ศาลปกครองกลาง สั่งไม่รับคำขอพิจารณาพิพากษาคดีใหม่ ของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน หลังศาลปกครองสูงสุดพิพากษาให้กรมควบคุมมลพิษ ชำระค่าเสียหายในโครงการก่อสร้างบ่อบำบัดน้ำเสียคลองด่าน มูลค่ากว่า 9,058 ล้านบาท ให้ “วิจิตรภัณฑ์ก่อสร้าง” และพวกรวม 6 ราย ชี้ไม่เข้าหลักเกณฑ์ ยันยังมีสิทธิ์ยื่นอุทธรณ์ได้
วันนี้ (10 พ.ย.) ศาลปกครองกลาง มีคำสั่งไม่รับคำขอพิจารณาพิพากษาคดีใหม่ ของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ในคดีที่ก่อนหน้านี้ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษา เมื่อ 21 พ.ย. 57 ให้กรมควบคุมมลพิษชำระค่าเสียหายในโครงการก่อสร้างบ่อบำบัดน้ำเสียคลองด่าน มูลค่า 9,058,906,853.61 บาท ให้กับบริษัท วิจิตรภัณฑ์ก่อสร้าง จำกัด และพวกรวม 6 ราย ตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ
ทั้งนี้ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ได้ยื่นคำร้องขอให้พิจารณาพิพากษาคดีดังกล่าวใหม่เมื่อวันที่ 4 ส.ค. 59 โดยอ้างว่า เป็นองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญที่มีภารกิจดูแล ตรวจสอบ การใช้จ่ายเงินของหน่วยงานรัฐ และปกป้องรักษาเงินของแผ่นดินไม่ให้ถูกนำไปเป็นประโยชน์ของผู้ไม่สุจริต จึงเป็นผู้มีส่วนได้เสียในการชำระเงินของกรมควบคุมมลพิษ ซึ่งเห็นว่า โครงการดังกล่าวมีเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานรัฐร่วมกับเอกชนสมคบกันทุจริตจัดทำข้อตกลง หรือสัญญาในโครงการโดยมิชอบ ขัดต่อความสงบเรียบร้อยศีลธรรมอันดีของประชาชน ทำให้รัฐเสียหายต้องจ่ายค่าที่ดินที่มีการออกโฉนดโดยมิชอบด้วยกฎหมาย และค่าก่อสร้างจำนวนมาก โดยไม่สามารถดำเนินการโครงการได้สำเร็จ การที่ศาลปกครองสูงสุดให้บังคับตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ ซึ่งเกิดจากสัญญาโดยมิชอบ ทำให้รัฐและประชาชนเกิดความเสียหาย ต้องนำเงินภาษีอากรของประชาชนทั้งประเทศมาใช้ประกอบคดีนี้ ศาลรับฟังข้อเท็จจริงผิดพลาด และมีพยานหลักฐานใหม่อันอาจทำให้ข้อเท็จจริงที่ฟังเป็นยุติแล้วนั้นเปลี่ยนแปลงไปในสาระสำคัญ และกระบวนการอนุญาโตตุลาการที่ได้ดำเนินการมาแล้วในคดีนี้ก็ขัดกับบทบัญยัติมาตรา 18 วรรคหนึ่ง (2) ของ พ.ร.บ. อนุญาโตตุลาการ 2545 ซึ่งอยู่ในอำนาจที่ศาลปกครองจะเพิกถอน และทำคำสั่งปฏิเสธการขอบังคับตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการดังกล่าวได้ โดยการพิจารณาคดีใหม่จะเป้นการช่วยปกป้อง คุ้มครอง เงินทางราชการ ถือเป็นการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะและประโยชน์ส่วนร่วมของรัฐ
ส่วนเหตุที่ศาลมีคำสั่งไม่รับคำขอพิจารณาคดีใหม่ดังกล่าว เนื่องจากเห็นว่าสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เป็นหน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบการเงินของแผ่นดินตาม พ.ร.ป. ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน 2542 ประกอบกับเหตุผลที่อ้างในการยื่นนั้น ยังไม่อาจถือได้ว่าสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เป็นบุคคลภายนอกผู้มีส่วนได้เสีย หรืออาจจะถูกกระทบโดยตรงจากผลแห่งคดี ที่จะมีสิทธิยื่นคำร้องขอให้ศาลพิจารณาพิพากษาคดี หรือมีคำสั่งชี้ขาดคดีใหม่ กรณีนี้จึงไม่ต้องด้วยหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดให้ศาลปกครองรับไว้พิจารณา ทั้งนี้ ตามมาตรา 75 วรรคหนึ่ง พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง 2542 จึงมีคำสั่งไม่รับคำร้องดังกล่าวไว้พิจารณา
ทั้งนี้ นายสมชาย งามวงศ์ชน โฆษกศาลปกครอง ได้กล่าวชี้แจงว่า จากที่ศาลปกครองกลางมีคำสั่งไม่รับคำขอพิจารณาคดีที่ สตง. ยื่นคำร้องขอพิจารณาคดีโครงการจัดการน้ำเสียในเขตควบคุมมลพิษคลองด่านใหม่นั้น คำสั่งของศาลปกครองกลางในชั้นนี้ยังไม่ถือว่าเป็นที่สิ้นสุด โดย สตง. ยังมีสิทธิที่จะยื่นอุทธรณ์คำสั่งต่อศาลปกครองสูงสุดได้ภายใน 1 เดือน นับแต่วันที่ศาลปกครองกลางมีคำสั่ง
ส่วนที่คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ ซึ่งคดีนั้นถึงที่สุดที่ศาลปกครองสูงสุด พิพากษายืนให้ กรมควบคุมมลพิษ (คพ.) เป็นผู้ชำระเงินกับบริษัททั้งหกนั้น โฆษกศาลปกครอง กล่าวว่า ถ้าภายหลังศาลปกครองสูงสุด จะมีคำสั่งรับคำขอพิจารณาคดีขึ้นมาใหม่ คดีก็จะกลับเข้ามาสู่การพิจารณาคดีใหม่ของศาลปกครองชั้นต้น ซึ่งคำพิพากษาที่ให้ คพ. ชำระเงิน ก็อาจจะขอทุเลาไปก่อนได้ แต่ตามหลักระหว่างนี้ จะต้องปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดที่ให้ คพ. เป็นผู้ชำระเงินตามสัญญา หากยังไม่ชำระภายหลังก็จะต้องเสียค่าปรับการชำระล่าช้า
