ผู้จัดการสุดสัปดาห์ -ในช่วง "ระบาดโควิด-19" นี้ ประชาชนทั่วไปจะต้องเคยเห็น"กลุ่มคนใส่เสื้อกั๊ก" สีน้ำเงินเข้ม สีกรมท่า ทำหน้าที่ติดตาม สอบถาม ป้องปราม จับกุม สั่งปิด สถานประกอบการต่างๆ ให้เป็นไปตามระเบียบพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ
จะเห็นว่ามีหลายหน่วยงาน ทั้งด้านความมั่นคง ตำรวจ ทหาร ด้านสาธารณสุข ด้านปกครอง ทั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และฝ่ายปกครองระดับภูมิภาค
ในที่นี้จะกล่าวถึง "ฝ่ายปกครองระดับภูมิภาค" ระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล ที่อยู่ในกำกับของ"กรมการปกครอง" กระทรวงมหาดไทย ที่ประกอบไปด้วย "ชุดปฏิบัติการเฝ้าระวังและควบคุมโรคไวรัสโควิด-19 ในระดับตำบล/อำเภอ/จังหวัด" "ชุดปฏิบัติงาน (เหมาบริการ) ช่วยเหลือเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อในเขต" ยังรวมถึงทีม "ชุดปฏิบัติการพิเศษกรมการปกครอง" ที่ทำงาน ทั้งปราบปรามยาเสพติด จับบ่อนการพนัน พ่อแก่แม่เฒ่าลักลอบเล่นตามแนวชายป่า จับสถานบันเทิงเปิดเกินเวลา สารพัดอำนาจหน้าที่ของกรมการปกครอง ระดับนี้มีอธิบดีกรมการปกครอง ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ เป็นหัวหน้าชุดตามลำดับ
ไม่รวมชุดปฏิบัติการของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ที่ท้องถิ่นส่วนใหญ่เข้าใช้งบประมาณจัดซื้อจัดจ้างกันเอง
ที่จั่วหัวถึง "เสื้อกั๊ก" สีน้ำเงินเข้ม สีกรมท่าของคนเหล่านี้
ย้อนกลับไปเมื่อเดือนก.พ.- มี.ค.ที่ผ่านมา "นายธนาคม จงจิระ"อธิบดีกรมการปกครอง ลงนามใน ประกาศให้ไว้ ณ วันที่ 4 ก.พ.63 ลงในราชการกิจจานุเบกษาเป็น "ระเบียบกรมการปกครอง ว่าด้วยเสื้อปฏิบัติการนอกเครื่องแบบ พ.ศ. 2563" ระบุไว้ว่า กรมการปกครองมีภารกิจเกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงภายในประเทศ การอำนวยความเป็นธรรม การปกครองท้องที่ การอาสารักษาดินแดน และการทะเบียนเพื่อให้ ประชาชนมีความมั่นคง ปลอดภัย ได้รับบริการที่สะดวก รวดเร็ว และให้เกิดความสงบสุขในสังคม อย่างยั่งยืน
รวมทั้งการปฏิบัติภารกิจตามนโยบายของรัฐบาลต่างๆ เพื่อให้การแสดงสังกัดหรือ หน่วยงานของกรมการปกครองเป็นไปอย่างถูกต้อง และป้องกันไม่ให้ผู้ที่ไม่มีอำนาจหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง สวมใส่ชุดที่มีเครื่องหมายราชการของกรมการปกครองเพื่อแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ จึงเป็นการสมควรให้มีระเบียบฉบับนี้
ข้อหนึ่ง ระบุถึงระเบียบของ “เสื้อปฏิบัติการ ”หมายความว่า เสื้อปฏิบัติการนอกเครื่องแบบเพื่อใช้ปฏิบัติราชการของ กรมการปกครอง จัดทำเพื่อให้ “เจ้าพนักงาน ”ที่หมายถึง ข้าราชการสังกัดกรมการปกครองและให้หมายความรวมถึง ผู้บังคับบัญชาของข้าราชการสังกัดกรมฯ ประมาณ 1,000 ราย รวมถึงให้กับ“ผู้ช่วยเหลือเจ้าพนักงาน”ประมาณ 5 แสนราย ซึ่งมี สมาชิกกองอาสารักษาดินแดน กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน สารวัตรกำนัน แพทย์ประจำตำบล พนักงานราชการ ลูกจ้างในสังกัดกรมการปกครอง และให้หมายความรวมถึงบุคลากรอื่นที่มีคำสั่งให้ปฏิบัติงานเพื่อราชการของกรมการปกครอง
ยังรวมถึง “ส่วนกลาง”สังกัดสำนัก กอง ในสังกัดกรมการปกครอง และ “ส่วนภูมิภาค”ทั้งผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ 900 กว่าคน
โดย“ชุดปฏิบัติการพิเศษกรมการปกครอง”นี้จะเป็น เสื้อสีน้ำเงิน คอปก ปล่อยเอว ไม่มีแขน กระเป๋าแบบมีซิปด้านข้างทั้งสองข้าง ตัวเสื้อตัดผ่าอกตลอด ไม่มีสาบ รูปแบบเสื้อ ประกอบด้วย ก. เสื้อด้านหน้า บริเวณอกเสื้อด้านขวา บรรทัดแรกติดชื่อตัวและชื่อสกุล ขนาดอักษร 1 ซม. บรรทัดที่สองติดชื่อตำแหน่ง ขนาดอักษร 1-1.5 ซม. ระยะห่างระหว่าง บรรทัด 3 ซม.
