ดอนเมืองโทลเวย์ มัดมือชกประชาชน

วันที่ 22 ธันวาคมนี้ บริษัททางยกระดับดอนเมือง จำกัด (มหาชน) จะขึ้นราคาผ่านทางโทลเวย์ ทั้งเส้นจากดินแดงถึง อนุสรณ์สถานฯ จาก 55 บาท เป็น 85 บาท สำหรับรถ 4 ล้อ ขึ้นมาถึง 54%

ดอนเมืองโทลเวย์เพิ่งจะปรับค่าผ่านทางครั้งล่าสุด เมื่อ 2 ปีที่แล้วเอง จาก 30 บาท เป็น 55 บาท พร้อมกับต่ออายุสัมปทานออกไปอีก 20 ปี ไปสิ้นสุดในปี 2577 เป็นการชดเชยกับการที่รัฐบาลบังคับให้ดอนเมืองโทลเวย์เก็บค่าผ่านทาง 20 บาท ตลอดสายก่อนหน้านี้

การปรับค่าผ่านทางเพิ่มขึ้นอีก 54 % ครั้งนี้ เป็นไปตามเงื่อนไขการต่ออายุสัมปทานเมื่อ 2 ปีที่แล้ว และตามสัญญา หลังจากการปรับครั้งนี้แล้ว จะมีการปรับขึ้นอีกทุกๆ 5 ปี คือ ในปี 2557 จะปรับเป็น 100 บาทตลอดสายสำหรับรถ 4 ล้อ , ปี 2562 ปรับเป็น 115 บาท , ปี 67 ปรับเป็น 130 บาท และปี 2572 ปรับเป็น145 บาท

นายสมบัติ พานิชชีวะ ประธานกรรมการบริหาร บริษัท ทางยกระดับดอนเมือง ยอมรับว่ า ค่าผ่านทางใหม่นี้ ค่อนข้างสูง แต่ผู้ใช้ทางมีทางเลือกที่จะใช้เส้นทางในส่วนอื่นได้

จริงหรือ ที่ผู้ใช้เส้นทางมีทางเลือก?

นายสมบัติคงหมายถึง การเลี่ยงไปใช้ทางด่วนสายปากเกร็ด – บางปะอิน หรือ ใช้ถนนวงแหวนตะวันตก ซึ่งไม่มีเหตุผล เพราะเป็นเส้นทางที่ไกลมาก สำหรับผู้ใช้ทางส่วนใหญ่ที่ต้องการเข้าเมือง

หรือนายสมบัติ จะหมายถึง ถนนวิภาวดีรังสิต ใต้โทลเวย์ ซึ่งมีสภาพการจราจรที่ติดขัด และชำรุดเป็นช่วงๆ รวมทั้งต้องคอยเบี่ยงซ้าย เบี่ยงขวาอยู่เป็นระยะๆ ไม่สะดวกในการขับขี่อย่างยิ่ง

ความจริงก็คือ ผู้ที่ต้องใช้เส้นทางเป็นประจำ มีทางเลือกอยู่แค่ 2 ทางเลือกคือ ยอมเสียเวลาไปใช้เส้นทางอื่น หรือใช้ถนนวิภาวดีข้างล่าง หรือ ยอมจ่ายค่าผ่านทางที่บริษัทเป็นผู้กำหนดเพียงฝ่ายเดียว เพื่อให้ถึงจุดหมายปลายทางเร็วขึ้น ซึ่งแน่นอนว่า ผู้ที่ต้องสัญจรผ่านเส้นทางนั้นเช้า เย็น ทุกวัน ส่วนใหญ่จำใจต้องจ่ายแพงขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงสภาพการจราจรที่ติดขัด

โครงการทางยกระดับดอนเมืองโทลเวนย์ นั้น แม้จะทำให้ การเดินทางไปทางเหนือของกรุงเทพ สะดวกสบายขึ้น แต่ เป็นความสะดวกสบายที่ต้องแลกกับ การสูญเสีย ถนนวิภาวดี รังสิตไป เพราะสภาพถนนนั้นเปลี่ยนไปอย่างมาก เนื่องมาจากการสร้างโทลเวย์ พื้นถนนทรุดเป็นช่วงๆ ทางที่เคยเป็นเส้นตรง ก็ต้องเบี่ยงไปเบี่ยงมา เพื่อหลีกทางให้กับ ตอม่อของโทลเวย์ เหมือนสภาพของ ถนนบางนา-ตราด หลังจากที่มีการสร้างทางด่วนข้างบน

