ศธ.เผยข้าราชการเตรียมตัวเบิกค่าเทอมลูก หลังกฤษฎีกาตีความโรงเรียนสามารถขอรับเงินเพิ่มเติมจากผู้ปกครองในบางกรณีได้
คุณหญิงกษมา วรวรรณ ณ อยุธยา เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน กล่าวว่า คณะกรรมการกฤษฎีกาประชุมเพื่อตีความว่า โรงเรียนเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมจากผู้ปกครองได้หรือไม่ ซึ่งเสร็จเรียบร้อยแล้วเมื่อวานนี้ (2 มิ.ย.) ขณะนี้เพียงแต่ยังไม่ได้แจ้งผลการตีความมายังสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) แต่ทราบจากบันทึกการประชุมว่า คณะกรรมการกฤษฎีกาลงความเห็นให้โรงเรียนขอรับเงินเป็นบางกรณีจากผู้ปกครองได้ เช่น โรงเรียนจัดให้บริการทางการศึกษาพิเศษนอกเหนือหลักสูตรปกติให้แก่นักเรียน หรือขอบริจาคเงินจากผู้ปกครองมาแก้ปัญหาความขาดแคลนต่างๆ อาทิ จ่ายค่าสาธาณูปโภค อย่างไรก็ดี การจ่ายเงินต้องเป็นความสมัครใจของผู้ปกครอง ไม่ใช่บังคับจ่ายรายบุคคล หรือเรียกเก็บทุกคน
ทั้งนี้ ทางกฤษฎีกาขอให้กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) แจงให้ละเอียดว่า รายการใดบ้างอยู่ในการจัดการศึกษาตามหลักสูตร และรายการใดเป็นบริการเสริมพิเศษนอกเหนือหลักสูตร ซึ่งโรงเรียนก็ควรแจกแจงให้ผู้ปกครองรู้เช่นเดียวกันว่า เงินที่ขอเก็บตามความสมัครใจจากผู้ปกครองนำไปใช้ดำเนินการในเรื่องใดบ้างเกี่ยวกับการศึกษา
“ซึ่งการตีความของคณะกรรมการกฤษฎีกา นับว่ายืดหยุ่นและสะท้อนความเป็นจริง และสอดคล้องในหลักการกับนโยบายของ สพฐ. ทั้งนี้ หลังจากที่คณะกรรมการกฤษฎีกา ทำหนังสือแจ้งเรื่องอย่างเป็นทางการมายัง สพฐ.แล้ว จะต้องรอให้กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง กำหนดประเภทและอัตราเงินบำรุงการศึกษาที่อนุญาตให้ข้าราชการเบิกเงินสวัสดิการการศึกษาของบุตรได้เสร็จเรียบร้อยก่อน เพื่อรองรับว่าข้าราชการสามารถเบิกในส่วนที่จ่ายเพิ่มเติมให้โรงเรียนได้ ซึ่งกรมบัญชีกลางมักจะกำหนดให้เบิกได้ตามอัตราและประเภทเงินบำรุงการศึกษาที่ ศธ.กำหนด ด้วยเหตุนี้ สพฐ.ก็จะต้องมาจัดทำประกาศ ศธ.ว่าด้วยการเก็บเงินบำรุงการศึกษาของสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน เมื่อทุกขั้นตอนเสร็จเรียบร้อยแล้ว ผู้ปกครองที่เป็นข้าราชการจึงจะสามารถเบิกเงินสวัสดิการทางการศึกษาได้”
จากนั้น คุณหญิงกษมากล่าวถึงเรื่องร้องเรียนว่า โรงเรียนท่าม่วงราชบำรุง จ.กาญจนบุรี เรียกเก็บเงินเพิ่มเติมจากผู้ปกครองโดยไม่ถามความสมัครใจนั้น ยังไม่ได้รับรายงาน อย่างไรก็ตาม มีเรื่องร้องเรียนลักษณะนี้มากว่า 10 ราย อยู่ในระหว่างตรวจสอบ และตนได้นำหนังสือคำสั่งออกไปถึงโรงเรียนต่างๆ ตั้งแต่วันที่ 26 มี.ค.51 แล้วว่า เมื่อเราได้รับงบค่าใช้จ่ายรายหัวเพิ่มจากรัฐบาลในปีนี้ สถานศึกษาก็ต้องไม่เก็บค่าใช้จ่ายจากนักเรียนเพิ่มเติมเป็นรายบุคคล แต่ถ้าโรงเรียนจำเป็นต้องขอระดมเงินจากผู้ปกครองจะเป็นไปตามความสมัครใจ
ทั้งนี้ สามารถทำได้ใน 2 กรณี คือ เพื่อแก้ปัญหาขาดแคลนต่างๆ เช่น ครู หรือจ่ายค่าสาธารณูปโภค หรือเพื่อจัดบริการพิเศษนอกเหนือหลักสูตรปกติให้กับนักเรียน ทั้งนี้ หากผู้ปกครองไม่สมัครใจจ่าย โรงเรียนไม่มีสิทธิเก็บเงินหรือถ้าเก็บมาแล้วก็ต้องคืน ซึ่งมีหลายโรงเรียนได้คืนเงินให้ผู้ปกครองไปบ้างแล้ว