โดยการใช้ชื่อตำแหน่งเป็นไปตามแนวทางท้ายระเบียบนี้ บริเวณอกเสื้อด้านซ้าย ติดเครื่องหมายราชการของกรมการปกครอง ขนาด 8ซม. "เสื้อด้านหลังบรรทัดแรก" ให้มีคำว่า“กรมการปกครอง”ขนาดอักษร 3 ซม. บรรทัดที่สองให้มีชื่อหน่วยงานที่สังกัด โดยหน่วยงานส่วนกลาง ให้ใช้ชื่อ สำนัก กอง
สำหรับส่วนภูมิภาค กรณีสังกัดที่ทำการปกครองจังหวัดให้ใช้ชื่อจังหวัด กรณีสังกัดที่ทำการปกครองอำเภอให้ใช้ชื่ออำเภอ ขนาดตัวอักษร 1.5- 2.5ซม. ระยะห่างระหว่างบรรทัด 4 ซม.
โดยให้มีลักษณะและรูปแบบ เหมือนกับเสื้อปฏิบัติการของเจ้าพนักงานในส่วนกลางและส่วนภูมิภาค เสื้อด้านหน้าเหมือนกับเสื้อปฏิบัติการของเจ้าพนักงานในส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ด้านหลังบรรทัดแรกให้มีคำว่า “ปฏิบัติการพิเศษ”ขนาดอักษร 2.5 ซม. บรรทัดที่สองให้มีคำว่า “กรมการปกครอง”ขนาดอักษร 3 ซม. ระยะห่างระหว่างบรรทัด 4 ซม.
รูปแบบอักษรที่ใช้สำหรับเสื้อปฏิบัติการ ให้ใช้แบบอักษร TH SarabunITหรือ แบบอักษรที่มีลักษณะใกล้เคียง โดย"สีอักษร" ในเสื้อปฏิบัติการ" ให้ใช้สีขาว" ยกเว้นเครื่องหมายราชการของกรมการปกครอง
ส่วนกรณีมีความจำเป็นต้องใช้ข้อความหรือชื่ออื่นในเสื้อปฏิบัติการ ต้องได้รับอนุญาต เป็นหนังสือจากอธิบดีกรมการปกครองก่อน
ผู้ที่ได้รับอนุญาตให้ใช้เสื้อปฏิบัติการ ต้องเป็นเจ้าพนักงานหรือผู้ช่วยเหลือเจ้าพนักงาน ที่ได้รับคำสั่งมอบหมายเป็นหนังสือจากผู้บังคับบัญชาตามสายงานของบุคคลนั้นให้ปฏิบัติหน้าที่ โดยส่วนกลางตั้งแต่ระดับผู้อำนวยการส่วนขึ้นไป และส่วนภูมิภาคตั้งแต่ระดับนายอำเภอขึ้นไป และชุดปฏิบัติการพิเศษกรมการปกครอง
ในการปฏิบัติงานให้เจ้าพนักงาน ชุดปฏิบัติการพิเศษกรมการปกครอง และ ผู้ช่วยเหลือเจ้าพนักงานสวมเสื้อปฏิบัติการกับชุดสุภาพ ห้ามสวมเสื้อปฏิบัติการในขณะแต่งเครื่องแบบราชการ
ว่าด้วยเรื่องการจัดหาเสื้อกั๊ก กรมการปกครองไม่ได้กำหนดว่า ส่วนกลางหรือภูมิภาค จะต้องจัดซื้อจัดจ้างกันอย่างไร แต่พบว่าส่วนกลาง เมื่อวันที่ 8 ก.ค.63 มีการประกาศเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ลงนามโดย นายสมหวัง พ่วงบางโพ รองอธิบดี ปฏิบัติราชการแผนอธิบดีกรมการปกครอง
"โครงการจัดหาเสื้อปฏิบัติการนอกเครื่องแบบ ให้กับบุคลากรในสังกัดกรมการปกครอง ประจำปี พ.ศ. 2563 จำนวน 16,773 ตัว วงเงิน 10,063,800 บาท "เฉลี่ยตัวละ 600 บาท