โครงการนี้เกิดขึ้นในสมัยรัฐบาล พลเอกชาติชาย ชุณหะวัณ ถึงแม้จะถูกคัดค้านจากที่ปรึกษาบางคน ที่ไม่เห็นด้วยกับการสร้างถนนคร่อมไปบนถนนวิภาวดีรังสิต แต่สุดท้าย ก็ใช้กำลังภายในผลักดันโครงการออกมาจนได้

หลังจากนั้น ก็มีปัญหาที่จะต้องทุบสะพานลอยเตรงแยกมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ และสะพานลอยหลักสี่ ที่ถูกประชาชนคัดค้านอย่างหนัก และถูกกล่าวหาว่า เป็นอุบายที่จะทำให้รถติดข้างล่าง เพื่อให้คนขึ้นไปใช้ โทลเวย์ แต่ในที่สุด สะพานลอยทั้งสองแห่งก็ต้องถูกทุบทิ้งไป

รวมทั้งปัญหา การขอที่มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ สร้างทางขึ้นลง ซึ่งถูกต่อต้านจากอาจารย์ และนักศึกษา จนต้องล้มเลิก ไม่สร้างทางตรงจุดนั้น

โครงการยกระดับดอนเมืองโทลเวย์นั้น ยังได้รับความเอิ้ออาทรจากกรมทางหลวง สร้างทางต่อจากอนุสรณ์สถานฯ ไปถึงรังสิต โดยกรมทางหลวงไม่เก็บค่าผ่านทาง ถือเป็นการอำนวยความสะดวดกหใกับประชาชน แต่ขณะเดียวกัน ก็เป็นการขนรถมาป้อนให้กับดอนเมืองโทลล์เวย์ไปในตัว เพราะเส้นทางที่ยืดยาวออกไป จูงใจให้คนขึ้นมาใช้โทลเวย์มากขึ้น

ทางยกระดับดอนเมืองโทลเวย์ จึงเป็นถนนที่แม้จะเป็นการลงทุนของเอกชน แต่มีค่าใช้จ่ายที่เป็นทรัพยากรของส่วนรวม และมีการทำสัญญากับกรมทางหลวงที่เป็นการเอาเปรียบประชาชน ในเรื่องค่าผ่านทางที่สูงมาก

เป็นเรื่องแปลก ทั้งๆที่กระทรวงคมนาคม ถือหุ้นใหญ่อยู่ในบริษัททางยกระดับดอนเมืองนี้ด้วย แต่ทั้งอธิบดีกรมทางหลวง และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ยอมให้บริษัทขึ้นราคาได้ตามต้องการ

นายวีระ เรืองสุขศรีวงศ์ อธิบดีกรมทางหลวงบอกว่า ทุกอย่างเป็นไปตามสัญญาสัมปทาน เพราะกรมทางหลวง ไม่มีอำนาจสั่งห้ามขึ้นราคาได้ หากทำเช่นนั้น กรมทางหลวง ก็จะถูกฟ้องร้อง เป็นคดีความ และอาจถูกปรับเป็นจำนวนมาก แต่กรมทางหลวง ก็เข้าใจถึงความเดือดร้อนของผู้ใช้ทาง จึงจะเรียกผู้บริหารดอนเมืองโทลเวย์ มาหารือแนวทางที่จะเยียวยาผู้ใช้ทางร่วมกัน เพื่อไม่ให้กระทบกันทั้ง 2 ฝ่าย

ส่วนนายโสภณ ซารัมย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ก็พูดไปในทำนองเดียวกันว่า ต้องปล่อยให้เป็นไปตามสัญญาสัมปทาน เพราะหากภาครัฐ ไม่เห็นด้วยที่จะให้ปรับราคา หรือมีมติชะลอการปรับค่าผ่านทาง ก็อาจจะมีปัญหาการฟ้องร้องในภายหลังได้ ส่วนการที่หลายฝ่ายมีความเป็นห่วงว่า หากปรับราคาแล้ว จะทำให้ผู้ใช้ทางลดลงนั้น ก็ต้องปล่อยให้เป็นเรื่องของโทลล์เวย์ เพราะถือว่า เอกชนต้องรับความเสี่ยงทางด้านการตลาด ของปริมาณผู้โดยสารที่จะมาใช้งานลดลงด้วย

ปล่อยให้ประชาชนถูกดอนเมืองโทลเวย์ มัดมือชกเอา ชกเอา ตามใจชอบ