นายสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดีกรมศุลกากร ประธานสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เปิดเผยว่า สำนักงานสลากฯ จะส่งร่างแก้ไขกฎหมาย พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เพื่อแก้ปัญหาการขายสลากเกินราคาให้กระทรวงการคลังพิจารณาเดือน ธ.ค. 2557 คาดว่าคณะรัฐมนตรี (ครม.) และ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาได้ภายในต้นปีหน้า
ส่วนสาระสำคัญของการแก้ไขกฎหมายสลาก จะให้อำนาจสลากออกผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ เช่น หวยออนไลน์ เพื่อทำให้ผู้ต้องการซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาลมีทางเลือกมากขึ้น ทำให้ราคาสลากลดลงตามกลไกตลาด เพราะปัจจุบันการขายสลากกินแบ่งถูกผูกขาดทำให้ราคาขายแพงเพราะมีสินค้าที่เป็นคู่แข่ง
นอกจากนี้ ยังจะมีการแก้ไขประเด็นการแบ่งรายได้ที่ปัจจุบันมีการกำหนดว่า รายได้จากการขายสลาก 60% เป็นเงินรางวัล อีก 28% นำส่งคลัง และ 12% เป็นค่าบริหารจัดการสำนักงานสลากฯ ซึ่งจะต้องมีการปรับเพื่อทำให้ผู้ขายรายย่อยได้กำไรมากขึ้น รวมถึงเพิ่มเงินรางวัลกลางๆ ให้มีจำนวนมากขึ้น
ขณะเดียวกันทางสำนักงานสลากฯ ยังพิจารณาให้มีการแก้กฎหมายเปิดทางให้ตั้งกองทุนซื้อสลากเลขไม่สวยคืนจากผู้ค้าสลาก เพราะที่ผ่านมาผู้ค้าอ้างว่าต้องขายสลากเกินราคา เพราะมีเลขไม่สวยขายไม่ได้จำนวนมาก ทำให้ต้องบวกต้นทุนเพิ่มในสลากที่ขายได้ ทำให้ต้องขายเกินราคา หากตั้งกองทุนดังกล่าวได้ ก็จะทำให้ปัญหาดังกล่าวหมดไป
ขณะที่การแก้กฎหมายสลาก ยังมีประเด็นเรื่องการปรับปรุงองค์ประกอบการของคณะกรรมการ ให้มีความเหมาะสมมากขึ้น รวมถึงการแก้ไขให้สำนักงานสลากฯ ที่มีเครื่องพิมพ์อยู่และพิมพ์สลากเพียงอย่างเดียวให้รับงานนอกได้ เพื่อเพิ่มรายได้ให้กับสำนักงานสลากฯ ได้เพิ่มอีกทางหนึ่ง
นายสมชัย กล่าวว่า การแก้ปัญหาสลากเกินราคาที่ดำเนินการได้ในขณะนี้ คือ การไม่ต่อสัญญาโควต้าสลากให้กับพ่อค้าคนกลางที่มีอยู่ไม่กี่ราย ซึ่งที่ผ่านมาสัญญาได้หมดไปแล้ว 2 ล้านฉบับ ทางสำนักงานสลากได้จัดสรรให้กับรายย่อยที่ต้องการขายจริง ส่วนที่เหลืออีกประมาณ 73 ล้านฉบับ จะหมดสัญญาในเดือนมิ.ย.58 ซึ่งทางสำนักงานสลากฯ จะจัดสรรให้กับรายย่อยที่ต้องการขายจริงทั้งหมด หากมีความจำเป็นต้องมีพ่อค้าคนกลาง ก็ต้องมีจำนวนที่มากกว่าในปัจจุบัน เพื่อไม่ให้เกิดการผูกขาด นำเลขไปรวมชุดซึ่งเป็นปัญหาใหญ่ของการขายสลากเกินราคา โดยพ่อค้าคนกลางที่ได้รับจัดสรรต้องเป็นผู้ที่จะขายสลากต่อให้กับผู้ขายรายย่อยเท่านั้น
