สมศ.กร้าวประเมินรอบ 3 เมินคำสั่งชะลอ

สมศ.ไม่สนคำสั่งชะลอของ เลขาธิการ กอศ. ยันเดินหน้าประเมินรอบ 3 วิทยาลัยอาชีวะ เชือด 3 วท.ที่ปฏิเสธรับการประเมินโดยไม่รับรองผลประเมิน ซึ่งจะมีผลต่อการจัดสรรงบประมาณ และเงินกู้ยืม กยศ.แนะช่องทาง วท.ที่ไม่มั่นใจให้ทำหนังสือสอบถามยัง สมศ.โดยตรง “ชาญณรงค์” ระบุ ไม่แน่ใจว่า หนังสือคำสั่งของเลขาฯ กอศ.จะถูกกฎหมายหรือไม่ เช่นเดียวกับไม่แน่ใจว่าเลขาฯ กอศ.มีอำนาจสั่งการเรื่องนี้หรือไม่  

ที่ สำนักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา (สมศ.) ศ.ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผู้อำนวยการ สมศ. เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ ที่ประชุมคณะกรรมการบริหาร สมศ.ได้พิจารณากรณีที่ น.ส.ศศิธารา พิชัยชาญณรงค์ เลขาธิการคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (กอศ.) ทำหนังสือที่ ศธ.0606/4501 วันที่ 12 ก.ค.2554 ถึงตนขอชะลอการให้คณะกรรมการผู้ประเมินเข้าประเมินคุณภาพภายนอกสถานศึกษา สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (สอศ.) ตั้งแต่วันที่ 18 กรกฎาคม 2554 เป็นต้นไป เพื่อขอให้แก้ไขปรับปรุงเกณฑ์ประเมิน 18 ตัว บ่งชี้ซึ่งมีปัญหาหลายด้านและส่งที่มีผลต่อการรับรองคุณภาพมาตรฐาน อาชีวศึกษา และขอให้มีการหารือเพื่อหาทางออกร่วมกันระหว่าง สอศ.และ สมศ.พร้อมกันนี้ เมื่อหาทางออกได้แล้ว สอศ.ยินดีที่จะให้ สมศ.ประเมินคุณภาพภายนอกสถานศึกษาที่ยังไม่ได้รับการประเมินและประเมินซ้ำในสถานศึกษาที่ได้รับการประเมินไปแล้ว อย่างไรก็ตาม ในวันเดียวกัน เลขาธิการ กอศ.ได้ทำหนังสือ ที่ศธ.0606/4502  ถึง ผู้อำนวยการสถานศึกษาสังกัด สอศ.จำนวน 108 แห่งขอให้ชะลอการประเมินโดยมีเนื้อหาเดียวกับหนังสือที่ส่งถึง สมศ.และระบุว่า จะแจ้งสถานศึกษาให้ทราบเมื่อได้ข้อยุติ

ทั้งนี้ ที่ประชุมมีมติยืนยันจะเดินหน้าประเมินคุณภายนอกรอบ 3 (พ.ศ.2554-2558)  ตามเจตนารมณ์ของตามพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 2 พ.ศ.2545 และกฎกระทรวงว่าด้วยระบบ หลักเกณฑ์ และวิธีการประกันคุณภาพการศึกษา พ.ศ.2553 โดย สมศ.ได้ทำหนังสือด่วนที่สุด ที่ มศ.0007/1529 วันที่ 19 ก.ค.2554 ถึงเลขาธิการ กอศ.เพื่อยืนยันการดำเนินการประเมินต่อไป โดยวิทยาลัยอาชีวศึกษา สังกัด สอศ.จะต้องเข้ารับการประเมินทั้งหมด 179 แห่งซึ่งที่ ผ่านมา สมศ.ได้เข้าประเมินวิทยาลัยอาชีวศึกษา สังกัด สอศ.แล้ว 30 แห่ง ตั้งแต่เดือนมิ.ย. ยังเหลือวิทยาลัยที่ สมศ.ต้องเข้าประเมินอีก 78 แห่ง

