กมธ.รธน.วุ่นอีก! ปชป.วอล์กเอาต์ โวยดันร่าง พท.-ชทพ.พิจารณาที่มา ส.ส.ร.

กมธ.วิฯ รัฐธรรมนูญ ถก ม.291/1 ที่มา ส.ส.ร.9+2 ร่าง ประชาธิปัตย์โวยรัฐดึงร่าง พท.-ชทพ.พิจารณาทั้งที่ไม่ได้ลงมติวานนี้ ฝั่งเสียงข้างมากสวน อ้างร่าง 2 พรรคไม่เหมือนฉบับ รบ. ฟัดกันนาน 2 ชั่วโมง “สามารถ” ขอมติที่ประชุมโหวต เจอฝ่ายค้านเดินออกห้องประชุมเฉย ก่อนแถลงจวกประธาน “สุทัศน์” ยันไม่เอาด้วยแล้ว เฉพาะมาตรานี้


วันนี้ (29 มี.ค.) ที่รัฐสภา การประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่.. พ.ศ..... โดยนายสามารถ แก้วมีชัย ประธานคณะกรรมธิการทำหน้าที่ประธานการประชุม โดยขณะนี้ กมธ.ใช้เวลาประชุมไปแล้ว 21 ชั่วโมงเหลืออีกประมาณ 18 ชั่วโมง ซึ่งวันนี้ จะเริ่มพิจารณาต่อในมาตรา 291/1 เรื่องที่มาของ ส.ส.ร.หลังจากเมื่อวานนี้ (28 มี.ค.) กมธ.เสียงข้างมากลงมติไม่เห็นด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญของรัฐบาล จึงเริ่มพิจารณา 9 แนวทางที่ กมธ.เสนอมา 9 ญัตติ แต่ก็ไม่ได้ข้อสรุปที่ชัดเจน เพราะเกิดการถกเถียงกันว่าจะนำร่างของพรรคเพื่อไทยที่นายสุนัย จุลพงศธร ส.ส.บัญชีรายชื่อ เป็นผู้เสนอและร่างของพรรคชาติไทยพัฒนา ที่นายภราดร ปริศนานันทกุล ส.ส.อ่างทอง เป็นผู้เสนอมาร่วมพิจารณาหรือไม่ ทำให้ประธาน กมธ.ต้องสั่งปิดการประชุมและมาประชุมต่อในวันนี้

โดยประธาน กมธ.เปิดการประชุม พร้อมให้นำทั้ง 2 ร่างเข้ามาร่วมเป็นพิจารณา รวมเป็น 11 ร่าง ซึ่ง 9 แนวทาง แบ่งเป็น 1. นพ.เหวง โตจิราการ ส.ส.บัญชีรายชื่อพรรคเพื่อไทย เสนอให้เลือกตั้ง ส.ส.ร.โดยตรง 100 คน ไม่มีผู้ทรงคุณวุฒิ 2. นพ.เจตน์ ศิรธรานนท์ ส.ว.สรรหา เลือกตั้ง ส.ส.ร.200 คน โดยไม่มีผู้ทรงคุณวุฒิ ส่วนอีก 7 แนวทางเป็นของ ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ ได้แก่ นายธนา ชีรวินิจ ส.ส.กทม. นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ส.ส.พัทลุง นายอลงกรณ์ พลบุตร ส.ส.บัญชีรายชื่อ นพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม ส.ส.พิษณุโลก นายวิรัตน์ กัลยาศิริ ส.ส.สงขลา นายเทพไท เสนพงศ์ ส.ส.นครศรีธรรมราช และนายสาธิต ปิตุเตชะ ส.ส.ระยอง ซึ่งส่วนใหญ่เห็นชอบให้มีการเลือกตั้งโดยตรงไม่ว่าจะเป็นในส่วนของ ส.ส.ร.จังหวัด และ ส.ส.ร.ที่มาจากผู้ทรงคุณวุฒิ ใช้สัดส่วนประชาชน1คน มีสิทธิออกเสียงเลือก ส.ส.ร.1 เสียง โดยใช้รูปแบบการเลือกตั้ง ส.ว.ปี 43 มาเป็นหลัก ซึ่งใน 7 แนวทางจะแตกต่างกันที่จำนวน ส.ส.ร.เท่านั้น

ด้านกรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้คัดค้านโดยอ้างว่าประเพณีปฏิบัติเมื่อยืนยันกับสภาฯแล้วว่าจะใช้ร่างได้เป็นหลักในการพิจารณาเมื่อที่ประชุมกรรมาธิการมีมติไม่ยืนยันตามร่างของรัฐบาลถือว่าร่างนั้นตกไปแล้ว ควรพิจารณาร่างที่ยืนยันไว้ ที่มาของ ส.ส.ร.ควรมาจากการเลือกตั้งตรงทั้งหมดตามที่กรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้เสนอไว้แล้ว ขณะที่กรรมาธิการฝั่งรัฐบาลยืนยันว่าร่างกฎหมายที่ได้รับหลักการจากที่ประชุมสภามาแล้วถือว่าสามารถนำมาพิจารณาได้ ทั้งนี้เมื่อพิจารณาร่างของพรรคเพื่อไทย และพรรคชาติไทยพัฒนาแล้วไม่ได้มีเนื้อหาสาระเหมือนกับร่างของรัฐบาล ในเมื่อที่ประชุมจะพิจารณาร่างที่มีความแตกต่างกันของกรรมาธิการเสียงข้างน้อยก็น่าจะนำร่างที่มีความแตกต่างกันซึ่งได้ผ่านการับหลักการมาแล้วมาพิจารณาด้วยได้