จัดซื้อเหมือนกรณีจัดซื้อจัดจ้าง ชุดของ อส. ชรบ. หรือ อปพร. ที่ "กรมการปกครอง" เคยปฏิบัติ
ไม่มีการประกาศว่า ใครชนะประกวดราคาจัดหาเสื้อกั๊กชุดนี้
ทีนี้มาดู การจัดซื้อจัดจ้างในส่วนภูมิภาค ไม่พบแน่ชัดว่ามีจังหวัดไหน จัดซื้อจัดจ้างเสื้อกั๊ก ตามระเบียบนี้บ้าง
แต่เมื่อมาดูตลาดธุรกิจร้านค้า ร้านตัดเสื้อกั๊ก พบว่ามีโฆษณาทั่วประเทศ ผ่านทั้งเว็บไซต์ ผ่านแอปพลิเคชั่นซื้อขายแบบโอเพ่น มีจำหน่าย "เสื้อก๊กสีกรมท่า” พร้อมติดอาร์มกรมปกครอง และธงชาติ" ตามดูราคา 450 บาทบ้าง 600 บ้าง ราคาพอข้าราชการ ฝ่ายปฏิบัติการ ลูกจ้างเหมาบริการ จับต้องได้ แต่ถ้าจะติด"แถบสะท้อนแสง" ราคาก็สูงหน่อย 800 บาท แพงกว่าที่ กรมการปกครองจัดซื้อจัดจ้าง
สรุปคือ เสื้อตัวใหญ่หน่อย เนื้อผ้าเยอะ ก็แพงหน่อย
กรมการปกครอง ประกาศฉบับนี้ เมื่อวันที่ 4 ก.พ.63ผ่านมา 1 เดือนเศษ 18 มี.ค.63 "นายธนาคม จงจิระ" อธิบดีกรมการปกครอง มีหนังสือด่วนที่สุดที่ มท 0307.11/ว 7304 แจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศ อีกครั้ง ย้ำว่า "เพื่อเป็นไปในแนวทางเดียวกัน และแสดงถึงภาพลักษณ์ ของกรมการปกครอง จึงขอให้จังหวัด แจ้งผู้ที่เกี่ยวข้องทราบและถือปฏิบัติตามระเบียบฯ อย่างเคร่งครัด โดยห้ามผู้ใดเพิ่มเติม ตัดทอน ดัดแปลง แก้ไข หรือกรทำด้วยประการใดในข้อความ สัญลักษณ์ที่กำหนดในลักษณะ และรูปแบบของ"เสื้อปฏิบัติการนอกเครื่องแบบ" ให้แตกต่างไปจากระเบียบฯ
ทั้งนี้ ขอให้จังหวัดและอำเภอ ตรวจสอบบุคคลที่ไม่ใช่เจ้าพนักงานหรือผู้ช่วยเหลือเจ้าพนักงาน สังกัดกรมการปกครอง แสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบจาก "เสื้อกั๊ก" ดังกล่าวนี้ หากพบให้ดำเนินการทางอาญาทันที
ผ่านไป 5 เดือน เจ้าพนักงานหรือผู้ช่วยเหลือเจ้าพนักงานใส่เสื้อกั๊กปฏิบัติงาน สุดความสามารถ
"ไม่รู้มีบางคนซื้อไว้เพิ่มเติม 2-3-4 ตัว เพิ่มไว้หรือเปล่า"
วันก่อน 31 ก.ค. 63 ราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่ "ระเบียบกรมการปกครองว่าด้วยชุดปฏิบัติการนอกเครื่องแบบ พ.ศ.2563 ฉบับใหม่ ประกาศ ณ วันที่ 29 ก.ค. 63 ลงนามโดย นายธนาคม จงจิระ อธิบดีกรมการปกครอง เช่นเดิม
ประกาศออกมาเหมือนฉบับเดิม เป๊ะ !
แต่ที่ไม่เหมือนเก่าคือ แนวทางในการใช้ "ชื่อตำแหน่ง" การปักตัวหนังสือ เหมือนเราๆ ท่านๆ ที่ต้องไปปักชื่อ/โรงเรียนบุตรหลาน พูดง่ายๆ ก็คือ เสื้อกั๊ก ชุดปฏิบัติการนอกเครื่องแบบ จะต้องจัดหากันใหม่หรือเปล่า ?
ประกาศเรื่องนี้ ของเก่าระบุว่า "เฉพาะส่วนกลาง" ให้ติด/ปักชื่อเต็ม "อธิบดีกรมการปกครอง/รองอธิบดีกรมการปกครอง" ตำแหน่งอื่น ให้ใช้ "อักษรย่อ" สายงานอื่น/ผู้ช่วยเจ้าพนักงานให้ใช้ "ชื่อเต็ม"
ส่วนภูมิภาค ข้าราชการอื่นๆ ก็ให้ใช้ชื่อเต็ม แต่ผู้ช่วยฯ ระดับอำเภอ-ตำบล ให้ปัก "ผู้ช่วยเหลือเจ้าพนักงาน" แต่ของใหม่ "เปลี่ยนรวดเดียว" คนตัดเสื้อกั๊ก งงเป็นไก่ตาแตก ตัวละ 400-800 บาท ต้องตัดใหม่หรือนี่ ???
ระเบียบฉบับใหม่นี้ เขียนเพิ่มไว้ว่า
ส่วนกลาง "อธิบดีกรมการปกครอง รองอธิบดีกรมการปกครอง ให้ใช้ชื่อตำแหน่ง" ตำแหน่งทางการบริหารอื่นๆ ให้ใช้ชื่อตำแหน่งตามที่กรมการปกครองกำหนด ยกเว้นชื่อตำแหน่ง ยาวเกินสมควรให้ใช้ตัวอักษรย่อของตำแหน่งนั้นก็ได้
ตำแหน่งตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 2(17) พนักงานฝ่ายปกครอง หรือตำรวจชั้นผู้ใหญ่ ใช้ชื่อตำแหน่งตามที่กรมการปกครองกำหนด ยกเว้นชื่อตำแหน่งยาวเกินสมควร ให้ใช้ ตัวอักษรย่อของตำแหน่งนั้นก็ได้
ตำแหน่งทางสายงานอื่น ให้ใช้ชื่อตำแหน่งตามสายงานตามที่คณะกรรมการข้าราชการพลเรือน กำหนด ส่วน "สมาชิกกองอาสารักษาดินแดน" ให้ใช้คำว่า สมาชิกกองอาสารักษาดินแดน
พนักงานราชการ ลูกจ้าง สังกัดกรมการปกครอง และบุคลากรอื่น ที่มีคำสั่งเป็นหนังสือจากผู้บังคับบัญชาตามสายงานตั้งแต่ระดับผู้อำนวยการส่วนขึ้นไป ให้ใช้คำว่า ผู้ช่วยเหลือเจ้าพนักงาน
ในส่วนภูมิภาค ข้าราชการทั่วไป ให้ใช้ชื่อตำแหน่ง กรณีอื่นๆ ให้ใช้ชื่อสายงาน ตามที่คณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนด บุคลกรท้องถิ่นให้ใช้ชื่อตำแหน่งสุดท้าย "สมาชิกกองอาสารักษาดินแดน" ให้ใช้คำว่า สมาชิกกองอาสารักษาดินแดน รวมถึงพนักงานราชการ ลูกจ้าง ตามคำสั่งเป็นหนังสือ จากผู้บังคับบัญชาตั้งแต่ระดับนายอำเภอขึ้นไป ให้ใช้คำว่า "ผู้ช่วยเหลือเจ้าพนักงาน"
ระเบียบนี้ ออกมา "ธุรกิจร้านค้า ร้านตัดเสื้อกั๊ก" ยิ้มซิ !! จะรออะไร
เพราะบุคลากรของกรมการปกครอง รวมถึงลูกจ้างเหมาบริการ ต้องจัดหา ต้องไปตัด "เสื้อกั๊ก"ตัวใหม่ทั้งหมด ให้เป็นไปตามระเบียบฉบับใหม่ กันอีกหรือเปล่า !! โดยเฉพาะ "ส่วนกลาง" ต้องประกากศราคา จัดซื้อจัดจ้างจากงบประมาณแผ่นดิน วงเงิน 10 กว่าล้านบาทอีกรอบหรือเปล่า ??
