ตร.บำนาญฟ้องศาลปกครองถอนคำสั่ง สตช. ป้อง “นช.แม้ว” ตร.นอกราชการถอดยศไม่ได้

ประธานชมรม ตร.บำนาญ ยื่นศาลปกครองฟ้อง สตช. ถอนคำสั่งถอดยศ “ทักษิณ” ยันไม่มีอำนาจถอดยศ ตร.นอกราชการ ขัด พ.ร.บ.ตำรวจฯ ไม่เคยมีมาก่อน แถมไม่ได้นำลงประกาศในราชกิจจาฯ ถือเป็นโมฆะ เผยเคยยื่นนายกฯ พิจารณาด้วยแล้ว อ้างหวั่นผลกระทบเหตุเป็น ตร.นอกราชการเช่นกัน

วันนี้ (1 ก.ย.) พ.ต.อ.บรรจบ สุดใจ ประธานชมรมข้าราชการตำรวจบำนาญ 41 พร้อมทนาย เข้ายื่นฟ้องสำนักงานตำรวจแห่งชาติต่อศาลปกครองกลาง เพื่อขอให้มีคำสั่งเพิกถอนระเบียบสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ว่าด้วยการถอดยศตำรวจ 2547 โดย พ.ต.อ.บรรจบกล่าวว่า สำนักงานตำรวจแห่งชาติไม่มีอำนาจในการออกระเบียบดังกล่าวเพื่อถอดยศนายตำรวจนอกราชการ หรือที่พ้นจากราชการตำรวจไปแล้ว ไม่ว่าจะด้วยการลาออก หรือเกษียณอายุ เนื่องจากระเบียบดังกล่าวขัดต่อ พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ 2547 ในหลายมาตรา เช่น มาตรา 11 ที่แม้บัญญัติให้ ผบ.ตร.เป็นหัวหน้าส่วนราชการมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการบริหารงานตำรวจ แต่การกำหนดอำนาจดังกล่าวก็เป็นกำหนดอำนาจการบริหารงานบุคคลในสำนักงานตำรวจเท่านั้น ไม่เกี่ยวถึงตำรวจนอกราชการ การจะยกมาตรา 11 มาอ้างเพื่อออกออกระเบียบการถอดยศนั้น ไม่ว่าจะมีผลบังคับต่อตำรวจในหรือนอกราชการ ก็ไม่มีอำนาจในการออกระเบียบนี้ได้ มาตรา 28 ที่มีการบัญญัติถึงการถอดยศโดยตรงก็ไม่ได้บัญญัติถึงตำรวจสัญญบัตินอกราชการไว้ ถือเป็นขัดต่อกฎหมายอย่างชัดแจ้ง นอกจากนี้ ระเบียบดังกล่าวยังไม่ได้นำลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา ตามที่มาตรา 28 พ.ร.บ.ตำรวจกำหนด และมาตรา 7 ของ พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารบัญญัติไว้ จึงถือว่าระเบียบดังกล่าวเป็นโฆฆะ

“ที่สำคัญระเบียบนี้ออกในปี 2547 โดยข้อ 1 (6) ได้ระบุเงื่อนไขที่จะถูกถอดยศว่า ต้องหาคดีอาญาแล้วหลบหนีไป แต่ในขณะนั้นรัฐธรรมนูญ 40 ได้มีผลใช้บังคับ และมาตรา 33 ของรัฐธรรมนูญ 40 บัญญัติว่า ในคดีอาญาต้องสันนิษฐานไว้ก่อนว่าผู้ต้องหารือจำเลยไม่มีความผิดก่อนมีคำพิพากษาถึงที่สุด และว่าบุคคลใดได้กระทำความผิด จะปฏิบัติต่อบุคคลนั้นอย่างผู้กระทำผิดมิได้ ซึ่งรัฐธรรมนูญในฉบับต่อๆ มาก็มีการบัญญติในลักษณะเช่นนี้ ฉะนั้นเมื่อได้ความว่าระเบียบดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญเสียแล้วย่อมไม่อาจนำมาใช้บังคับได้ ศาลปกครองสมควรที่จะสั่งให้ยกเลิกหรือระงับการปฏิบัติตามระเบียบดังกล่าวเสีย เพราะการดำเนินการเพื่อถอดยศตำรวจนอกราชการไม่เคยมีการกระทำมาก่อน เพิ่งเกิดขึ้นกับกรณีของ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร ซึ่งเป็นนายตำรวจสัญญาบัตินอกราชการรายแรก หากถอดยศของ พ.ต.ท.ทักษิณ ด้วยกรณีนี้ก็จะเกิดผลผูกพันเสียหายต่อผู้ฟ้องคดีและตำรวจสัญญาบัตินอกราชการอื่นๆ ด้วย อย่างไม่เป็นธรรม” คำฟ้องระบุ

ทั้งนี้ ในคำฟ้องยังระบุด้วยว่า เมื่อวันที่ 13 สิงหาคมที่ผ่านมา ทางชมรมได้มีหนังสือถึงนายกรัฐมนตรี ในฐานะประธานคณะกรรมการนโยบายตำรวจแห่งชาติ ก.ต.ช. ผ่าน พล.ต.อ.สมยศ พุ่มพันธุ์ม่วง ผบ.ตร. ว่าการที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติจะพิจารณาถอดยศ พ.ต.ท.ทักษิณ ซึ่งเป็นตำรวจชั้นสัญญาบัตรนอกราชการ จากเหตุต้องคำพิพากษาของศาลถึงที่สุดให้ลงโทษจำคุก และกรณีเป็นผู้ต้องหาในคดีอาญาแล้วหลบหนี ในนามชมรมข้าราชการตำรวจบำนาญซึ่งเป็นตำรวจที่เกษียญราชการไปแล้วและอาจเป็นผู้ได้รับผลกระทบโดยตรงเกี่ยวกับระเบียบกฎหมายดังกล่าว ต่างไม่เห็นด้วยที่ สตช.จะใช้ระเบียบดังกล่าวมาดำเนินการถอดยศ พ.ต.ท.ทักษิณ ตำรวจสัญญาบัตรนอกราชการ เพราะเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาทบทวน