เปิดเอกสารลับ ธปท. เผย 4 มาตรการ คุมเงินทุนไหลเข้าได้ แต่ยังไม่โดนใจ “ปู-โต้ง”

เปิดเอกสารลับ ธปท. เผย 4 มาตรการ คุมเงินทุนไหลเข้า แนะจับตามาตรการที่ 4 กรณีที่นักลงทุนต่างประเทศนำเงินเข้ามา ต้องทำประกันความเสี่ยงอัตราแลกเปลี่ยน เพื่อบังคับไม่ให้ได้รับผลตอบแทนทางบวก ขณะเดียวกัน ก็ไม่ได้รับผลกระทบในเชิงลบ ครม.จ๊าก เพราะมองว่ายังไม่มีประเทศไหนในโลกนี้ใช้กัน

เปิดเอกสารลับ ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กำหนด 4 มาตรการ เพื่อดูแลเงินทุนไหลเข้า ซึ่งมีรายงานข่าวว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี และนายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้นำจดหมายที่ ธปท.ตอบกลับมายังกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเงินบาทแข็งค่า โดยมี 4 มาตรการที่ ธปท.จะดำเนินการเสนอต่อที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวานนี้ (7 พ.ค.)

โดยช่วงหนึ่งของการประชุม ครม. วานนี้ นายกิตติรัตน์ ได้รายงานสถานการณ์ค่าเงินบาท โดยนำแฟ้มเอกสารผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) หนังสือตอบโต้ของกระทรวงการคลังกับ ธปท. มารายงานต่อ ครม. ให้รับทราบ โดยใช้เวลาหารือในวาระนี้นานถึง 45 นาที

นายกิตติรัตน์ ได้อ่านมาตรการดูแลค่าเงินบาท 4 แนวทางของ ธปท.ในการแก้ปัญหา โดยมาตรการที่ 1 คือ การออกพันธบัตรของ ธปท. ที่สามารถกำหนดห้ามไม่ให้ต่างชาติซื้อพันธบัตร มาตรการที่ 2 การออกพันธบัตรของกระทรวงการคลัง ให้กำหนดระยะเวลาการถือครอง เช่น 3 เดือน หรือ 6 เดือน เพื่อป้องกันการเก็งกำไร

มาตรการที่ 3 คือ เสนอให้เก็บภาษี และค่าธรรมเนียมสำหรับต่างชาติที่มาลงทุนในตลาดตราสารหนี้เมื่อได้รับผลตอบแทน และมาตรการที่ 4 ยังไม่มีประเทศไหนในโลกนี้ใช้กัน คือ กรณีที่นักลงทุนต่างประเทศนำเงินเข้ามา ต้องทำประกันความเสี่ยงอัตราแลกเปลี่ยน เพื่อบังคับไม่ให้ได้รับผลตอบแทนทางบวก ขณะเดียวกัน ก็ไม่ได้รับผลกระทบในเชิงลบ

ทั้งนี้ ได้มีการตั้งข้อสังเกตว่า มาตรการที่ 4 ยังไม่มีประเทศไหนในโลกเขาใช้กัน และประเทศไทยคงไม่ได้ใช้ เพราะไม่มีนักลงทุนที่ไหนเข้ามาแล้วเสมอตัว เพราะไม่ให้ได้รับผลตอบแทนเชิงบวก ก็คือ ไม่ได้กำไร ไม่ได้รับผลตอบแทนเชิงลบ ก็คือ ไม่ขาดทุน

นักวิเคราะห์ยอมรับว่า มาตรการที่แรงสุด คือ การกำหนดให้นักลงทุนต่างชาติที่เข้าลงทุนตราสารหนี้ ต้องมีการทำประกันความเสี่ยงอัตราแลกเปลี่ยน เพราะการทำประกันความเสี่ยง ทำให้ต่างชาติไม่สามารถเก็งไรค่าเงินบาทได้ ซึ่งมาตรการนี้เคยทำมาแล้ว โดยกำหนดให้นักลงทุนต่างชาติวางเงิน 30% ในปี 2549 เพื่อป้องกันการเก็งกำไรค่าเงินบาท

ส่วนมาตรการที่กำหนดให้ต่างชาติซื้อได้เฉพาะพันธบัตรของ ธปท. เชื่อว่าผลกระทบไม่มากนัก เพราะต่างชาติมีช่องทางอื่นในการลงทุนตลาดตราสารหนี้อื่น รวมทั้งการกำหนดห้ามต่างชาติซื้อพันธบัตรแบงก์ชาติ รัฐวิสาหกิจ ที่มีอายุต่ำกว่า 6 เดือน

ซึ่งทั้งหมดนี้ถือเป็นมาตรการที่รัฐบาลมีอยู่ในกระเป๋า เป็นการขู่นักลงทุนที่ลงทุนในตลาดตราสารหนี้ ไม่ให้เข้ามาป่วนตลาด ส่วนผลกระทบที่เกิดขึ้นกับตลาด เชื่อว่านักลงทุนคงไม่ตื่นตระหนก เพราะเป็นการพูดเฉยๆ ยังไม่ทำ และมาตรการที่ออกเป็นมาตรการเฉพาะจุด

สำหรับบรรยากาศในการประชุม ครม. วานนี้ เป็นไปอย่างตึงเครียด โดยนายกิตติรัตน์ ได้ย้ำกับ ครม. ยืนยันว่า ได้เกิดความเสียหายแล้วจากค่าเงินบาทแข็ง ซึ่งสวนทางกับรายงานของ ธปท. ที่ยังไม่พบความเสียหาย นายกิตติรัตน์ ยังได้ใช้คำพูดในที่ประชุม ครม. ระบุว่า แบงก์ชาติยังมองโลกในแง่ดีเกินไป