เปิดมติ ครม.รับทราบผลการประเมินการปฏิบัติงานตามคำรับรองการปฏิบัติงานขององค์การมหาชนประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2557 พบ ร.ร.มหิดลวิทยานุสรณ์ รพ.บ้านแพ้ว สถาบันรับรองคุณภาพสถานพยาบาล ยังอยู่ในเกณฑ์ดีเด่น ส่วนสำนักงานบริหารและพัฒนาองค์ความรู้ หรือ สบร. อยู่ในเกณฑ์ทั่วไปเกณฑ์เดียวกับอีก 29 องค์กร ส่วน “ศูนย์คุณธรรม-สถาบันเพื่อการยุติธรรมไทย” เกณฑ์ต่ำสุด เหตุตั้งแค่ปีเดียว
วันนี้ (11 พ.ย.) มีรายงานจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้รับทราบวาระที่ 39 เรื่องผลการประเมินการปฏิบัติงานตามคำรับรองการปฏิบัติงานขององค์การมหาชนประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2557 ขององค์การมหาชนจำนวน 35 แห่ง ที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) นำเสนอเมื่อวานนี้ (10 พ.ย.)
ในรายละเอียดของมติ ครม.ดังกล่าว สำนักงาน ก.พ.ร.ได้กำหนดกรอบการประเมินผลการปฏิบัติงานขององค์การมหาชน 35 แห่ง ไว้ 4 ด้าน ได้แก่ 1. ด้านประสิทธิผลของการปฏิบัติงาน ที่ประเมินการบรรลุผลสัมฤทธิ์ตามวัตถุประสงค์ การจัดตั้ง อำนาจหน้าที่ และงานที่องค์การมหาชนได้รับมอบหมายเพิ่มเติมจากรัฐบาล 2. ด้านคุณภาพการให้บริการ โดยประเมินจากการตอบสนองความคาดหวังและความต้องการของผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้เสีย 3. ด้านประสิทธิภาพของการปฏิบัติงาน ความคุ้มค่าในการบริหารและใช้งบประมาณ รวมถึงทรัพยากรทางการเงินอื่น และ 4. ด้านการกำกับดูแลกิจการและการพัฒนาองค์การ ซึ่งประเมินความสามารถในการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลและกำกับดูแลตนเองที่ดี ความสามารถในการก้าวสู่อนาคตหรือการเตรียมพร้อมริหารการเปลี่ยนแปลงให้มีระบบการบริหารจัดการที่ดี มีศักยภาพในการพัฒนาต่อเนื่อง มีความโปร่งใสในการปฏิบัติงาน
ทั้งนี้ กรอบการประเมินผลให้ดำเนินตามการปฏิบัติงานตามมติ ครม.เมื่อวันที่ 19 พ.ค. 2552 เรื่องแนวทางการบริหารของคณะกรรมการองค์การมหาชนต้องมีความโปร่งใส ตรวจสอบได้ และก่อประโยชน์สูงสุดแก่ผู้มีส่วนได้เสียทุกกลุ่มอย่างเท่าเทียมกัน รวมถึงการประเมินการพัฒนาองค์กรในระยะยาว ขณะเดียวกัน สำนักงานก.พ.ร. ยังได้จัดกลุ่มขององค์การมหาชนไว้ 3 กลุ่ม ดังนี้
กลุ่มที่ 1 กลุ่มดีเด่น ได้แก่ องค์การมหาชนที่มีการกำหนดตัวชี้วัดในมิติที่ 1 ครอบคลุมวัตถุประสงค์การจัดตั้ง และตัวชี้วัดประเภทผลลัพธ์หรือผลผลิตเป็นส่วนใหญ่ ความแตกต่างของผลการประเมินตนเองและผลการประเมินของสำนักงาน ก.พ.ร.น้อย มีการจัดเก็บเอกสารหลักฐานประกอบการประเมินผลเป็นระบบที่ดี มีเอกสารครบถ้วนพร้อมให้ตรวจสอบได้ทันที เกณฑ์การประเมินผลมีความท้าทาย และผลประเมินการกำกับดูแลกิจการและการพัฒนาองค์กรอยู่ในระดับดี มี 3 องค์กร คือ โรงเรียนมหิดลวิทยานุสรณ์ โรงพยาบาลบ้านแพ้ว และสถาบันรับรองคุณภาพสถานพยาบาล ซึ่งถือเป็นต้นแบบทางด้านวิธีการทำงาน กลไกการทำงาน หลักการดำเนินกิจการเพื่อประสบความสำเร็จ มีความสามารถในการส่งเสริมให้มีการกำกับดูแลที่ดี และสนับสนุนให้คณะกรรมการปฏิบัติตามหน้าที่ความรับผิดชอบได้อย่างครบถ้วนและมีประสิทธิผล รวมทั้งไม่มีการร้องเรียนทางด้านการบริหารองค์กร