สำหรับการแก้ไขสลากเกินราคาปัจจุบัน ถือว่าล้มเหลว แต่ทางคณะกรรมการไม่ท้อถอย เพราะหากการแก้ปัญหาครั้งนี้ไม่สำเร็จ ก็เชื่อว่าจะไม่มีทางแก้ปัญหาสลากเกินราคาได้อีกแล้ว เพราะทางรัฐบาลสนับสนุนอย่างเต็มที่ว่าทางสำนักงานสลากฯ ต้องดำเนินการแก้กฎหมายอย่างเพื่อแก้ไขการขายสลากเกินราคาได้ ทางรัฐบาลก็พร้อมสนับสนุนเต็มที่
ด้านนายสังสิต พิริยะรังสรรค์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) กล่าวว่า สำนักงานสลากฯ ควรแก้กฎหมายเพื่อให้หวยออนไลน์ประเภท 2 และ 3 ตัว ได้ จะทำให้แก้ปัญหาสลากกินแบ่งราคาแพงได้ เพราะคนที่ชอบเสี่ยงโชคนิยมซื้อเลข 2 และ 3 ตัว เท่านั้นไม่ต้องการซื้อเลข 6 ตัว ทำให้ไปซื้อหวยใต้ดินซึ่งมีเงินหมุนเวียนถึงปีละ 4-5 แสนล้านบาท มีกำไรปีละ 4-5 หมื่นล้านบาท หากมาหวยออนไลน์ก็จะช่วยแก้ปัญหาหวยใต้ดินด้วย
นอกจากนี้ ควรแก้กฎหมาย เรื่องการแบ่งรายได้ ควรยกเลิกเงินนำส่งให้คลัง 28% และไปเพิ่มเงินรางวัล 60% ให้มากขึ้น เพื่อที่จะไปเพิ่มเงินรางวัล 2-3 ตัวให้มากขึ้นกว่าปัจจุบัน รวมถึงเพิ่มเงินค่าบริหารจัดการของสำนักงานสลาก เพื่อไปเพิ่มส่วนลดให้กับผู้ค้าสลากรายย่อยจะได้มีรายได้จากการขายสลากเพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้ควรยกเลิกเงินนำส่งให้คลัง เพื่อมาตั้งกองทุนช่วยสังคม และกองทุนซื้อเลขไม่สวยซึ่งเป็นหาหนึ่งที่ทำให้สลากขายเกินราคา
ส่วนสาระสำคัญของการแก้ไขกฎหมายสลาก จะให้อำนาจสลากออกผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ เช่น หวยออนไลน์ เพื่อทำให้ผู้ต้องการซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาลมีทางเลือกมากขึ้น ทำให้ราคาสลากลดลงตามกลไกตลาด เพราะปัจจุบันการขายสลากกินแบ่งถูกผูกขาดทำให้ราคาขายแพงเพราะมีสินค้าที่เป็นคู่แข่ง
นอกจากนี้ ยังจะมีการแก้ไขประเด็นการแบ่งรายได้ที่ปัจจุบันมีการกำหนดว่า รายได้จากการขายสลาก 60% เป็นเงินรางวัล อีก 28% นำส่งคลัง และ 12% เป็นค่าบริหารจัดการสำนักงานสลากฯ ซึ่งจะต้องมีการปรับเพื่อทำให้ผู้ขายรายย่อยได้กำไรมากขึ้น รวมถึงเพิ่มเงินรางวัลกลางๆ ให้มีจำนวนมากขึ้น
ขณะเดียวกันทางสำนักงานสลากฯ ยังพิจารณาให้มีการแก้กฎหมายเปิดทางให้ตั้งกองทุนซื้อสลากเลขไม่สวยคืนจากผู้ค้าสลาก เพราะที่ผ่านมาผู้ค้าอ้างว่าต้องขายสลากเกินราคา เพราะมีเลขไม่สวยขายไม่ได้จำนวนมาก ทำให้ต้องบวกต้นทุนเพิ่มในสลากที่ขายได้ ทำให้ต้องขายเกินราคา หากตั้งกองทุนดังกล่าวได้ ก็จะทำให้ปัญหาดังกล่าวหมดไป
