ไฟเขียวตั้งกองทุนคาร์บอน ปิดช่องรายย่อยขายสถาบันเท่านั้น

บอร์ด ก.ล.ต. ร่วมลดโลกร้อน ไปเขียวตั้ง "กองทุนคาร์บอน" ลงทุนในตราสารทุน หรือตราสารหนี้ ของกิจการที่ดำเนินโครงการ CDM และซื้อขายปริมาณการลดก๊าซเรือนกระจก เดินหน้าหลักเกณฑ์รับการจัดตั้ง ภายในปีนี้ เบื้องต้น เปิดช่องสถาบันลงทุนเท่านั้น เหตุความเสี่ยงสูง

นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล เลขาธิการ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ เห็นชอบในหลักการให้มีการจัดตั้งกองทุนคาร์บอนด้วยรูปแบบกองทุนรวม เพื่อเป็นการสนับสนุนการพัฒนาโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วยกลไกการพัฒนาที่สะอาด (Clean Development Mechanism: CDM) รวมทั้งช่วยให้ผู้ประกอบการเข้าถึงแหล่งทุนและตลาดคาร์บอนเครดิตได้ง่ายขึ้น ทั้งนี้ กองทุนคาร์บอนเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงินหนึ่งในแผนพัฒนาตลาดทุนไทยซึ่งมีเป้าหมายให้มีหลักเกณฑ์รองรับการจัดตั้งภายในปี 2554

ทั้งนี้ สืบเนื่องจากพิธีสารเกียวโตซึ่งกำหนดว่า ภายในปี 2551-2555 ประเทศอุตสาหกรรมต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเฉลี่ย 5% จากปริมาณการปล่อยในปี 2533 ส่วนประเทศกำลังพัฒนาซึ่งไม่มีพันธกรณีในการลดก๊าซเรือนกระจก หากให้สัตยาบันพิธีสารเกียวโตแล้วก็สามารถดำเนินโครงการ CDM ได้

สำหรับประเทศไทยได้ให้สัตยาบันเมื่อปี 2545 และมีศักยภาพในการดำเนินโครงการ CDM แต่โดยที่โครงการดังกล่าวมีการดำเนินการที่ซับซ้อน ใช้เทคโนโลยีสูง ใช้เวลาดำเนินโครงการนาน มีค่าใช้จ่ายสูง และเป็นเรื่องใหม่สำหรับประเทศไทย จึงมีข้อจำกัดในการเข้าถึงแหล่งทุน ดังนั้น เพื่อไม่ให้เสียโอกาสในการพัฒนาโครงการ CDM ที่จะช่วยสร้างรายได้ให้ประเทศ ก.ล.ต. จึงสนับสนุนให้จัดตั้งกองทุนคาร์บอนในรูปแบบของกองทุนรวม โดยกองทุนจะสามารถลงทุนในตราสารทุน หรือตราสารหนี้ของกิจการที่ดำเนินโครงการ CDM และซื้อขายปริมาณการลดก๊าซเรือนกระจก (Certified Emission Reduction: CER) ที่เกิดจากโครงการ CDM รวมถึงธุรกรรมอื่น เช่น ค้ำประกัน ให้กู้ยืมเงิน ให้เช่าซื้อหรือลีสซิ่งเครื่องมือเครื่องจักร ให้บริการที่เกี่ยวเนื่องกับโครงการ CDM ตลอดจนให้มีอำนาจร่วมบริหารในกิจการที่ดำเนินโครงการ CDM ได้ และเนื่องจากเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่จัดว่ามีความเสี่ยงสูง โดยหลักการจึงจะอนุญาตให้กองทุนคาร์บอนระดมเงินได้เฉพาะจากผู้ลงทุนสถาบัน และผู้ลงทุนที่รับความเสี่ยงสูงได้และอาจกำหนดมูลค่าการซื้อขั้นต่ำไว้ในระดับสูง

ปัจจุบันในประเทศไทยมีโครงการที่ได้รับการรับรองจากองค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก (อบก.) 123 โครงการ ในจำนวนนี้ได้ขึ้นทะเบียนกับคณะกรรมการบริหารกลไกการพัฒนาที่สะอาดของสหประชาชาติ (CDM Executive Board) เพื่อรอการพิจารณาออก CER 40 โครงการ และได้รับการรับรองว่าผลิต CER ได้แล้ว 2 โครงการ สำหรับกองทุนคาร์บอนทั่วโลกเมื่อสิ้นปี 2552 มีจำนวน 96 กองทุน มีมูลค่าเงินลงทุนรวมประมาณ 15,470 ล้านเหรียญสหรัฐ