ฟังไม่ขึ้นชาวบ้านสุวรรณภูมิร้องศาลฯ ระงับเที่ยวบินดึก เหตุกระทบนิดหน่อยยังปรับปรุงได้

ศาลปกครองยกฟ้องคดีชาวบ้านรอบสุวรรณภูมิ ฟ้องขอให้สั่งระงับการขึ้นลงเครื่องบินช่วง 5 ทุ่ม-ตี 5 ระบุผลตรวจวัดค่าระดับเสียงเกินมาตรฐานเพียงเล็กน้อยอยู่ในวิสัยแก้ไขปรับปรุงได้ ขณะเดียวกันหากสั่งระงับการขึ้นลงส่งผลกระทบมหาศาลต่อระบบการขนส่งและเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันที่ 21 ต.ค. ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษายกฟ้องในคดีที่นายชั้น ด้วงใหญ่ และพวกรวม 23 คน ซึ่งเป็นชาวบ้านที่พักอาศัยอยู่ในพื้นที่ลาดกระบัง มีนบุรี ของกรุงเทพมหานคร และพื้นที่ อ.บางพลี จ.สมุทรปราการ ฟ้องบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) กรมการบินพลเรือน กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลัง คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และคณะรัฐมนตรี เป็นผู้ถูกฟ้องที่ 1-6 กรณีขอให้สั่งผู้ถูกฟ้องระงับการให้บริการขึ้นลงของเครื่องบินทุกประเภทในช่วงเวลา 23.00-05.00 น.ของทุกวัน เพื่อคุ้มครองสิทธิในการพักผ่อนของประชาชนโดยรอบสนามบินสุวรรณภูมิ และพิพากษาให้กระบวนการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมโครงการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิที่คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 2 พ.ค.45 และที่เห็นชอบเมื่อวันที่ 10 มี.ค. 48 ไม่ชอบด้วยกฎหมาย รวมทั้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประกาศให้สนามบินสุวรรณภูมิเป็นแหล่งกำเนิดมลพิษและกำหนดมาตรฐานควบคุมมลพิษ

โดยเหตุผลที่ศาลฯ ยกฟ้องระบุว่า ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะโดยวิธีประชาพิจารณ์ 2539 ซึ่งเป็นกฎหมายที่บังคับใช้ในขณะนั้นให้เป็นดุลยพินิจของ รมว.คมนาคมที่จะพิจารณาความเหมาะสมว่าควรมีการจัดรับฟังความคิดเห็นโดยวิธีประชาพิจารณ์หรือไม่ เมื่อคดีนี้ไม่ปรากฏว่า รมว.คมนาคมใช้ดุลยพินิจโดยไม่ชอบ ศาลจึงไม่อาจก้าวล่วงเข้าไปใช้ดุลยพินิจพิจารณาทบทวนแทนเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้รับผิดชอบโดยตรงในการบริหารราชการแผ่นดินได้ และโครงการก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิได้เริ่มดำเนินการไปก่อนที่ระเบียบฯจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 26 ก.ย. 48 ดังนั้น มติของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติที่เห็นชอบรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมโครงการก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในการประชุมวันที่ 2 พ.ค. 45 และวันที่ 10 มี.ค. 48 จึงไม่ได้เป็นมติที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

ส่วนที่อ้างว่าคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และคณะรัฐมนตรี ละเลยปฏิบัติหน้าที่ไม่ประกาศให้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นแหล่งกำเนิดมลพิษและไม่กำหนดมาตรฐานควบคุมมลพิษนั้นเห็นว่า จากรายงานผลการตรวจวัดระดับเสียงตั้งแต่ ก.ค. 50 - มิ.ย. 55 จำนวน 13 สถานีตรวจวัด พบว่าค่าระดับเสียงเฉลี่ย 24 ชั่วโมงเกินจากเกณฑ์มาตรฐานเพียงเล็กน้อย และเป็นเฉพาะบางช่วงของการตรวจวัด ขณะที่กากของเสียทั้งหมดทางบริษัทท่าอากาศยานไทยก็ได้ว่าจ้างบริษัทที่ได้รับการอนุญาตตามกฎหมายนำไปกำจัด ไม่ได้ปล่อยให้มีการรั่วไหลหรือแพร่กระจายออกสู่สิ่งแวดล้อมภายนอก ปัญหามลพิษทางเสียงและทางอากาศในพื้นที่พิพาทจึงยังไม่ถึงขั้นมีแนวโน้มร้ายแรงขนาดเป็นอันตรายต่อสุขภาพอนามัยของประชาชนหรือก่อให้เกิดผลกระทบสิ่งแวดล้อม ยังอยู่ในวิสัยที่สามารถแก้ไขปรับปรุงได้ ขณะเดียวกันนายชั้น และพวกทั้ง 23 คนเข้ามาพักอาศัยอยู่ในพื้นที่ดังกล่าวหลังจากที่กระทรวงคมนาคมมีประกาศกำหนดเขตปลอดภัยในการเดินอากาศ 12 ธ.ค. 16 จึงไม่ใช่ผู้เสียหายโดยนิตินัยที่จะเรียกร้องให้รัฐชดเชยผลกระทบทางเสียงให้ตามกฎหมายได้ และการที่จะให้ศาลมีคำสั่งบริษัท ท่าอากาศยานไทย ระงับการให้บริการขึ้นลงของเครื่องบินทุกประเภทในช่วงเวลา 23.00-05.00 น.ของทุกวันเพื่อคุ้มครองสิทธิในการพักผ่อนของผู้ฟ้องคดีและประชาชนโดยรอบสนามบินสุวรรณภูมินั้นก็เห็นว่า การจำกัดช่วงเวลาทำการบินในเวลากลางคืนจะส่งผลกระทบมหาศาลต่อระบบการขนส่งและเศรษฐกิจโดยภาพรวมของประเทศ กรณีจึงไม่มีเหตุผลอันสมควรที่ศาลจะใช้ดุลพินิจมีคำสั่งตามที่ขอ