาเป็นผู้ดำเนินการจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ทั้งที่ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าวกำหนดให้เป็นหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐที่เป็นเจ้าของโครงการ และคู่สัญญาที่ได้ทำสัญญาจ้างให้ทำการออกแบบและก่อสร้างไปแล้ว ย่อมถือได้ว่าเป็นผู้ที่มีส่วนได้เสียโดยตรงในการศึกษา และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนนั้น เป็นกรณีที่ถือได้ว่า ผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 ซึ่งเป็นผู้ที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการตามโครงการดังกล่าวละเลยต่อหน้าที่ตามที่มาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กำหนดให้ต้องปฏิบัติ
ทั้งนี้ สมาคมต่อต้านสภาวะโลกร้อน และเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ถูกฟ้อง ได้ยื่นอุทธรณ์คำพิพากษาของศาลปกครองกลาง ต่อศาลปกครองสูงสุด ซึ่งนัดอ่านคำพิพากษาในวันนี้ ที่ห้องพิจารณาคดี 2 อาคารศาลปกครอง ถนนแจ้งวัฒนะ กรุงเทพมหานคร เวลา 10.00 น.
คดีนี้ผู้ฟ้องกล่าวหาอดีตนายกรัฐมนตรี และพวกว่า ใช้อำนาจทางปกครองในการออกแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ โดยนำไปสู่การจัดทำ หรือดำเนินโครงการก่อสร้างเพื่อออกแบบก่อสร้างระบบบริหารจัดการทรัพยากรน้ำอย่างยั่งยืน และระบบแก้ไขปัญหาอุทกภัยของประเทศ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก่อให้เกิดความเสียหายรุนแรงต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม เนื่องจากมิได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่รัฐธรรมนูญกำหนด เป็นเหตุให้ผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นองค์กรเอกชนสาธารณประโยชน์ตามรัฐธรรมนูญได้รับความเดือดร้อนเสียหาย โดยผู้ฟ้องขอให้ศาล มีคำสั่งเพิกถอนแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ
ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2556 ศาลปกครองกลาง มีคำพิพากษาให้ผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 ปฏิบัติหน้าที่ตามที่มาตรา 57 วรรคสอง และมาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กำหนดให้ต้องปฏิบัติด้วยการนำแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำไปดำเนินการจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างทั่วถึง ก่อนที่จะดำเนินการจ้างออกแบบ และก่อสร้างในแต่ละแผนงาน (Module)
โดยศาลเห็นว่า ก่อนที่จะมีการออกแบบและก่อสร้างในพื้นที่ใด จะต้องมีการศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม และสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และผู้มีส่วนได้เสียก่อน อันเป็นการแสดงเจตนาของผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 ที่จะดำเนินการตามบทบัญญัติดังกล่าว
ส่วนการที่ผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 กำหนดข้อกำหนด และขอบเขตงาน หรือ TOR ให้คู่สัญญาเป็นผู้ดำเนินการจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ทั้งที่ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าวกำหนดให้เป็นหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐที่เป็นเจ้าของโครงการ และคู่สัญญาที่ได้ทำสัญญาจ้างให้ทำการออกแบบและก่อสร้างไปแล้ว ย่อมถือได้ว่าเป็นผู้ที่มีส่วนได้เสียโดยตรงในการศึกษา และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนนั้น เป็นกรณีที่ถือได้ว่า ผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 ซึ่งเป็นผู้ที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการตามโครงการดังกล่าวละเลยต่อหน้าที่ตามที่มาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กำหนดให้ต้องปฏิบัติ
ทั้งนี้ สมาคมต่อต้านสภาวะโลกร้อน และเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ถูกฟ้อง ได้ยื่นอุทธรณ์คำพิพากษาของศาลปกครองกลาง ต่อศาลปกครองสูงสุด ซึ่งนัดอ่านคำพิพากษาในวันนี้ ที่ห้องพิจารณาคดี 2 อาคารศาลปกครอง ถนนแจ้งวัฒนะ กรุงเทพมหานคร เวลา 10.00 น.
