ประชุม สนช.เคาะมติเอกฉันท์ผ่านฉลุย 177 เสียง เห็นชอบกฎหมายเซตซีโร่ กสม. เมินเสียงค้านประธาน กสม. ด้าน กรธ.แจงต้องทำเพื่อให้สอดคล้องหลักการสากล
วันนี้ (14 ก.ย.) ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ตามที่คณะกรรมาธิการร่วมกัน 3 ฝ่าย ได้พิจารณาแล้วเสร็จ โดยสาระสำคัญ คือ มาตรา 60 ว่าด้วยการให้ประธาน กสม.และ กสม.ที่ดำรงตำแหน่งอยู่ในวันก่อนที่ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับพ้นจากตำแหน่งนับแต่วันที่ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ แต่ให้ยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าประธาน กสม.และ กสม.ที่แต่งตั้งขึ้นใหม่จะเข้ารับหน้าที่
นายวัส ติงสมิตร ประธาน กสม.กล่าวแสดงความคิดเห็นไม่เห็นด้วยกับการเซตซีโร่ กสม.ว่า การกำหนดเนื้อหาตามมาตรา 60 ขัดต่อหลักนิติธรรม เพราะการจะให้พ้นจากตำแหน่งหน้าที่ ควรกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญแบบรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 เพื่อให้กฎหมายมีความแน่นอนและไม่เกิดปัญหาในการตีความ
“การพิจารณาในปัญหานี้ต้องมีการชั่งน้ำหนักระหว่างเหตุผลความจำเป็นและประโยชน์สาธารณะ ซึ่งกรณีของกสม.เมื่อชั่งน้ำหนักแล้วไม่ได้เป็นการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะแต่อย่างใด เพราะการจะให้กฎหมายมีผลย้อนหลังจะต้องคุ้มครองความสุจริตของ กสม.ที่เข้ามาในตำแหน่งตอนแรกโดยรู้อยู่แล้วว่าตนเองจะมีวาระการดำรงตำแหน่ง 6 ปีด้วย ดังนั้น จึงเห็นว่าควรแก้ไขมาตรา 60 ด้วยการกำหนดให้คนที่ขาดคุณสมบัติและมีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญก็ กสม.ให้พ้นจากตำแหน่งเฉพาะรายไป”
ด้านนายปกรณ์ นิลประพันธ์ เลขานุการ กรธ.ชี้แจงว่า กรธ.เห็นว่าการที่ สนช.พิจารณามาตรา 60 สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแล้ว เพราะมาตรา 273 ของรัฐธรรมนูญได้บัญญัติว่าให้ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ และองค์กรอิสระที่ดำรงตำแหน่งก่อนวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญให้ทำหน้าที่ต่อไปแต่ให้เป็นไปตามที่ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญกำหนด
นายปกรณ์กล่าวว่า สาเหตุที่รัฐธรรมนูญต้องบัญญัติไว้เช่นนี้ เนื่องจากในอดีตเรามีปัญหามากมาย จึงต้องมีการปรับโครงสร้างองค์กรต่างๆ เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพสังคมของประเทศไทยตามคำปรารภในรัฐธรรมนูญ ขณะเดียวกัน กรธ.ได้ศึกษารายงานของคณะอนุกรรมการประเมินสถานะของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งได้เตือนไทยว่าสถานะของ กสม.จะถูกลดลงหากยังไม่สามารถทำตามหลักการปารีสภายใน 1 ปี ซึ่งสาเหตุมาจากกระบวนการสรรหา กสม.ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ไม่มีความหลากหลาย พร้อมกันนี้ยังเรียกร้องให้ กสม.ปฏิบัติตามข้อกังวลดังกล่าวด้วย
“ด้วยเหตุผลเหล่านี้ทำให้ กรธ.ต้องเร่งแก้ไขปัญหา และการกำหนดเช่นนี้ไม่ได้เป็นการให้กฎหมายมีผลย้อนหลังที่เป็นโทษแต่อย่างใด เพราะในทางกฎหมายไม่สามารถดำเนินการเช่นนั้นได้อยู่แล้ว” นายปกรณ์กล่าว
อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมได้มีมติเอกฉันท์ 177 เสียง เห็นชอบกับร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) จากนั้นจะส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป
