พะเยา - ปัญหาการใช้ประโยชน์ที่ดิน สปก.รอบมหาวิทยาลัยพะเยา ที่คลุมเครือมานานนับ 10 ปี เริ่มเห็นทางสว่าง หลังรองเลขาธิการสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกร ระบุว่า เป็นอำนาจ คปจ. ชี้ขาด ผิด- ถูก ตาม พ.ร.บ.ปฏิรูปที่ดินฉบับแก้ไข
นายชาญณรงค์ พูนวิริยาภรณ์ อาสาสมัครคุ้มครองสิทธิทางกฎหมายแก่ประชาชน จ.พะเยา กล่าวว่า ตามที่มีการก่อสร้างมหาวิทยาลัยพะเยา(เดิมชื่อ หมาวิทยาลัยนเรศวรพะเยา) ที่ ต.แม่กา อ.เมือง จ.พะเยา เมื่อราว 10 ปีที่ผ่านมา ซึ่งบริเวณโดยรอบมหาวิทยาลัยฯ เป็นที่ ส.ป.ก.ที่มีประชาชนถือครองตามสิทธิในการทำประโยชน์บนที่ดิน ส.ป.ก.ตามที่กฎหมายระบุ แต่เมื่อเวลาผ่านไปที่ ส.ป.ก.ที่ประชาชนถือครอง ได้มีการเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ ไปเป็นลักษณะอื่น เช่น ทำเป็นหอพัก ร้านอาหาร ร้านเสริมสวย สถานศึกษา วัด ฯลฯ หรือแม้กระทั่งการเปลี่ยนสิทธิผู้ถือครองที่ดิน ทำให้เกิดปัญหาตามมาว่า การกระทำดังกล่าว เป็นการกระทำผิด พ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมหรือไม่นั้น
ปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาไปทั่วในหลายจังหวัด ประกอบกับตัว พ.ร.บ. ก็ไม่ได้ระบุชัดเจนว่า การทำประโยชน์นอกเหนือการทำเกษตรกร เป็นกิจการที่สนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกร ซึ่งพื้นที่รอบมหาวิทยาลัยพะเยาไม่น้อยกว่า 100 ไร่ ก็ประสบปัญหาเช่นเดียวกัน โดยหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่รับผิดชอบ อย่างสำนักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัด ก็มีความพยายามในการแก้ไขปัญหามานานหลายปี แต่ไม่สามารถที่จะแก้ไขได้ เนื่องจากเป็นปัญหาความชัดเจนด้านกฎหมาย
แต่ล่าสุดได้มีการนำปัญหาดังกล่าวส่งไปที่ ส.ป.ก.และได้นำเรื่องเข้า คณะกรรมการปฏิรูปที่ดิน หรือ คปก. ทำให้มีการแก้ไข พ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม รวมไปถึงประกาศของกระทรวงเกษตรกรและสหกรณ์ ที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของเกษตรกร เพื่อรองรับกิจการที่สนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกร
เช่น การศึกษา การศาสนา การอนามัย ที่อยู่อาศัย ร้านค้าพาณิชย์ อันมีลักษณะเป็นกิจการ หรือเกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของเกษตรกรในด้านเศรษฐกิจ และสังคมในเขตดำเนินการปฏิรูปที่ดิน ของประกาศกระทรวงเกษตรกรและสหกรณ์
โดยนายสถิตพงษ์ สุดชูเกียรติ รองเลขาธิการ สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม บอกว่า ปัญหาดังกล่าว คปก.ได้มอบอำนาจให้ คณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัด(คปจ.) มีอำนาจในการพิจารณาว่า การนำที่ดิน ส.ป.ก.ไปทำประโยชน์นอกเหนือจากการทำเกษตรกรรม และเป็นกิจการที่สนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรหรือไม่ ซึ่งหากเป็นไปตามที่ พ.ร.บ.กำหนดก็สามารถดำเนินการได้ไม่ผิดกฎหมายแต่อย่างใด
นายชาญณรงค์ พูนวิริยาภรณ์ อาสาสมัครคุ้มครองสิทธิทางกฎหมายแก่ประชาชน จ.พะเยา กล่าวว่า ตามที่มีการก่อสร้างมหาวิทยาลัยพะเยา(เดิมชื่อ หมาวิทยาลัยนเรศวรพะเยา) ที่ ต.แม่กา อ.เมือง จ.พะเยา เมื่อราว 10 ปีที่ผ่านมา ซึ่งบริเวณโดยรอบมหาวิทยาลัยฯ เป็นที่ ส.ป.ก.ที่มีประชาชนถือครองตามสิทธิในการทำประโยชน์บนที่ดิน ส.ป.ก.ตามที่กฎหมายระบุ แต่เมื่อเวลาผ่านไปที่ ส.ป.ก.ที่ประชาชนถือครอง ได้มีการเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ ไปเป็นลักษณะอื่น เช่น ทำเป็นหอพัก ร้านอาหาร ร้านเสริมสวย สถานศึกษา วัด ฯลฯ หรือแม้กระทั่งการเปลี่ยนสิทธิผู้ถือครองที่ดิน ทำให้เกิดปัญหาตามมาว่า การกระทำดังกล่าว เป็นการกระทำผิด พ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมหรือไม่นั้น
ปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาไปทั่วในหลายจังหวัด ประกอบกับตัว พ.ร.บ. ก็ไม่ได้ระบุชัดเจนว่า การทำประโยชน์นอกเหนือการทำเกษตรกร เป็นกิจการที่สนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกร ซึ่งพื้นที่รอบมหาวิทยาลัยพะเยาไม่น้อยกว่า 100 ไร่ ก็ประสบปัญหาเช่นเดียวกัน โดยหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่รับผิดชอบ อย่างสำนักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัด ก็มีความพยายามในการแก้ไขปัญหามานานหลายปี แต่ไม่สามารถที่จะแก้ไขได้ เนื่องจากเป็นปัญหาความชัดเจนด้านกฎหมาย
แต่ล่าสุดได้มีการนำปัญหาดังกล่าวส่งไปที่ ส.ป.ก.และได้นำเรื่องเข้า คณะกรรมการปฏิรูปที่ดิน หรือ คปก. ทำให้มีการแก้ไข พ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม รวมไปถึงประกาศของกระทรวงเกษตรกรและสหกรณ์ ที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของเกษตรกร เพื่อรองรับกิจการที่สนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกร
เช่น การศึกษา การศาสนา การอนามัย ที่อยู่อาศัย ร้านค้าพาณิชย์ อันมีลักษณะเป็นกิจการ หรือเกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของเกษตรกรในด้านเศรษฐกิจ และสังคมในเขตดำเนินการปฏิรูปที่ดิน ของประกาศกระทรวงเกษตรกรและสหกรณ์
โดยนายสถิตพงษ์ สุดชูเกียรติ รองเลขาธิการ สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม บอกว่า ปัญหาดังกล่าว คปก.ได้มอบอำนาจให้ คณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัด(คปจ.) มีอำนาจในการพิจารณาว่า การนำที่ดิน ส.ป.ก.ไปทำประโยชน์นอกเหนือจากการทำเกษตรกรรม และเป็นกิจการที่สนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรหรือไม่ ซึ่งหากเป็นไปตามที่ พ.ร.บ.กำหนดก็สามารถดำเนินการได้ไม่ผิดกฎหมายแต่อย่างใด
