“คณิต” ติง กู้ยืมเงินตั้งกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีเพิ่มภาระหนี้ให้ประเทศ-ประชาชน พร้อมลงนามหนังสือบันทึกความเห็นและข้อเสนอ 3 ประเด็นยื่นต่อนายกฯ
วันนี้ (21 ก.พ.) นายคณิต ณ นคร ประธานคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) ได้ลงนามในหนังสือบันทึกความเห็นและข้อเสนอแนะคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย เรื่อง ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี พ.ศ.2555 ต่อ นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี
นายคณิต กล่าวว่า คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย มีความเห็นว่า การดำเนินนโยบายใดๆ ของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณจำนวนมากถึง 7,700 ล้านบาท ควรตราเป็นพระราชบัญญัติ ไม่สมควรกำหนดเป็นเพียงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ขณะเดียวกัน เห็นว่า ที่มาของเงินที่ตั้งเป็นกองทุนส่วนหนึ่งจะมาจากการกู้ยืม จึงเป็นการเพิ่มภาระหนี้สินให้กับประเทศและประชาชนอย่างไม่จำเป็น เพราะในขณะนี้มีช่องทางขององค์กร และสถาบันการเงินจำนวนมากที่สามารถจัดให้ผู้หญิงที่มีความยากลำบากในพื้นที่ต่างๆ ได้กู้ยืมเงินอยู่หลายช่องทาง หากสามารถแก้ไขปัญหาให้ผู้หญิงสามารถเข้าถึงการกู้ยืมได้มากขึ้น
ขณะเดียวกัน ลักษณะการตั้งกองทุนและการบริหารกองทุนพัฒนาสตรีนี้มีแบบอย่างจากกองทุนหมู่บ้าน ซึ่งปรากฏการสำรวจและวิจัยผลทางวิชาการหลายแห่ง ว่า ประสบความสำเร็จเพียง 10 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่เป็นการสร้างหนี้ให้กับประชาชนมากกว่า นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่า กระบวนการของการจัดการบริหารกองทุนพัฒนาสตรีนี้ไม่มีความชัดเจน แทนที่จะเป็นไปตามหลักการ ทั่วถึงและเท่าเทียมซึ่งจะต้องเปิดโอกาสให้สตรีทุกภาคส่วนได้เข้าถึงกองทุนอย่างเสมอภาค แต่กลับสร้างช่องว่างให้ผลประโยชน์ตกอยู่กับสตรีเฉพาะกลุ่มที่มาขึ้นทะเบียนเป็นสมาชิกกองทุนเท่านั้น
นายคณิต กล่าวเพิ่มเติมว่า แม้กองทุนพัฒนาบทบาทสตรีถือเป็นนโยบายสาธารณะตามที่รัฐบาลได้แถลงไว้ต่อรัฐสภา แต่ภาคประชาชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งเครือข่ายองค์กรสตรีและกลุ่มสตรีทั่วประเทศ กลับไม่มีส่วนร่วมในกระบวนการจัดทำนโยบายนี้รวมถึงการดำเนินการจัดตั้งกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีของรัฐบาล ขณะที่การจัดการรับฟังความเห็นของกลุ่มสตรีหลังจากมีการแต่งตั้ง และการเริ่มปฏิบัติการของคณะกรรมการขับเคลื่อนกองทุนไม่อาจถือได้ว่าเป็นเวทีที่เปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วม เพราะเป็นการจัดขึ้นกะทันหันในวงแคบและข้อมูลไม่กระจายให้ทั่วถึง
ประเด็นที่สำคัญ คือ กองทุนสมควรเป็นไปเพื่อส่งเสริมโอกาสและเสริมสร้างศักยภาพของผู้หญิงให้ได้รับความเป็นธรรม ไม่ควรเป็นกองทุนที่จัดสรรตอบสนองนโยบายการหาเสียงของพรรคการเมือง
ทั้งนี้ คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายมีข้อเสนอแนะ 3 ข้อ คือ 1.รัฐบาลต้องมีนโยบายและมาตรการในการเสริมสร้างศักยภาพของผู้หญิงอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน การจัดการกองทุนดังที่ปรากฏในร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีไม่ได้เป็นการเสริมสร้างพลังให้กับผู้หญิงอย่างแท้จริง 2.รัฐบาลจะต้องเร่งตรากฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมโอกาสและความเสมอภาคระหว่างเพศ ซึ่งครอบคลุมทุกมิติของการเสริมสร้างพลังให้กับผู้หญิง ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม และการเมือง ให้เร็วขึ้นมากกว่าที่ได้แถลงนโยบายด้านนิติบัญญัติว่าจะดำเนินการตรากฎหมายนี้ภายในปี พ.ศ.2557 และ 3.รัฐบาลต้องดำเนินนโยบายและมาตรการเพื่อประกันว่าผู้หญิงจะได้รับความเป็นธรรมทางสังคม โดยการกำหนดมาตรการทางกฎหมายและมาตรการอื่นๆ ในทุกระดับ