คุณหญิงกษมา วรวรรณ ณ อยุธยา เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน กล่าวว่า คณะกรรมการกฤษฎีกาประชุมเพื่อตีความว่า โรงเรียนเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมจากผู้ปกครองได้หรือไม่ ซึ่งเสร็จเรียบร้อยแล้วเมื่อวานนี้ (2 มิ.ย.) ขณะนี้เพียงแต่ยังไม่ได้แจ้งผลการตีความมายังสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) แต่ทราบจากบันทึกการประชุมว่า คณะกรรมการกฤษฎีกาลงความเห็นให้โรงเรียนขอรับเงินเป็นบางกรณีจากผู้ปกครองได้ เช่น โรงเรียนจัดให้บริการทางการศึกษาพิเศษนอกเหนือหลักสูตรปกติให้แก่นักเรียน หรือขอบริจาคเงินจากผู้ปกครองมาแก้ปัญหาความขาดแคลนต่างๆ อาทิ จ่ายค่าสาธาณูปโภค อย่างไรก็ดี การจ่ายเงินต้องเป็นความสมัครใจของผู้ปกครอง ไม่ใช่บังคับจ่ายรายบุคคล หรือเรียกเก็บทุกคน
ทั้งนี้ ทางกฤษฎีกาขอให้กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) แจงให้ละเอียดว่า รายการใดบ้างอยู่ในการจัดการศึกษาตามหลักสูตร และรายการใดเป็นบริการเสริมพิเศษนอกเหนือหลักสูตร ซึ่งโรงเรียนก็ควรแจกแจงให้ผู้ปกครองรู้เช่นเดียวกันว่า เงินที่ขอเก็บตามความสมัครใจจากผู้ปกครองนำไปใช้ดำเนินการในเรื่องใดบ้างเกี่ยวกับการศึกษา
“ซึ่งการตีความของคณะกรรมการกฤษฎีกา นับว่ายืดหยุ่นและสะท้อนความเป็นจริง และสอดคล้องในหลักการกับนโยบายของ สพฐ. ทั้งนี้ หลังจากที่คณะกรรมการกฤษฎีกา ทำหนังสือแจ้งเรื่องอย่างเป็นทางการมายัง สพฐ.แล้ว จะต้องรอให้กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง กำหนดประเภทและอัตราเงินบำรุงการศึกษาที่อนุญาตให้ข้าราชการเบิกเงินสวัสดิการการศึกษาของบุตรได้เสร็จเรียบร้อยก่อน เพื่อรองรับว่าข้าราชการสามารถเบิกในส่วนที่จ่ายเพิ่มเติมให้โรงเรียนได้ ซึ่งกรมบัญชีกลางมักจะกำหนดให้เบิกได้ตามอัตราและประเภทเงินบำรุงการศึกษาที่ ศธ.กำหนด ด้วยเหตุนี้ สพฐ.ก็จะต้องมาจัดทำประกาศ ศธ.ว่าด้วยการเก็บเงินบำรุงการศึกษาของสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน เมื่อทุกขั้นตอนเสร็จเรียบร้อยแล้ว ผู้ปกครองที่เป็นข้าราชการจึงจะสามารถเบิกเงินสวัสดิการทางการศึกษาได้”
จากนั้น คุณหญิงกษมากล่าวถึงเรื่องร้องเรียนว่า โรงเรียนท่าม่วงราชบำรุง จ.กาญจนบุรี เรียกเก็บเงินเพิ่มเติมจากผู้ปกครองโดยไม่ถามความสมัครใจนั้น ยังไม่ได้รับรายงาน อย่างไรก็ตาม มีเรื่องร้องเรียนลักษณะนี้มากว่า 10 ราย อยู่ในระหว่างตรวจสอบ และตนได้นำหนังสือคำสั่งออกไปถึงโรงเรียนต่างๆ ตั้งแต่วันที่ 26 มี.ค.51 แล้วว่า เมื่อเราได้รับงบค่าใช้จ่ายรายหัวเพิ่มจากรัฐบาลในปีนี้ สถานศึกษาก็ต้องไม่เก็บค่าใช้จ่ายจากนักเรียนเพิ่มเติมเป็นรายบุคคล แต่ถ้าโรงเรียนจำเป็นต้องขอระดมเงินจากผู้ปกครองจะเป็นไปตามความสมัครใจ
ทั้งนี้ สามารถทำได้ใน 2 กรณี คือ เพื่อแก้ปัญหาขาดแคลนต่างๆ เช่น ครู หรือจ่ายค่าสาธารณูปโภค หรือเพื่อจัดบริการพิเศษนอกเหนือหลักสูตรปกติให้กับนักเรียน ทั้งนี้ หากผู้ปกครองไม่สมัครใจจ่าย โรงเรียนไม่มีสิทธิเก็บเงินหรือถ้าเก็บมาแล้วก็ต้องคืน ซึ่งมีหลายโรงเรียนได้คืนเงินให้ผู้ปกครองไปบ้างแล้ว