กลุ่มที่ 2 กลุ่มทั่วไป ได้แก่ องค์การมหาชนที่มีการกำหนดตัวชี้วัดในมิติที่ 1 ครอบคลุมวัตถุประสงค์การจัดตั้ง ซึ่งเป็นตัวชี้วัดประเภทผลผลิตเป็นส่วนใหญ่ ความแตกต่างของผลการประเมินตนเองและผลการประเมินของสำนักงาน ก.พ.ร.น้อย มีการจัดเก็บเอกสารหลักฐานประกอบการประเมินผลเป็นระบบ มีเอกสารครบถ้วนพอสมควร อาจให้ส่งเอกสารเพิ่มเติมแต่ ไม่มีผลต่อการเปลี่ยนแปลงคะแนน มีการกำหนดตัวชี้วัดเพิ่มเติมในมิติที่ 2, 3 และ 4 และได้คะแนนไม่ต่ำกว่าระดับ 3 ผลประเมินการกำกับดูแลกิจการและการพัฒนาองค์กรส่วนใหญ่สูงกว่าคะแนนเฉลี่ย มี 29 องค์กร ได้แก่ 1. สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน 2. สำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ 3. สำนักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา 4. ศูนย์มานุษยวิทยาสิรินธร 5. สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการค้าและการพัฒนา 6. สำนักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ 7. สำนักงานพัฒนาการวิจัยการเกษตร 8. สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน 9. องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 10. สำนักงานส่งเสริมอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์แห่งชาติ 11. ศูนย์ส่งเสริมศิลปาชีพระหว่างประเทศ 12. สถาบันวิจัยและพัฒนาอัญมณีและเครื่องประดับแห่งชาติ
13. สำนักงานบริหารและพัฒนาองค์ความรู้ 14. สำนักงานความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน 15. สถาบันทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติ 16. สถาบันวิจัยและพัฒนาพื้นที่สูง 17. สถาบันเทคโนโลยีนิวเคลียร์แห่งชาติ 18. องค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก 19. สำนักงานพัฒนาเศรษฐกิจจากฐานชีวภาพ 20. สถาบันวิจัยแสงซินโครตรอน 21. สถาบันสารสนเทศทรัพยากรน้ำและการเกษตร 22. สถาบันวิจัยดาราศาสตร์แห่งชาติ 23. สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ 24. สำนักงานพิพิธภัณฑ์เกษตรเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว 25. สถาบันรับรองคุณภาพสถานพยาบาล 26. หอภาพยนตร์ 27. สำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ 28. สำนักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ 29. สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเป็นกลุ่มที่มีความสามารถในการส่งเสริมให้มีการกำกับดูแลที่ดี และสนับสนุนให้คณะกรรมการปฏิบัติตามหน้าที่ความรับผิดชอบ และอาจมีการร้องเรียนทางด้านการบริหารองค์กรหรือการกำกับดูแล
กลุ่มที่ 3 กลุ่มควรพัฒนา ได้แก่ องค์การมหาชนที่มีการกำหนดตัวชี้วัดในมิติที่ 1 ยังไม่ครอบคลุมวัตถุประสงค์การจัดตั้ง ตัวชี้วัดส่วนใหญ่เป็นตัวชี้วัดประเภทผลผลิต มีความแตกต่างระหว่างผลการประเมินตนเองกับผลการประเมินของสำนักงาน ก.พ.ร. การจัดเก็บเอกสารหลักฐานประกอบการประเมินผลยังไม่ครบถ้วน ต้องส่งหลักฐานประกอบการประเมินเพิ่มเติมภายหลัง รายงานการประเมินตนเองขาดความครบถ้วนในสาระสำคัญ ผลประเมินการกำกับดูแลกิจการและการพัฒนาองค์กรต่ำกว่าคะแนนเฉลี่ย มี 3 องค์กร ได้แก่ สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ ศูนย์คุณธรรม และสถาบันเพื่อการยุติธรรมแห่งประเทศไทย ทั้งนี้ สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ และสถาบันเพื่อความยุติธรรม เป็นองค์การมหาชนที่เข้าสู่ระบบการจัดทำคำรับรองการปฏิบัติงานในปีงบประมาณ 2557 เป็นปีแรก โดยอาจจะมีการร้องเรียนทางด้านการบริหารองค์กร ที่ควรเพิ่มการสร้างามเข้มแข็งให้มีการกำกับดูแลที่ดี รวมถึงสนับสนุนการปฏิบัติงานของคณะกรรมการให้มากขึ้น
มีรายงานว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงาน ก.พ.ร.ได้กำหนดให้องค์การมหาชน 35 แห่ง จัดส่งข้อมูลร่างตัวชี้วัด น้ำหนัก ค่าเป้าหมาย และเกณฑ์การให้คะแนนตัวชี้วัดตามคำรับรองการปฏิบัติงานขององค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 แล้วด้วย