ขณะที่การแก้กฎหมายสลาก ยังมีประเด็นเรื่องการปรับปรุงองค์ประกอบการของคณะกรรมการ ให้มีความเหมาะสมมากขึ้น รวมถึงการแก้ไขให้สำนักงานสลากฯ ที่มีเครื่องพิมพ์อยู่และพิมพ์สลากเพียงอย่างเดียวให้รับงานนอกได้ เพื่อเพิ่มรายได้ให้กับสำนักงานสลากฯ ได้เพิ่มอีกทางหนึ่ง
นายสมชัย กล่าวว่า การแก้ปัญหาสลากเกินราคาที่ดำเนินการได้ในขณะนี้ คือ การไม่ต่อสัญญาโควต้าสลากให้กับพ่อค้าคนกลางที่มีอยู่ไม่กี่ราย ซึ่งที่ผ่านมาสัญญาได้หมดไปแล้ว 2 ล้านฉบับ ทางสำนักงานสลากได้จัดสรรให้กับรายย่อยที่ต้องการขายจริง ส่วนที่เหลืออีกประมาณ 73 ล้านฉบับ จะหมดสัญญาในเดือนมิ.ย.58 ซึ่งทางสำนักงานสลากฯ จะจัดสรรให้กับรายย่อยที่ต้องการขายจริงทั้งหมด หากมีความจำเป็นต้องมีพ่อค้าคนกลาง ก็ต้องมีจำนวนที่มากกว่าในปัจจุบัน เพื่อไม่ให้เกิดการผูกขาด นำเลขไปรวมชุดซึ่งเป็นปัญหาใหญ่ของการขายสลากเกินราคา โดยพ่อค้าคนกลางที่ได้รับจัดสรรต้องเป็นผู้ที่จะขายสลากต่อให้กับผู้ขายรายย่อยเท่านั้น
สำหรับการแก้ไขสลากเกินราคาปัจจุบัน ถือว่าล้มเหลว แต่ทางคณะกรรมการไม่ท้อถอย เพราะหากการแก้ปัญหาครั้งนี้ไม่สำเร็จ ก็เชื่อว่าจะไม่มีทางแก้ปัญหาสลากเกินราคาได้อีกแล้ว เพราะทางรัฐบาลสนับสนุนอย่างเต็มที่ว่าทางสำนักงานสลากฯ ต้องดำเนินการแก้กฎหมายอย่างเพื่อแก้ไขการขายสลากเกินราคาได้ ทางรัฐบาลก็พร้อมสนับสนุนเต็มที่
ด้านนายสังสิต พิริยะรังสรรค์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) กล่าวว่า สำนักงานสลากฯ ควรแก้กฎหมายเพื่อให้หวยออนไลน์ประเภท 2 และ 3 ตัว ได้ จะทำให้แก้ปัญหาสลากกินแบ่งราคาแพงได้ เพราะคนที่ชอบเสี่ยงโชคนิยมซื้อเลข 2 และ 3 ตัว เท่านั้นไม่ต้องการซื้อเลข 6 ตัว ทำให้ไปซื้อหวยใต้ดินซึ่งมีเงินหมุนเวียนถึงปีละ 4-5 แสนล้านบาท มีกำไรปีละ 4-5 หมื่นล้านบาท หากมาหวยออนไลน์ก็จะช่วยแก้ปัญหาหวยใต้ดินด้วย
นอกจากนี้ ควรแก้กฎหมาย เรื่องการแบ่งรายได้ ควรยกเลิกเงินนำส่งให้คลัง 28% และไปเพิ่มเงินรางวัล 60% ให้มากขึ้น เพื่อที่จะไปเพิ่มเงินรางวัล 2-3 ตัวให้มากขึ้นกว่าปัจจุบัน รวมถึงเพิ่มเงินค่าบริหารจัดการของสำนักงานสลาก เพื่อไปเพิ่มส่วนลดให้กับผู้ค้าสลากรายย่อยจะได้มีรายได้จากการขายสลากเพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้ควรยกเลิกเงินนำส่งให้คลัง เพื่อมาตั้งกองทุนช่วยสังคม และกองทุนซื้อเลขไม่สวยซึ่งเป็นหาหนึ่งที่ทำให้สลากขายเกินราคา