“ขณะนี้มีวิทยาลัย 3 แห่งปฏิเสธเข้ารับการประเมินจาก สมศ.ได้แก่ วิทยาลัยเทคนิคเชียงใหม่ วิทยาลัยการอาชีพขอนแก่น และ วิทยาลัยอาชีวศึกษามหาสารคาม โดยกรณี วท.เชียงใหม่ได้ทำหนังสือแจ้งมายัง สมศ.ถึงสาเหตุที่ไม่เข้ารับการประเมินเพราะปฎิบัติตามหนังสือคำสั่งชะลอการ ประเมินของ เลขาธิการ กอศ.แต่ในส่วนเอกชนกลับพร้อมที่จะเข้าร่วมการประเมินซึ่งเมื่อวันที่ 13 ก.ค.สมาคมโรงเรียนอาชีวศึกษาเอกชนแห่งประเทศไทย ทำหนังสือ ที่ ส.ร.อ.01-64/2554  ยืนยันมาว่า ยินดีที่จะให้ สมศ.เข้าไปประเมินทุกวิทยาลัยในสังกัด โดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ ทั้งสิ้น เนื่องจากเป็นการประเมินเพื่อพัฒนาคุณภาพ ซึ่งตรงนี้น่าแปลกใจเพราะว่าสถานศึกษารัฐนั้นได้งบประมาณสนับสนุนกลับยังไม่ พร้อมทั้งที่ สมศ.ประเมินอย่างน้อย 1 ครั้งทุก 5 ปี และเกณฑ์ประเมิน 18 ตัวบ่งชี้ก็ไม่ได้แตกต่างจากเดิมเพียงแต่รวบให้กระชับขึ้นจากเกณฑ์ประเมินรอบ 2 ที่มีถึง 25 ตัวบ่งชี้ ซึ่งได้ผ่านการประชาพิจารณ์และเห็นชอบจากผู้บริหารวิทยาลัยอาชีวะแล้ว” ผอ.สมศ.กล่าว

 ศ.ดร.ชาญ ณรงค์ กล่าวต่อว่า ตนไม่แน่ใจว่าหนังสือคำสั่งของเลขาธิการ กอศ.จะถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ และเลขาธิการกอศ.มีอำนาจในการออกคำสั่งดังกล่าว หรือไม่ ซึ่งเรื่องนี้ ต้องกลับไปดูข้อกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง แต่การปฎิเสธไม่ให้ สมศ.เข้าประเมิน จึงถือเป็นการขัดกฎหมาย และกรณีดังกล่าวไม่เข้าข่ายมาตรา 51 ที่ระบุให้ผู้ไม่ผ่านการประเมินขอประเมินซ้ำ และประเมินต่อเนื่องได้ เพราะฉะนั้น สมศ.จะไม่รับรองผลการประเมินคุณภาพภายนอกรอบ 3  ให้แก่สถานศึกษาที่ไม่รับการประเมินแต่แรก ซึ่งสถานศึกษาจะได้รับผลกระทบโดยตรงในด้านงบประมาณ การจัดสรรเงินกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.)  ทั้ง นี้ หากสถานศึกษาไม่แน่ใจขอให้ทำหนังสือสอบถามมายัง สมศ.โดยตรง ส่วนวิทยาลัยทั้ง 3 แห่งที่ปฎิเสธการประเมินไปแล้ว ต้องรอดูเหตุผลก่อนว่า เพราะอะไร หากเป็นเพราะสถานศึกษาประสบอุทกภัย หรือขาดผู้บริหาร สมศ.จะอนุโลมให้ แต่หากเป็นเพราะเหตุผลอื่น ต้องพิจารณากันต่อไป

                ในส่วนภาพรวมการประเมินคุณภาพภายนอกรอบ 3 ในปี 2554  ระดับอุดมศึกษา มีสถานศึกษาเข้ารับการประเมินทั้งหมด 73 แห่ง ดำเนินการกำหนดคณะกรรมการผู้เข้าการประเมิน แล้ว 69 แห่ง เหลืออีก 4 แห่งกำลังประสานงานอยู่ ระดับการศึกษาขั้นพื้นฐาน มีสถานศึกษาเข้ารับการประเมิน 8,220 แห่ง ประเมินแล้ว 7,630 แห่ง และ 111 แห่ง ได้รับการยกเว้นเนื่องจากสถานศึกษาอยู่ในกลุ่มอุทุกภัยและขาดผู้บริหาร และระดับอาชีวศึกษา มีสถานศึกษาเข้าประเมิน 179 แห่ง แบ่งเป็นสังกัด สอศ.108 แห่ง ประเมินแล้ว 30 แห่ง  และสังกัดสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน (สช.) 71 แห่ง  ประเมิน 25 แห่ง