วันนี้ (21 ก.พ.) นายคณิต ณ นคร ประธานคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) ได้ลงนามในหนังสือบันทึกความเห็นและข้อเสนอแนะคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย เรื่อง ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี พ.ศ.2555 ต่อ นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี
นายคณิต กล่าวว่า คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย มีความเห็นว่า การดำเนินนโยบายใดๆ ของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณจำนวนมากถึง 7,700 ล้านบาท ควรตราเป็นพระราชบัญญัติ ไม่สมควรกำหนดเป็นเพียงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ขณะเดียวกัน เห็นว่า ที่มาของเงินที่ตั้งเป็นกองทุนส่วนหนึ่งจะมาจากการกู้ยืม จึงเป็นการเพิ่มภาระหนี้สินให้กับประเทศและประชาชนอย่างไม่จำเป็น เพราะในขณะนี้มีช่องทางขององค์กร และสถาบันการเงินจำนวนมากที่สามารถจัดให้ผู้หญิงที่มีความยากลำบากในพื้นที่ต่างๆ ได้กู้ยืมเงินอยู่หลายช่องทาง หากสามารถแก้ไขปัญหาให้ผู้หญิงสามารถเข้าถึงการกู้ยืมได้มากขึ้น
ขณะเดียวกัน ลักษณะการตั้งกองทุนและการบริหารกองทุนพัฒนาสตรีนี้มีแบบอย่างจากกองทุนหมู่บ้าน ซึ่งปรากฏการสำรวจและวิจัยผลทางวิชาการหลายแห่ง ว่า ประสบความสำเร็จเพียง 10 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่เป็นการสร้างหนี้ให้กับประชาชนมากกว่า นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่า กระบวนการของการจัดการบริหารกองทุนพัฒนาสตรีนี้ไม่มีความชัดเจน แทนที่จะเป็นไปตามหลักการ ทั่วถึงและเท่าเทียมซึ่งจะต้องเปิดโอกาสให้สตรีทุกภาคส่วนได้เข้าถึงกองทุนอย่างเสมอภาค แต่กลับสร้างช่องว่างให้ผลประโยชน์ตกอยู่กับสตรีเฉพาะกลุ่มที่มาขึ้นทะเบียนเป็นสมาชิกกองทุนเท่านั้น
นายคณิต กล่าวเพิ่มเติมว่า แม้กองทุนพัฒนาบทบาทสตรีถือเป็นนโยบายสาธารณะตามที่รัฐบาลได้แถลงไว้ต่อรัฐสภา แต่ภาคประชาชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งเครือข่ายองค์กรสตรีและกลุ่มสตรีทั่วประเทศ กลับไม่มีส่วนร่วมในกระบวนการจัดทำนโยบายนี้รวมถึงการดำเนินการจัดตั้งกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีของรัฐบาล ขณะที่การจัดการรับฟังความเห็นของกลุ่มสตรีหลังจากมีการแต่งตั้ง และการเริ่มปฏิบัติการของคณะกรรมการขับเคลื่อนกองทุนไม่อาจถือได้ว่าเป็นเวทีที่เปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วม เพราะเป็นการจัดขึ้นกะทันหันในวงแคบและข้อมูลไม่กระจายให้ทั่วถึง
ประเด็นที่สำคัญ คือ กองทุนสมควรเป็นไปเพื่อส่งเสริมโอกาสและเสริมสร้างศักยภาพของผู้หญิงให้ได้รับความเป็นธรรม ไม่ควรเป็นกองทุนที่จัดสรรตอบสนองนโยบายการหาเสียงของพรรคการเมือง
ทั้งนี้ คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายมีข้อเสนอแนะ 3 ข้อ คือ 1.รัฐบาลต้องมีนโยบายและมาตรการในการเสริมสร้างศักยภาพของผู้หญิงอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน การจัดการกองทุนดังที่ปรากฏในร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีไม่ได้เป็นการเสริมสร้างพลังให้กับผู้หญิงอย่างแท้จริง 2.รัฐบาลจะต้องเร่งตรากฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมโอกาสและความเสมอภาคระหว่างเพศ ซึ่งครอบคลุมทุกมิติของการเสริมสร้างพลังให้กับผู้หญิง ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม และการเมือง ให้เร็วขึ้นมากกว่าที่ได้แถลงนโยบายด้านนิติบัญญัติว่าจะดำเนินการตรากฎหมายนี้ภายในปี พ.ศ.2557 และ 3.รัฐบาลต้องดำเนินนโยบายและมาตรการเพื่อประกันว่าผู้หญิงจะได้รับความเป็นธรรมทางสังคม โดยการกำหนดมาตรการทางกฎหมายและมาตรการอื่นๆ ในทุกระดับ