อย่างไรก็ดี กรรมาธิการเสียงข้างน้อยยังคงยืนยันว่า การพิจารณาร่างของรัฐบาลได้ผ่านไปแล้วควรเดินต่อไปด้วยการพิจารณาร่างที่กรรมาธิการเสียงข้างน้อยเสนอไว้ทั้ง 9 ร่าง จริงอยู่วิธีที่ประธานเสนอไม่ได้มีข้อบังคับการประชุมห้ามไว้ แต่หากทำต่อไปบรรยากาศการประชุมอาจเกิดความขัดแย้งขึ้นอีก พรรคประชาธิปัตย์พร้อมจะให้ความร่วมมือเมื่อวิธีการใดจะทำให้รัฐธรรมนูญเป็นที่ยอมรับก็ควรดำเนินการต่อไป

จากนั้นกรรมาธิการฯ ถกเถียงกันกว่า 2 ชั่วโมง ยังหาข้อสรุปไม่ได้ ในที่สุดประธานได้ขอมติว่าจะให้นำร่างของพรรคเพื่อไทยและพรรคชาติไทยพัฒนามาลงมติกับร่างฯของกรรมาธิการเสียงข้างน้อยและ ส.ว.เสนอ 9 แนวทางหรือไม่ ขณะนั้นกรรมาธิการจากพรรคประชาธิปัตย์ซึ่งไม่เห็นด้วยกับการนำร่างมาพิจารณาได้วอล์กเอาต์จากห้องประชุมทั้งหมดแล้วลงไปแถลงข่าวว่า ประธานกรรมาธิการพยายามเปลี่ยนมติ ด้วยการนำร่างที่ไม่ได้ถือเป็นร่างหลักในการพิจารณามาลงมติ อย่างไรก็ดี นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน พรรคเพื่อไทย ท้วงติงประธานว่า ควรพักการประชุมไว้ก่อน แล้วไปพูดคุยกับกรรมาธิการเสียงข้างน้อยว่าไม่เห็นด้วยกับการนำรองร่างมาลงมติ หากประธานเดินหน้าลงมติต่อไปจะครอบคลุมร่างทั้ง 9 แนวทางของกรรมาธิการเสียงข้างน้อยเสนอไว้โดยที่ผู้เสนอไม่อยู่ด้วยให้ห้องประชุมอาจจะผิดข้อบังคับ

โดยกรณีที่ประธาน กมธ.จะให้นำ 2 ร่างจากพรรคเพื่อไทยและพรรคชาติไทยพัฒนามารวมกับ 9 ร่างนี้ ทำให้กมธ.ฝั่งพรรคประชาธิปัตย์ไม่เห็นด้วย เพราะเห็นว่า 2 ร่างนี้ไม่ได้มีการเสนอญัตติเข้าสู่การพิจารณาก่อนลงมติเมื่อวานนี้ จะมาลงมติไม่ภายหลังไม่ได้ ซึ่งแม้ว่าฝั่งพรรคประชาธิปัตย์จะเดินหน้าคัดค้าน แต่ด้านประธาน กมธ.ก็ยังยืนยันที่จะนำทั้ง 2 ร่างเข้ามาร่วมพิจารณา ทำให้ กมธ.ฝั่งพรรคประชาธิปัตย์ไม่พอใจจึงวอล์กเอาต์ออกจากห้องประชุมทันที

โดยนายสุทัศน์ เงินหมื่น ส.ส.บัญชีรายชื่อพรรคประชาธิปัตย์ หนึ่งใน กมธ.กล่าวว่า ในวันนี้ประธาน กมธ.มีท่าทีเปลี่ยนไปจากเมื่อวานที่เห็นด้วยกับการลงมติไม่รับแนวทางของรัฐบาล แต่วันนี้กลับจะนำทั้ง 2 ร่างเข้ามาร่วม ซึ่งตนเห็นว่าผิดข้อบังคับข้อ 38 ที่ญัตติใดผู้เสนอไม่อยู่ในห้องประชุมจะถือว่าญัตตินั้นตีตกไป แต่ประธานยังดึงดันที่จะทำผิดข้อบังคับ พวกตนจึงตัดสินใจไม่ร่วมประชุมในมาตรา 291/1 นี้ แต่ในมาตราอื่นๆ จะเข้าร่วมประชุมต่อไป